發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于推進基因技術(shù)助力精準防控兒童青少年近視的提案》《關(guān)于進一步加強兒童青少年近視防控工作的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，聯(lián)合教育部等相關(guān)部門全力推進兒童青少年近視防控工作。我委聯(lián)合教育部與各省級人民政府簽訂責任書，建立評議考核制度。持續(xù)對所有地市開展學(xué)生近視監(jiān)測，加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療，對學(xué)校采光照明情況進行“雙隨機”抽檢。開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，在全國183個區(qū)縣開展試點工作，并指定專業(yè)機構(gòu)對口分區(qū)分片指導(dǎo)。同時，廣泛開展社會宣傳動員，連續(xù)五年“全國愛眼日”主題聚焦兒童青少年近視防控，號召全社會行動起來，營造良好社會支持性氛圍。
近年來，近視監(jiān)測結(jié)果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%，15個省份近視率高于全國平均水平，24個省份近視率超過50%。2019年全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降3.4個百分點，29個省份2019年近視率較2018年有不同程度下降。受疫情影響，2020年全國兒童青少年總體近視率較2019年有小幅上升，但與2018年相比仍有下降，近視防控初見成效。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強宣傳教育，增強學(xué)校、家庭、孩子的健康用眼意識。一是我委通過政策解讀、高層倡導(dǎo)和社會動員等方式，通過新聞發(fā)布會、專家在線訪談、“學(xué)生健康來了”專欄等科普形式開展多層次、多角度的宣傳教育，全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識，組織開展面向?qū)W校、家長和學(xué)生的有效干預(yù)措施，引導(dǎo)學(xué)校、家庭發(fā)揮近視防控中的“主戰(zhàn)場”作用，引導(dǎo)孩子形成自主自律的健康意識和生活方式。二是強化體育課和課外鍛煉，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，建立完善全國兒童青少年體育活動體系，指導(dǎo)各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作，全面實施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣。三是指導(dǎo)各地切實落實減負措施，要求各地嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標準組織安排教學(xué)活動，嚴格按照“零起點”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實減輕孩子學(xué)業(yè)負擔，避免學(xué)校減負、家庭增負。四是指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，嚴禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。
（二）關(guān)于建立全國統(tǒng)一的信息化近視防控標準與體系，大數(shù)據(jù)賦能筑牢近視防控網(wǎng)。2008年，教育部與原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，要求新生入學(xué)應(yīng)建立健康檔案，在校學(xué)生每年進行一次常規(guī)健康體檢。目前全國各地各校普遍建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，教育部要求大中小學(xué)校每年對學(xué)生的體質(zhì)健康進行監(jiān)測，教育部每年對各地上報的數(shù)據(jù)進行復(fù)核，復(fù)核的人數(shù)每年超過20萬人。自2016年以來，我委通過中央轉(zhuǎn)移支付項目在全國開展學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)工作，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測全國視力不良及健康危險因素變化情況，積極推動近視防控體系信息化建設(shè)。此外，2019年10月，我委組織專家在國內(nèi)外研究基礎(chǔ)上，制定《兒童青少年近視防控關(guān)鍵適宜技術(shù)》，對做好視力篩查、建立視力健康檔案等作出要求。2020年1月，我委組織制定《中小學(xué)生屈光不正篩查規(guī)范》，規(guī)范化開展兒童青少年近視屈光不正篩查工作，促進屈光不正的群體性防控。
（三）關(guān)于家庭、教育部門、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動發(fā)力，確保防控成效，筑牢筑實“四位一體”近視防控體系。2018年，8部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中對家庭、教育部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等提出明確要求，《兒童青少年近視防控關(guān)鍵適宜技術(shù)》中也明確其在近視防控中應(yīng)該承擔的職責和發(fā)揮的作用。近年來，我委聯(lián)合教育部等相關(guān)部門扎實推進《綜合防控兒童青少年近視實施方案》落實落細，并在全國183個區(qū)縣開展適宜技術(shù)試點工作，推動全社會共同努力呵護好孩子們的眼睛。
（四）關(guān)于基因技術(shù)賦能精準防控可追溯。您所提建議非常重要，利用基因技術(shù)可以促進近視精準防控科學(xué)發(fā)展，我委將積極聯(lián)合相關(guān)部門加強此方面的研究，推動基因檢測技術(shù)在近視預(yù)防中發(fā)揮作用。
三、 下一步工作目標和計劃
綜合防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，是一場“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，需要全社會共同努力。我委高度重視兒童青少年近視防控工作，將認真研究您所提出的建議，聯(lián)合有關(guān)部門做好兒童青少年近視防控各項工作，繼續(xù)發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，加大適宜技術(shù)推廣和應(yīng)用，有效保障兒童青少年健康成長，助力教育強國、健康中國建設(shè)。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
