發(fā)文機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
發(fā)文日期2025年02月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建辦城〔2025〕7號
施行日期2025年02月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、城市管理委（局）、園林綠化（綠化和市容管理）局，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹落實無障礙環(huán)境建設(shè)法，進(jìn)一步提升城市無障礙設(shè)施建設(shè)水平，統(tǒng)籌適老化設(shè)施建設(shè)，打造安全便捷、連續(xù)貫通、多元包容的無障礙和適老化環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 提升工程項目無障礙設(shè)施建設(shè)水平
（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、城市道路等工程項目，要督促指導(dǎo)工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》、《無障礙設(shè)計規(guī)范》、《無障礙設(shè)施施工驗收及維護(hù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通。
（二）提升無障礙設(shè)施設(shè)計水平。進(jìn)一步提升房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目初步設(shè)計文件中無障礙內(nèi)容的編制深度，鼓勵開展無障礙專項設(shè)計，明確無障礙流線及設(shè)施配置（位置、數(shù)量、面積、選型、色彩等）具體要求；推動在施工圖設(shè)計文件中設(shè)置無障礙設(shè)計專篇，細(xì)化無障礙設(shè)施的設(shè)計說明、必要的點位大樣詳圖等內(nèi)容。鼓勵工程建設(shè)單位、設(shè)計單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，選用安全耐久、功能適配、性能優(yōu)良的產(chǎn)品和材料，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施。
（三）抓好無障礙設(shè)施精細(xì)化施工。要督促指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃作用，將無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入工程建設(shè)項目概預(yù)算，保障設(shè)計、建造費用，督促設(shè)計、施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位應(yīng)做好施工圖技術(shù)交底，明確無障礙設(shè)施和標(biāo)識的尺寸、位置和安裝方式等。施工單位應(yīng)結(jié)合無障礙設(shè)施建設(shè)實際，因地制宜編制施工組織方案，按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保無障礙設(shè)施施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施施工及產(chǎn)品的質(zhì)量檢查與監(jiān)督。
二、 有序推進(jìn)無障礙設(shè)施改造提升
（四）開展專項體檢。鼓勵結(jié)合城市體檢等工作，開展城市無障礙設(shè)施專項體檢評估。以市政道路及其附屬設(shè)施，公園、綠道、廣場、公共停車場、城市獨立式公共廁所等人流量大、使用頻率高的公共場所和居住區(qū)、居住建筑為重點，結(jié)合實際合理確定專項體檢對象和范圍，摸清無障礙通道、緣石坡道、盲道、輪椅坡道、出入口、無障礙停車位等通行設(shè)施以及無障礙廁所等服務(wù)設(shè)施底數(shù)，排查城市無障礙設(shè)施存在的問題和短板，建立問題臺賬。
（五）加強(qiáng)體檢結(jié)果應(yīng)用。以城市無障礙專項體檢評估結(jié)果為依據(jù)，科學(xué)制定無障礙設(shè)施建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，因地制宜編制年度無障礙設(shè)施建設(shè)改造計劃。重點支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等既有多層住宅加裝電梯；鼓勵主干道、商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋、人行地下通道加裝電梯；合理配置新能源汽車無障礙充電車位。對經(jīng)評估不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)采取必要的替代性措施。
（六）強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。鼓勵有條件的地方結(jié)合無障礙專項體檢評估等工作，將無障礙設(shè)施信息納入城市運行管理服務(wù)平臺等相關(guān)數(shù)字化平臺，提升無障礙設(shè)施精細(xì)化管理水平。加大無障礙、適老化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用模塊化、智能化技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)信息技術(shù)與無障礙設(shè)施建設(shè)深度融合，提升無障礙設(shè)施安全性、系統(tǒng)性、便利性、舒適性，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料應(yīng)用。
三、 強(qiáng)化無障礙設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管
（七）加強(qiáng)施工圖審查管理。嚴(yán)格按照無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定審查施工圖設(shè)計文件。推動結(jié)合勘察設(shè)計質(zhì)量檢查等工作，將無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入檢查范圍。
（八）完善竣工驗收管理。嚴(yán)格按照無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗收工作，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步驗收。不得擅自將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的無障礙設(shè)施交付使用。
（九）落實設(shè)施維護(hù)和管理責(zé)任。督促無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任，對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)行維修或者替換，對需改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行更新改造，糾正占用無障礙設(shè)施行為，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全。依法對無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)違反法律法規(guī)行為。
（十）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。鼓勵工程建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、驗收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織，參加意見征詢和體驗試用等活動，積極吸納反饋意見予以整改提升。鼓勵市民群眾通過熱線電話、在線地圖、小程序等，以拍照、定位等方式反映無障礙設(shè)施建設(shè)、使用方面的問題，并及時處理反饋，形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”閉環(huán)處置機(jī)制。
四、 加強(qiáng)組織保障
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）推動無障礙設(shè)施建設(shè)，確保無障礙設(shè)施建設(shè)工作有序進(jìn)行。及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度。結(jié)合全國助殘日、全國“敬老月”等活動，以群眾喜聞樂見的形式，做好有關(guān)政策宣傳和知識普及，營造全社會關(guān)心支持無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2025年2月24日
