發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
臺盟中央：
你中央提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像領(lǐng)域應(yīng)用的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
科技改變生活，信息技術(shù)日新月異的發(fā)展對衛(wèi)生健康領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響。醫(yī)療人工智能技術(shù)的興起給傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)帶來革命與創(chuàng)新，特別是隨著人工智能算法的不斷優(yōu)化和算力顯著提升，智能影像輔助診斷技術(shù)成為人工智能重要發(fā)展方向，具有分析時短、準(zhǔn)確度較高，能夠提高醫(yī)生診斷效率的優(yōu)勢。2018年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國衛(wèi)辦〔2018〕26號，以下簡稱《意見》），提出要積極推進(jìn)和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能應(yīng)用服務(wù)，開展智能醫(yī)學(xué)影像識別、病理分型等智能語音技術(shù)應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)效率。我委會同相關(guān)部門積極落實黨中央、國務(wù)院決策部署。一是制定人工智能在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)范。明確人工智能在健康醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療智能應(yīng)用和醫(yī)院智能管理等方面的技術(shù)要求，規(guī)范人工智能技術(shù)在醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床輔助診療、智能健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，將醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)作為重點支持方向，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。三是聚焦重點核心項目。2019 年工業(yè)和信息化部組織人工智能創(chuàng)新任務(wù)揭榜工作，確定了面向醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、智能服務(wù)機(jī)器人等專業(yè)領(lǐng)域開展揭榜攻關(guān)。支持智能CT 影像技術(shù)攻關(guān)抗疫，支持人工智能優(yōu)勢企業(yè)、醫(yī)院組成聯(lián)合體，聚焦疫情防控亟需，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，開展集中攻關(guān)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體信息平臺。
構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，提高衛(wèi)生健康信息化水平，是深化醫(yī)改、推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，我委會同相關(guān)部門推動落實相關(guān)工作。一是堅持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用兩手抓，制定全國統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年8月以來，我委先后發(fā)布《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺應(yīng)用功能指引》《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文件，制定國家和行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)256項，覆蓋公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等6大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。二是出臺《關(guān)于醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕13號），提出在建立緊密型醫(yī)聯(lián)體時，應(yīng)加強(qiáng)信息平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托區(qū)域全民健康信息平臺推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，助力實現(xiàn)分級診療。
（二）關(guān)于鼓勵培養(yǎng)儲備醫(yī)療信息人才，出臺醫(yī)療信息技術(shù)規(guī)范流程等配套政策。
一是重視醫(yī)療信息人才培養(yǎng)和儲備。為貫徹落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》要求。2016年，我委印發(fā)《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》，提出要適應(yīng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)和統(tǒng)計工作需求，加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。同時改革行業(yè)薪酬制度，創(chuàng)新激勵保障機(jī)制，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是出臺信息技術(shù)規(guī)范和技術(shù)引導(dǎo)等配套政策。2016年，我委陸續(xù)制定《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》(國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2016〕1110號)《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2017〕1232號）等技術(shù)指引和流程規(guī)范，明確了醫(yī)療信息化平臺軟件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
（三）關(guān)于整合服務(wù)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)患者、醫(yī)生和醫(yī)院三者的合作共贏。
我委高度重視人工智能在醫(yī)療健康領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管。一是制定人工智能應(yīng)用技術(shù)和建設(shè)要求。2017年12月，我委印發(fā)《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》（國衛(wèi)辦〔2017〕1232號），明確了人工智能在健康醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療智能應(yīng)用和醫(yī)院智能管理等三方面的具體技術(shù)要求。2018年4月，我委印發(fā)《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》（國衛(wèi)辦〔2018〕4號），明確了人工智能技術(shù)在醫(yī)院開展疾病風(fēng)險預(yù)測、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床輔助診療等應(yīng)用的具體建設(shè)要求。二是下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實現(xiàn)多方主體共贏。《意見》指出鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助人工智能等技術(shù)手段，面向基層提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果實時查閱、互認(rèn)共享，促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的有效溝通。實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果查詢、移動支付等線上服務(wù)，實現(xiàn)參與主體間的多邊共贏。
三、 下一步工作工作目標(biāo)和計劃
（一）鼓勵加大醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用研究。
一是推進(jìn)人工智能企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，針對臨床輔助診療、機(jī)器人及醫(yī)療設(shè)備研究、藥物研發(fā)等醫(yī)學(xué)人工智能重點應(yīng)用領(lǐng)域。二是堅持自主創(chuàng)新，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場景，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用，提升人工智能技術(shù)應(yīng)用水平。加快推進(jìn)智能CT影像技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用，為國內(nèi)外疫情防控提供支撐。
(二)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。
一是加快醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理等規(guī)則建設(shè)。研究制定醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用研究指南，推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)樣本數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)學(xué)術(shù)語庫建設(shè)，加快數(shù)據(jù)和算法模型研發(fā)，有效提升醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用的規(guī)范性和高效性。二是與國際電信聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)合作，強(qiáng)化健康醫(yī)療人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)安全防護(hù)，堅守風(fēng)險底線。促進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高我國醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)效率。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月24日
