發(fā)文機(jī)關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2019年09月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
1 總則
1.1編制目的
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“筑牢口岸檢疫防線”的重要指示精神，根據(jù)新海關(guān)的工作模式和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，建立健全口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急處置的體制、機(jī)制和工作程序，科學(xué)、規(guī)范和高效做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，保障國(guó)門(mén)衛(wèi)生安全，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于防控口岸范圍內(nèi)，造成或可能造成進(jìn)出境人員和口岸公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、重大食源性疾病、群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4工作原則
1.4.1預(yù)防為主，及時(shí)預(yù)警
加強(qiáng)全球傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格口岸衛(wèi)生檢疫，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，加強(qiáng)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)因素的收集、分析和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。
1.4.2以人為本，減少危害
把保障公眾健康和生命安全作為口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和危害。
1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
在海關(guān)總署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理體制。各級(jí)海關(guān)按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置的有關(guān)工作。
1.4.4依法規(guī)范，措施高效
各級(jí)海關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)處置預(yù)案，推進(jìn)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
1.4.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)
建立評(píng)估預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置等快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)第一時(shí)間報(bào)告制度，加強(qiáng)與地方政府、有關(guān)部門(mén)等相關(guān)單位的密切協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。
1.5事件分類(lèi)分級(jí)
口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括重大傳染病疫情、重大食源性疾病、群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件4類(lèi)。根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別。
1.5.1 Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）國(guó)務(wù)院宣布為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；
（2）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（3）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生檢疫傳染病等重大傳染病疫情流行，并出現(xiàn)輸入性病例擴(kuò)散，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件；
（4）國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行；
（5）跨省份的多個(gè)口岸出入境人員中發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（6）對(duì)2個(gè)以上省造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故；
（7）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
（8）海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定的其他特別重大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.2 Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例；
（2）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生檢疫傳染病等重大傳染病疫情流行，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例；
（3）跨省份的多口岸輸入國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的或我國(guó)已消滅的傳染??；
（4）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散至關(guān)區(qū)以外的地區(qū)；
（5）一次食物中毒波及人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；
（6）預(yù)防接種出現(xiàn)人員死亡事件；
（7）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成境內(nèi)人員感染或死亡；
（8）海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定的其他重大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.3 Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并出現(xiàn)輸入性病例；
（2）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生重大傳染病疫情流行，并出現(xiàn)輸入性病例；
（3）國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的或我國(guó)已消滅的傳染病發(fā)生或傳入；
（4）發(fā)生群體性不明原因疾病，尚未擴(kuò)散至關(guān)區(qū)以外的地區(qū)；
（5）一次食物中毒波及人數(shù)30-99人或出現(xiàn)死亡病例；
（6）直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定的其他較大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.4 Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但尚未出現(xiàn)輸入性病例，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在輸入風(fēng)險(xiǎn)，可能危及口岸公共衛(wèi)生安全的；
（2）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生重大傳染病流行，尚未發(fā)現(xiàn)輸入性病例，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在輸入風(fēng)險(xiǎn)，可能危及口岸公共衛(wèi)生安全的；
（3）發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、國(guó)內(nèi)已經(jīng)消滅的或國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病疑似病例，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為可能存在后續(xù)輸入風(fēng)險(xiǎn)，可能危及國(guó)家公共衛(wèi)生安全的；
（4）在出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)食源性疾病或群體性不明原因疾病，波及人數(shù)10-29人的；
（5）隸屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定的其他一般口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2 應(yīng)急指揮體系
在應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件3級(jí)應(yīng)急指揮體系。在海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)分別成立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）；在海關(guān)總署和各直屬海關(guān)分別組建負(fù)責(zé)日常工作的2個(gè)層級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦公室），以及作為決策智囊并為具體應(yīng)急處置提供技術(shù)支持的2級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組）；在直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)分別成立2個(gè)層級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急工作組）。
2.1應(yīng)急指揮部
各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，確定突發(fā)事件處置的各項(xiàng)重大決策。具體職責(zé)如下：
（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)，制定防止次生、衍生事件發(fā)生的措施與應(yīng)對(duì)方案。
（2）負(fù)責(zé)調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)和處置行動(dòng)。
（3）負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)信息、新聞、公告，及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告應(yīng)急工作情況。
（4）負(fù)責(zé)與海關(guān)外部相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)配合：
①協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)做好病例轉(zhuǎn)運(yùn)、密切接觸者追蹤、醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，必要時(shí)派出專家指導(dǎo)和協(xié)助事件處置。
②協(xié)調(diào)民政、公安、移民等部門(mén)提供口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)人員信息，做好事件調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)控制工作。
③協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政等部門(mén)，做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，并提供相關(guān)信息。
④協(xié)調(diào)海事、公安等部門(mén)做好人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包、快件等檢查及通關(guān)放行。
⑤協(xié)調(diào)外事部門(mén)做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中外交事務(wù)的溝通。
⑥協(xié)調(diào)商務(wù)部門(mén)做好涉外商務(wù)及勞務(wù)人員管理和信息交流。
⑦協(xié)調(diào)旅游部門(mén)做好涉外旅游人員管理和信息交流。
⑧協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)，承擔(dān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的相關(guān)工作。
2.2 應(yīng)急辦公室
應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，海關(guān)總署應(yīng)急辦公室設(shè)在衛(wèi)生檢疫司，直屬海關(guān)參照設(shè)置相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，并報(bào)總署應(yīng)急辦公室備案。應(yīng)急辦公室主要承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)性工作，組建本級(jí)專家組，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督查等。
2.3應(yīng)急指揮部成員單位
（1）辦公廳（室）：接報(bào)突發(fā)事件情報(bào)，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行，承辦應(yīng)急指令下達(dá)，組織應(yīng)急工作總結(jié)、通報(bào)，組織、指導(dǎo)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)等。
（2）政策法規(guī)部門(mén)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急工作的法律支持等。
（3）綜合業(yè)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)支持。
（4）風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)職能部門(mén)提出的疫情防控需求，調(diào)整布控規(guī)則、統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)指令和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，收集防控信息。
（5）衛(wèi)生檢疫部門(mén)：負(fù)責(zé)提供口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、處置的技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組。
（6）動(dòng)植物檢疫部門(mén)：負(fù)責(zé)人獸共患病造成的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)同處置和技術(shù)保障。
（7）進(jìn)出口食品安全部門(mén)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品相關(guān)的食源性疾病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)同處置。
（8）口岸監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)生在海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)管區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。
（9）科技部門(mén)：負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)科技裝備、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)等的技術(shù)支撐和保障。
（10）財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、資金的保障和調(diào)配等。
（11）人事、教培部門(mén)：負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)和調(diào)配支持等。
（12）國(guó)際合作部門(mén)：負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有關(guān)涉外事務(wù)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（13）海關(guān)信息部門(mén)：負(fù)責(zé)保障口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（14）海關(guān)后勤管理部門(mén)：負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的交通和后勤保障工作。
2.4專家組
兩級(jí)應(yīng)急辦公室分別組建專家組，專家組由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、法律等專業(yè)及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度的修訂、應(yīng)急行動(dòng)方案的制定以及應(yīng)急處置工作的分析評(píng)估等提出咨詢意見(jiàn)。
2.5應(yīng)急工作組
各直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)應(yīng)根據(jù)需要建立相應(yīng)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體處置。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
海關(guān)總署通過(guò)“智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)”開(kāi)展全球傳染病疫情監(jiān)測(cè)工作和全國(guó)口岸衛(wèi)生檢疫大數(shù)據(jù)分析工作，建立統(tǒng)一的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，收集國(guó)內(nèi)外口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)按照海關(guān)總署的規(guī)定和要求，結(jié)合口岸實(shí)際，負(fù)責(zé)開(kāi)展口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
各級(jí)海關(guān)根據(jù)監(jiān)測(cè)收集的信息，結(jié)合口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步判定，及時(shí)分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。
3.2.1預(yù)警發(fā)布
海關(guān)總署通過(guò)“傳染病疫情公告”“傳染病警示通報(bào)”“傳染病疫情日?qǐng)?bào)/周報(bào)/月報(bào)”和專項(xiàng)通知等方式，及時(shí)發(fā)布傳染病疫情防控預(yù)警信息。
3.2.2預(yù)警響應(yīng)
各級(jí)海關(guān)根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)防控需求，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）、重點(diǎn)交通工具、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)施差別化衛(wèi)生檢疫措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性。對(duì)進(jìn)出境旅客加強(qiáng)體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查和健康申報(bào)等檢疫監(jiān)測(cè)措施，嚴(yán)格檢疫排查，提高口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)水平。組織實(shí)施對(duì)經(jīng)篩選的交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包、快件、跨境電商產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的集中研判，在相應(yīng)的風(fēng)控系統(tǒng)中加載有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和規(guī)則，并統(tǒng)一下達(dá)指令，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)執(zhí)行指令并反饋結(jié)果，不斷提升口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)急反應(yīng)能力。
3.2.3 預(yù)警解除
對(duì)符合以下條件之一的情況，可解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：
（1）國(guó)務(wù)院宣布特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置響應(yīng)終止的。
（2）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止的。
（3）海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)因素已消除，發(fā)布通知要求解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的。
（4）“傳染病疫情公告”“傳染病警示通報(bào)”等超過(guò)有效期，海關(guān)總署未發(fā)布新預(yù)警的。
3.3應(yīng)急處置與救援
3.3.1信息報(bào)告
（1）報(bào)告原則
①“即現(xiàn)即報(bào)”原則
隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)或接報(bào)發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即組織核查，核實(shí)后應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)應(yīng)急指揮部和直屬海關(guān)應(yīng)急辦公室。
②“分段報(bào)告”原則
按照“初報(bào)要快、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)、終報(bào)要全”的原則，各級(jí)海關(guān)在遵循逐級(jí)審核及報(bào)告程序的基礎(chǔ)上，采取最快捷、有效的方式報(bào)告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。遇到特別重大突發(fā)緊急情況，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
③“雙線同步”原則
發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)應(yīng)視突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，同時(shí)通報(bào)同級(jí)地方政府和口岸聯(lián)檢單位。
④“追蹤反饋”原則
隸屬海關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)查和分析口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、變化動(dòng)態(tài)、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦公室，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
（2）報(bào)告形式
信息報(bào)告的形式分電話報(bào)告和書(shū)面報(bào)告2種，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，原則上應(yīng)先電話緊急報(bào)告，后書(shū)面正式報(bào)告。
①電話報(bào)告工作要求
電話報(bào)告應(yīng)講清楚“六個(gè)要素”：發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、現(xiàn)狀、影響和采取的措施。其中，時(shí)間報(bào)告要精確到分鐘，地點(diǎn)要明確具體口岸或現(xiàn)場(chǎng)。
接報(bào)人員應(yīng)認(rèn)真接聽(tīng)、主動(dòng)詢問(wèn)，填寫(xiě)電話報(bào)告記錄，記錄中應(yīng)詳細(xì)記載上述“六要素”，以及報(bào)告單位、人員、時(shí)間和聯(lián)系方式，并附接報(bào)人員姓名和聯(lián)系方式等。
②書(shū)面報(bào)告工作要求
書(shū)面報(bào)告應(yīng)條理清楚、語(yǔ)句簡(jiǎn)潔、重點(diǎn)突出，詳細(xì)報(bào)告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、狀況、原因及影響，已經(jīng)采取的措施及效果，事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)和下一步行動(dòng)計(jì)劃以及處置建議等。
（3）報(bào)告程序
各級(jí)海關(guān)為口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告機(jī)構(gòu)，履行職務(wù)的各級(jí)海關(guān)關(guān)員為責(zé)任報(bào)告人。
①初次報(bào)告
報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定的事件類(lèi)別和性質(zhì)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、采取的措施等。
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序如下：事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)第一時(shí)間直接電話報(bào)告總署總值班室、總署業(yè)務(wù)主管部門(mén)，并作出書(shū)面報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)直屬海關(guān)；直屬海關(guān)接報(bào)后同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
Ⅲ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序如下：事發(fā)地隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告直屬海關(guān)值班機(jī)構(gòu)；直屬海關(guān)接報(bào)后第一時(shí)間報(bào)告總署總值班室，并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序如下：事發(fā)地隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告直屬海關(guān)值班機(jī)構(gòu)，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
②進(jìn)程報(bào)告
主要是對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修正，采取文字報(bào)告的形式，內(nèi)容包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，以及勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告，Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)事件發(fā)展與變化的情況報(bào)送進(jìn)程報(bào)告。
③結(jié)案報(bào)告
突發(fā)公共衛(wèi)生事件在相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束后一周內(nèi)，由相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部對(duì)事件的發(fā)生和應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出防范和處置建議，形成結(jié)案報(bào)告。
3.3.2 先期處置
（1）核實(shí)信息
海關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)聯(lián)系人和事件場(chǎng)所，核實(shí)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、嚴(yán)重程度、波及范圍、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀、治療情況、事件發(fā)展情況等，對(duì)收集到的相關(guān)信息進(jìn)行分析、匯總和研判，及時(shí)向?qū)?yīng)級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。
（2）現(xiàn)場(chǎng)管控
①發(fā)布通知、通告、廣播，向進(jìn)出境人員告知事件的大致情況及相關(guān)處置工作，做好情緒安撫工作，聽(tīng)從指揮。
②組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)維持事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工作秩序。根據(jù)事件需要，協(xié)調(diào)公安、交通等各相關(guān)單位采取警戒措施，防止無(wú)關(guān)人員和交通工具靠近。
③對(duì)可能受染物品、場(chǎng)所實(shí)施封控，未經(jīng)海關(guān)許可，不得使用。
④根據(jù)事件性質(zhì)，可采取停止供水、關(guān)閉通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、停止食品銷(xiāo)售、封存有關(guān)設(shè)備、物品等必要措施。
（3）緊急救治
對(duì)癥狀較重的現(xiàn)癥病人，在采取適當(dāng)?shù)母綦x防護(hù)措施的前提下，立即移交指定的衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行救治。
（4）醫(yī)學(xué)措施
①對(duì)受染人、受染嫌疑人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，詢問(wèn)傳染病癥狀、旅行史、接觸史等基本情況，必要時(shí)可進(jìn)行體溫檢測(cè)、體格檢查等輔助排查。
②根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)排查的初步判斷結(jié)果，對(duì)受染人、受染嫌疑人采取采集樣本、隔離、留驗(yàn)或就地診驗(yàn)等措施，必要時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)予以協(xié)助。
③對(duì)尚未出現(xiàn)癥狀的人員要迅速安排撤離受染區(qū)域，檢查、登記信息，移交地方相關(guān)部門(mén)，實(shí)施隔離、留驗(yàn)等措施，必要時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)提供醫(yī)療和生活保障。
（5）樣品采集與送檢
根據(jù)相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，采集血液、鼻咽拭子、嘔吐物、肛拭子、糞便等人體樣本，以及相關(guān)的食物、工具、容器、包裝材料等樣本，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，并按規(guī)定送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
（6）衛(wèi)生處理
根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)別，監(jiān)督有資質(zhì)的單位對(duì)受染及可能受染的交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵件、快件、廢棄物、尸體/骸骨、物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行消毒、除蟲(chóng)、除鼠等衛(wèi)生處理措施。
（7）個(gè)人防護(hù)
工作人員在進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣、病例處置等工作時(shí)，按規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)，防止感染。
3.3.3應(yīng)急響應(yīng)
各級(jí)海關(guān)按照各級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部判定的事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展變化的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
（1）啟動(dòng)程序
①Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序
由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)措施。
②Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序
由隸屬海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)請(qǐng)直屬海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)措施，并向海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府報(bào)告。
（2）響應(yīng)措施
上級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng)，各海關(guān)可根據(jù)事件的級(jí)別、發(fā)展態(tài)勢(shì)，提請(qǐng)地方有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
①Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
a海關(guān)總署應(yīng)急響應(yīng)措施
上報(bào)國(guó)務(wù)院，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置方案，開(kāi)展應(yīng)急指揮；組織專家組和現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴事發(fā)口岸，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置；跨關(guān)區(qū)調(diào)集人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置合作；開(kāi)展應(yīng)急處置工作的分析、評(píng)估。
b事發(fā)地直屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施
按照海關(guān)總署的應(yīng)急處置方案，組織專家和現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴事發(fā)口岸，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置；關(guān)區(qū)內(nèi)調(diào)集人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；及時(shí)向海關(guān)總署及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
c事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施
事發(fā)地隸屬海關(guān)立即核實(shí)事件，向上級(jí)海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；迅速開(kāi)展先期處置，防止事件擴(kuò)大和蔓延；根據(jù)海關(guān)總署的應(yīng)急處置方案和各類(lèi)應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場(chǎng)控制、個(gè)人防護(hù)、受染人和受染嫌疑人處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作；及時(shí)向上級(jí)海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
②Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
a事發(fā)地直屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置方案，報(bào)告海關(guān)總署及當(dāng)?shù)卣唤M織專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置；關(guān)區(qū)內(nèi)調(diào)集人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置合作；開(kāi)展應(yīng)急處置工作的分析評(píng)估。
b事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施
立即核實(shí)事件，向直屬海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；迅速開(kāi)展先期處置，防止事件擴(kuò)大和蔓延；根據(jù)應(yīng)急處置方案和各類(lèi)應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場(chǎng)控制、個(gè)人防護(hù)、受染人和受染嫌疑人處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作。
③Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
a事發(fā)地直屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)需要，為口岸應(yīng)急處置提供人員、物資、技術(shù)支持與保障；負(fù)責(zé)向海關(guān)總署及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急處置工作情況，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
b事發(fā)地隸屬海關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；迅速開(kāi)展先期處置，防止事件擴(kuò)大和蔓延；安排人員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；根據(jù)應(yīng)急處置方案和各類(lèi)應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場(chǎng)控制、個(gè)人防護(hù)、受染人和受染嫌疑人處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作；及時(shí)向直屬海關(guān)及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展事件評(píng)估。
(3)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
①級(jí)別提升
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地海關(guān)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接批示、關(guān)注或署領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，或事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，可向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)申請(qǐng)。
②級(jí)別降低
事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。
③終止響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)2個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。
Ⅰ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。
Ⅱ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
Ⅲ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由直屬海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，直屬海關(guān)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室和事發(fā)地地方政府報(bào)告。
Ⅳ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由隸屬海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)直屬海關(guān)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室和事發(fā)地地方政府報(bào)告。
3.4處置信息公開(kāi)
按照相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)海關(guān)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面、符合規(guī)定的原則，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)處置情況及事件的預(yù)防、控制措施等信息。
3.4.1公開(kāi)部門(mén)
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置信息公開(kāi)。必要時(shí)，可授權(quán)事發(fā)地直屬海關(guān)確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)布形式和口徑進(jìn)行信息公開(kāi)。
Ⅲ、Ⅳ級(jí)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件由直屬海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置信息公開(kāi)。必要時(shí)，可授權(quán)事發(fā)地隸屬海關(guān)確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)布形式和口徑進(jìn)行信息公開(kāi)。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及多個(gè)直屬海關(guān)的，由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或授權(quán)牽頭單位負(fù)責(zé)處置信息公開(kāi)。
3.4.2 公開(kāi)形式
可授權(quán)新華社、人民網(wǎng)等中央媒體，以及省級(jí)主要媒體發(fā)布消息。必要時(shí)可舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式對(duì)外通報(bào)。
3.5 后續(xù)管理
3.5.1評(píng)估
應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)海關(guān)應(yīng)組織對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進(jìn)行評(píng)估，擬定評(píng)估報(bào)告報(bào)上一級(jí)海關(guān)并通報(bào)地方政府。
3.5.2獎(jiǎng)勵(lì)
各級(jí)海關(guān)對(duì)參加口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.5.3責(zé)任
對(duì)在口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職瀆職等行為的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
3.5.4 撫恤和補(bǔ)助
按照相關(guān)規(guī)定，各級(jí)海關(guān)對(duì)參加口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員給予補(bǔ)助。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、致死的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
3.5.5征用及勞務(wù)補(bǔ)償
應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)海關(guān)對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)和個(gè)人的物資以及勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，申請(qǐng)給予補(bǔ)償。
3.6 應(yīng)急保障
3.6.1隊(duì)伍保障
各級(jí)海關(guān)應(yīng)調(diào)配或引進(jìn)有關(guān)專業(yè)人員，建立相應(yīng)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，對(duì)處置人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，保障處置工作的順利開(kāi)展。
3.6.2技術(shù)保障
各級(jí)海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)科研與對(duì)外合作，提升口岸應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等技術(shù)支撐能力。
3.6.3物資與資金保障
各級(jí)海關(guān)應(yīng)在年度預(yù)算中統(tǒng)籌保障口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、方式和數(shù)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)。
3.6.4交通保障
各級(jí)海關(guān)要保障應(yīng)急車(chē)輛，確保緊急情況下專家及工作人員能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)送支援力量與物資器材等。
3.6.5公眾宣傳
各級(jí)海關(guān)要運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳海關(guān)部門(mén)預(yù)防和控制口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)知識(shí)，并公布口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件咨詢和報(bào)告電話及其他聯(lián)系方式。
3.7 培訓(xùn)與演練
各級(jí)海關(guān)應(yīng)建立健全口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理培訓(xùn)制度，定期組織各類(lèi)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。
3.8 附則
3.8.1術(shù)語(yǔ)定義
（1）重大傳染病疫情是指國(guó)務(wù)院或世界衛(wèi)生組織宣布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或經(jīng)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為可危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病、已經(jīng)消滅的傳染病及其他烈性傳染病。
（2）食源性疾病是指通過(guò)攝食而進(jìn)入人體的有毒有害物質(zhì)（包括生物性病原體）等致病因子所造成的疾病。一般可分為感染性和中毒性，包括常見(jiàn)的食物中毒、腸道傳染病、人畜共患傳染病、寄生蟲(chóng)病以及化學(xué)性有毒有害物質(zhì)所引起的疾病。
（3）群體性不明原因疾病是指一定時(shí)間內(nèi)（通常是指2周內(nèi)），在某個(gè)口岸內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或指定醫(yī)院診斷，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。
群體性不明原因疾病具有臨床表現(xiàn)相似性、發(fā)病人群聚集性、流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性、健康損害嚴(yán)重性的特點(diǎn)。這類(lèi)疾病可能是傳染?。òㄐ掳l(fā)傳染?。?、中毒或其他未知因素引起的疾病。
3.8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由海關(guān)總署根據(jù)實(shí)施情況管理、修訂，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。預(yù)案中涉及的組織成員名單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)方案等由海關(guān)總署另行發(fā)布。
本預(yù)案由海關(guān)總署制定并負(fù)責(zé)解釋。
3.8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
