發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2020年03月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥辦規(guī)財函〔2020〕68號
施行日期2020年03月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥管理局：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》精神，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》(財預(yù)〔2020〕10號)、《關(guān)于開展2019年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》(財監(jiān)〔2020〕3號)要求，我局定于4-8月組織開展2019年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金績效評價工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 省級自評
(一)2019年度醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分)績效自評。對《財政部中醫(yī)藥局關(guān)于下達2019年醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分)預(yù)算的通知》(財社〔2019〕39號)涉及的補助資金，以及地方對該項目配套的財政資金、其他資金進行績效自評。
1.省級中醫(yī)藥主管部門依據(jù)2019年度區(qū)域績效目標表，制定本省自主安排項目(各省在整體績效目標之外自主安排的項目)績效評價指標表，并于4月3日前報送我局審定(請同步提交各省2019年度資金分配方案及項目實施方案)。
2.省級中醫(yī)藥主管部門組織項目承擔單位在線提交預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)、填報《項目績效目標自評表》(附件1)。組織第三方評價機構(gòu)進行數(shù)據(jù)審核和現(xiàn)場抽查復(fù)核，抽查資金比例、項目單位覆蓋比例參照去年標準執(zhí)行。
3.省級中醫(yī)藥主管部門審核匯總本地區(qū)各項目單位《項目績效目標自評表》，完成本省轉(zhuǎn)移支付資金《區(qū)域績效目標自評表》(詳見附件1)和區(qū)域績效自評報告(參考格式見附件2)，報送省級財政部門和我局。
(二)2019年度醫(yī)療服務(wù)能力提升補助資金(衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)部分)績效自評。對2019年度中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目補助資金(《財政部國家衛(wèi)生健康委國家中醫(yī)藥局關(guān)于提前下達2019年醫(yī)療服務(wù)能力提升(衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn))補助資金預(yù)算的通知》，財社〔2018〕166號)，以及地方對該項目配套的財政資金、其他資金開展績效自評，填報《區(qū)域績效目標自評表》并完成績效自評報告。具體報送要求和時間請根據(jù)本省衛(wèi)生健康、財政部門意見執(zhí)行。
二、 集中評審與現(xiàn)場調(diào)研
(一)集中評審。財政部會同我局確定轉(zhuǎn)移支付資金績效指標權(quán)重和評價標準。7月上旬，我局組織省級中醫(yī)藥主管部門分片區(qū)匯報績效自評工作?？冃гu價專家組將重點評價各省績效自評表和自評報告質(zhì)量(其中“報告可信度低”的省份需重新按要求進行評價，同時該省不能評為優(yōu)、良等級)、預(yù)算執(zhí)行、項目成效，并根據(jù)確定的指標權(quán)重和指標標準對各省績效目標自評結(jié)果集中審核打分。
(二)現(xiàn)場調(diào)查。7月中旬，針對部分2019年度重點項目及集中評審中發(fā)現(xiàn)的重要問題、普遍性問題，我局組織專家組(第三方評價機構(gòu))赴有關(guān)地區(qū)進行調(diào)查了解、現(xiàn)場復(fù)核。
三、 績效評價結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)省級自評、集中評審、現(xiàn)場調(diào)研等情況，我局對績效評價進行總結(jié)，按“優(yōu)、良、中、差”確定各省排名，整體績效評價報告報送財政部，并將評價結(jié)果在局網(wǎng)站公開。績效評價結(jié)果與2021年度轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金分配直接掛鉤。2021年將組織對2018年度、2019年度績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改工作“回頭看”。
四、 工作要求
(一)省級中醫(yī)藥主管部門要加強與財政、衛(wèi)生健康部門的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌組織好本地區(qū)轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金績效自評工作，認真指導(dǎo)市縣、項目承擔單位有序開展績效自評。要按時完成本省轉(zhuǎn)移支付資金《區(qū)域績效目標自評表》和區(qū)域績效自評報告，并于6月10日前報送省級財政部門(鑒于全國中醫(yī)藥系統(tǒng)深度參與新冠肺炎疫情防控，財政部同意比原定5月10日時間適當延后)。經(jīng)省級財政部門審核后，于6月30日前報送我局(紙質(zhì)蓋章件和電子版)。
(二)省級中醫(yī)藥主管部門是自評工作的責任主體和實施主體，要指定專人負責，對項目單位填報信息真實性、完整性和第三方評價報告質(zhì)量進行審核，并參加第三方機構(gòu)現(xiàn)場抽查工作。沒有按時完成自評工作的，績效評價結(jié)果將作為“差”，并予以通報批評。對自評結(jié)果和實際情況出入較大或績效較差的地區(qū)，在下一年度分配相關(guān)資金時予以從嚴、從緊考慮。
(三)根據(jù)《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)要求，“全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法”，其中包括“通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場”等。因此，請各省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)財政部和本省財政部門有關(guān)規(guī)定，在開展績效評價過程中自行采購第三方機構(gòu)，并加強過程指導(dǎo)和質(zhì)量評估，不斷提高績效評價水平。
(四)全力做好新冠肺炎疫情防控工作，是當前一段時期重要的政治任務(wù)。省級中醫(yī)藥主管部門要在符合疫情防控要求和保證安全的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作方式，靈活調(diào)整工作安排，穩(wěn)妥做好績效自評相關(guān)工作。如因疫情影響無法按時完成相關(guān)工作，請及時向省級財政部門、我局申請調(diào)整。湖北省轉(zhuǎn)移支付績效自評工作，待疫情結(jié)束后視情況另行安排。
聯(lián)系人：規(guī)劃財務(wù)司綜合與審計處 魏 欣 程 強
電 話：010-59957663 59957816
郵 箱：gcs@satcm.gov.cn
國家中醫(yī)藥管理局辦公室
2020年3月26日
