發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
全國婦聯(lián)：
你團體提出的《關于推進3歲以下托幼服務幫助婦女平衡工作家庭的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局、教育部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我國有3歲以下嬰幼兒5000萬左右，調(diào)查顯示，目前嬰幼兒在各類照護服務機構(gòu)的入托率不足5%，照護服務供給不足，成為制約家庭再生育的重要因素。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護服務發(fā)展，黨的十九大報告強調(diào)，要在“幼有所育”上不斷取得新進展。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號，以下簡稱《指導意見》），明確促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標、主要任務、保障措施和組織實施。我委認真貫徹《指導意見》精神，會同相關部門，扎實推進嬰幼兒照護服務發(fā)展。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于衛(wèi)健委牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)工作機制，從國家層面加快對3歲以下托幼服務的頂層設計，加大對3歲以下托幼服務的相關政策支持，統(tǒng)籌推進托幼事業(yè)發(fā)展。
《指導意見》提出，建立國家衛(wèi)生健康部門牽頭、各相關部門協(xié)同的管理機制，按照屬地管理和分工負責的原則，明確地方政府對嬰幼兒照護服務規(guī)劃發(fā)展、安全監(jiān)管負主要責任，加強嬰幼兒照護服務的政策支持、用地保障、隊伍建設、信息支撐和社會支持，推動多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系的形成。
（二）關于發(fā)展改革委將3歲以下托幼服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快完善相關政策，強化對3歲以下托幼服務發(fā)展的政策引導和統(tǒng)籌引領作用，促進托幼事業(yè)整體有序發(fā)展，優(yōu)先支持公益性托幼服務機構(gòu)。
《指導意見》提出，將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，堅持“政策引導，普惠優(yōu)先”的原則，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。當前，發(fā)展改革委會同我委開展支持社會力量發(fā)展普惠托育專項行動，通過中央預算內(nèi)投資，支持和引導規(guī)劃建設托育服務體系；落實《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》，著力增強人民群眾公共服務供給；會同有關部門加強對托育服務的研究，在“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃起草中予以統(tǒng)籌考慮。
（三）關于市場監(jiān)管部門依法加強對盈利性托幼服務機構(gòu)的安全監(jiān)管，督促托幼服務機構(gòu)落實安全責任制，嚴防安全事故發(fā)生。建立健全托幼服務機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和等級評價制度等，對托幼服務機構(gòu)實施動態(tài)管理。
《指導意見》對加強嬰幼兒照護服務機構(gòu)的監(jiān)督管理提出明確要求。相關部門按照各自職責，依法依規(guī)加強對嬰幼兒照護服務的指導，加強對照護服務機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督和管理，落實好監(jiān)管責任。地方政府建立健全督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究等制度，落實好對嬰幼兒照護服務規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管的主要責任。我委將制定嬰幼兒照護服務機構(gòu)的標準規(guī)范、機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，對嬰幼兒照護服務機構(gòu)實施動態(tài)管理，推動嬰幼兒照護服務機構(gòu)的規(guī)范化建設。
（四）關于教育部指導高等院校和職業(yè)院校根據(jù)需求開設嬰幼兒照護相關專業(yè)，合理確定課程設置、教學內(nèi)容，加快培養(yǎng)相關專業(yè)人才，建設品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良的托幼服務隊伍。
教育部根據(jù)社會發(fā)展的需要，大力推進以下工作。一是優(yōu)化相關專業(yè)設置。《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》開設早期教育等專業(yè)，2016年增補了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)，2018年全國高職院校共開設早期教育專業(yè)點?82個，開設幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)點?136個。二是做好教學標準建設。2012年以來，公布了《中等職業(yè)學校助產(chǎn)專業(yè)教學標準（試行）》《中等職業(yè)學校學前教育專業(yè)教學標準（試行）》，明確相關專業(yè)培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學要求等。三是加強教學資源建設。建設學前教育專業(yè)教學資源庫和“0-3歲嬰幼兒生活照料”等國家精品在線開放課程，就學前教育、幼兒發(fā)展與健康管理等專業(yè)與企業(yè)開展現(xiàn)代學徒制試點。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
我委將認真貫徹落實黨的十九大報告和《指導意見》精神，會同相關部門研究制定政策措施，促進多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系的形成，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。
感謝你團體對衛(wèi)生健康工作的大力支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月19日
