發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
民進中央：
你中央提出的《關于建立公共場所心臟性猝死急救體系的提案》收悉，經(jīng)商教育部、公安部、人力資源社會保障部、中央宣傳部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我國院前醫(yī)療急救作為社會保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務的提供者。院前醫(yī)療急救在滿足人民群眾日常醫(yī)療急救需求，應對傳染病疫情、災害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動醫(yī)療保障等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作：一是完善急救制度頂層設計。印發(fā)《關于加強院前急救網(wǎng)絡建設及“120”特服電話號碼管理的通知》，出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對院前醫(yī)療急救機構(gòu)設置、網(wǎng)絡建設、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。二是加強急救體系建設。加大對急救體系建設的財政投入，構(gòu)建以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系。在全國推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設，創(chuàng)新急診急救服務模式，強化與院前醫(yī)療機構(gòu)的緊密銜接，共同構(gòu)建一體化急診急救網(wǎng)絡，不斷提高醫(yī)療急救能力。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強心血管疾病防治知識普及。一是我委通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳包括心血管疾病在內(nèi)的常見疾病防治知識，紅十字會通過推廣“紅十字急救掌上學堂”、在“學習強國”等手機應用軟件中加載板塊，向公眾宣傳出血、心臟病發(fā)作等21種常見傷病的緊急處置方法，促進急救知識和技能的全民普及，引導公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委持續(xù)實施全民健康素養(yǎng)促進行動，將“定期進行健康體檢”的知識和理念納入《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能（2015年版）》。勞動法和《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》等法律法規(guī)也在健康權(quán)、休息權(quán)等勞動者基本權(quán)益方面做出明確規(guī)定。人力資源社會保障部也將會同有關單位，繼續(xù)加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，推動引導企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，定期組織健康體檢，督查企業(yè)貫徹落實關于工作時間、休息休假的規(guī)定，保護勞動者的權(quán)益，減少過度勞累引發(fā)的心臟性猝死的發(fā)生。
（二）關于普及和推廣心肺復蘇急救知識。一是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會等社會團體，開展面向公眾的心肺復蘇等急救知識和技術的培訓。聯(lián)合公安部印發(fā)《關于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治長效機制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓考核制度。將應急救援常識和自救互救相關知識納入駕校培訓、駕駛員考證等階段的必學必考內(nèi)容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點行業(yè)以及重點人群現(xiàn)場救護能力培訓。
二是教育部將急救知識納入學校健康教育內(nèi)容和基礎教育相關課程。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導綱要》將心肺復蘇、創(chuàng)傷救護等院前急救技能作為大學生健康教育重要內(nèi)容。《義務教育體育與健康課程標準》等也要求學生掌握并運用如心肺復蘇等常見的處理突發(fā)事件的知識和方法。2019年，《健康中國行動2019-2030年》明確把學生體質(zhì)健康狀況納入對地方政府、教育行政部門和學校的考核評價體系，與學校負責人獎懲掛鉤。把學生健康知識、急救知識，特別是心肺復蘇納入考試內(nèi)容，把健康知識、急救知識的掌握程度和體質(zhì)健康測試情況作為學校學生評優(yōu)評先、畢業(yè)考核和升學的重要指標。
（三）關于在人群密集場所增加AED配置。一是我委積極落實《健康中國行動2019-2030》有關要求，完善公共場所急救設施設備配備標準，聯(lián)合交通運輸部等部門試點探索在機場、車站等重點公共場所配備AED。同時，委托相關單位研究國際AED配備相關政策體系支撐，起草公共場所AED設備投放布局標準，科學規(guī)范指導AED配備使用。動員社會各界力量，通過財政投入、社會捐贈和商業(yè)運作等渠道加強AED配置。二是中國紅十字基金會啟動公眾除顫公益項目，在遼寧等試點地區(qū)的機場、車站等公共場所免費安置AED,并培訓相關人員。2015年，上海市紅十字會系統(tǒng)啟動試點設置AED項目，在機場、地鐵等公共場所安置AED。截至目前，全國紅十字系統(tǒng)在機場、地鐵站等公共場所共配置AED5000余臺。
三、 下一步工作目標和計劃
我委會繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動健康中國行動落實，大力倡導各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院積極開展群眾性急救培訓，加強重點行業(yè)、重點場所、重點人群急救知識與技能培訓，將急救知識和基本急救技能培訓納入國民教育體系，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。積極協(xié)調(diào)交通運輸?shù)扔嘘P部門，從重點場所開始試點推動AED配置投入，科學規(guī)范指導AED鋪設使用，積極推動AED普及。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月24日
