發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2022年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
朱定真等3位委員:
你們提出的“關(guān)于重視國家公共衛(wèi)生防控氣候變化風(fēng)險的提案”，由我部會同科技部、國家衛(wèi)生健康委、氣象局、國家疾控局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
氣候變化已成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，中國人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境整體脆弱，是受氣候變化不利影響最嚴(yán)重的發(fā)展中國家之一。近年來，氣候持續(xù)變暖和極端事件頻發(fā)已對我國人群健康造成不利影響，且威脅不斷增加。盡管各部門圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化開展了一系列工作，但仍存在重視程度不夠、工作機(jī)制不完善、工作基礎(chǔ)較薄弱等問題。我們贊同你們關(guān)于重視國家公共衛(wèi)生防控氣候變化風(fēng)險的建議，建議具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義，對我們謀劃下一步工作具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用。
一、 關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計和跨部門合作
健康領(lǐng)域氣候風(fēng)險防范工作涉及多個部門，相關(guān)部門已開展了大量工作。2013年我國九部委聯(lián)合發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，將人體健康列為適應(yīng)氣候變化重點領(lǐng)域。今年6月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合16個部委發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》（以下簡稱《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》），再次將健康與公共衛(wèi)生列為經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域，明確相關(guān)任務(wù)要求。國家衛(wèi)生健康委積極貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于實施健康中國行動的意見》等重要文件要求，多次與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和專題討論，共同推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作，并將開展環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度建設(shè)試點、全國生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測和健康氣象預(yù)報模型研究等相關(guān)工作納入健康中國行動2022年工作要點予以重點推進(jìn)。國家疾控局持續(xù)開展空氣污染天氣對人群健康影響監(jiān)測與風(fēng)險評估、氣候變化健康風(fēng)險評估策略和技術(shù)研究、氣候變化對寄生蟲病傳播風(fēng)險影響評估研究等，制定洪澇干旱臺風(fēng)等不同災(zāi)種自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)河南等受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后防病防疫工作，并通過加強(qiáng)氣候變化健康宣傳教育，提升公眾適應(yīng)氣候變化意識和能力。氣象局也正在積極推進(jìn)氣象與健康領(lǐng)域相關(guān)工作，舉辦氣候變化與健康高端論壇，開展氣象敏感性疾病相關(guān)研究，研發(fā)了相關(guān)疾病氣象風(fēng)險預(yù)報模型。
你們關(guān)于“加強(qiáng)頂層設(shè)計和跨部門合作”的建議非常中肯。下一步，生態(tài)環(huán)境部將圍繞《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》的落實，建立適應(yīng)氣候變化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門間權(quán)責(zé)分工，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，同時聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、氣象局、科技部等相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于氣候變化對健康和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的不利影響研究和工作部署，積極防范氣候變化風(fēng)險。
二、 關(guān)于制定國家和區(qū)域公共衛(wèi)生防控氣候變化風(fēng)險規(guī)劃
《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》明確提出要開展氣候變化健康風(fēng)險和適應(yīng)能力評估、加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測預(yù)警及防控、增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性、全面推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動，并部署了氣候變化健康適應(yīng)專項行動，包括開展氣候變化健康適應(yīng)專項研究、研制氣候變化和極端天氣氣候事件健康風(fēng)險評估指南、開展氣候變化和極端天氣氣候事件健康適應(yīng)行動示范等。同時，《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》要求相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化落實舉措，編制本領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動方案并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極推動相關(guān)部門落實《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》的部署要求，強(qiáng)化健康與公共衛(wèi)生領(lǐng)域氣候風(fēng)險監(jiān)測、評估與防控工作，盡早研究啟動本領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動方案編制工作。同時，對于你們提出的“制定國家和區(qū)域公共衛(wèi)生防控氣候變化風(fēng)險規(guī)劃”的建議，我們也將聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)論證研究，在工作中酌情考慮。
三、 關(guān)于支持重點研發(fā)計劃
加強(qiáng)氣候變化對人群健康的影響及應(yīng)對對策的研究至關(guān)重要?？萍疾吭凇笆濉逼陂g啟動國家重點研發(fā)計劃“全球變化及應(yīng)對”重點專項，2018年專門部署了“氣候變化健康風(fēng)險評估、早期信號捕捉及應(yīng)對策略研究”任務(wù)方向，重點研究氣候變化與極端事件（高溫?zé)崂恕⒑闈?、干旱等）?dǎo)致健康風(fēng)險的機(jī)理及其區(qū)域分異規(guī)律，捕捉影響區(qū)域健康風(fēng)險的氣候系統(tǒng)異常早期信號，建立區(qū)域氣候變化健康風(fēng)險的綜合評估模型及不同溫室氣體排放情景下區(qū)域健康風(fēng)險評估模型，取得重要進(jìn)展?！笆奈濉眹抑攸c研發(fā)計劃“地球系統(tǒng)與全球變化”重點專項首批指南再次將相關(guān)內(nèi)容列為重要支持方向，部署了“氣候變化對‘一體化健康’體系的影響與應(yīng)對策略”指南方向。
下一步，科技部將做好“十四五”國家重點研發(fā)計劃“氣候變化對‘一體化健康’體系的影響與應(yīng)對策略”方向的組織實施工作，進(jìn)一步為我國應(yīng)對氣侯變化對人群健康影響提供重要科技支撐。生態(tài)環(huán)境部也將加強(qiáng)與科技部及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動相關(guān)成果共享共用，為有關(guān)政策制定提供參考。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2022年8月19日
