發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年02月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年02月06日
效力級別司法文件
問題1：關(guān)于救助金的使用與監(jiān)管，如何確保救助資金安全、高效、精準地用于紓困解難？
答：一是標準化與規(guī)范化。各地法院采取了許多措施以提升救助精準度和效率，貴州省高級人民法院發(fā)布的關(guān)于《貴州法院國家司法救助金量化標準（試行）》，明確了救助金額的考量因素和計算標準，推動“依法救、科學救、有效救”。同時，全面推行救助案件司法化辦理，遵循法定程序，以程序正義保障實體正義。二是全流程監(jiān)管，實現(xiàn)從申請、審核、審批到發(fā)放的閉環(huán)管理。特別是對特殊群體（如未成年人、無完全行為能力人）的救助金，法院與學校、居委會等多方合力構(gòu)建規(guī)范、安全、方便、實用的司法救助金使用監(jiān)管機制，分時、分批、定額發(fā)放救助金，確保每一分救助金都能用在解決未成年人學習生活困難的“刀刃”上。北京某法院在跨域救助多年前因車禍喪母的未成年姐弟的過程中，創(chuàng)新發(fā)款方式、加強資金監(jiān)管，將救助金“分份兒、分期”發(fā)放：一份發(fā)給照顧弟弟生活的奶奶代其保管，用以支撐弟弟學一項可以自食其力的技術(shù)；另一份先拿出一部分發(fā)給在縣城讀高三的好學的姐姐，讓她不再為生活費發(fā)愁，專心備戰(zhàn)高考，同時又留出一大部分等到第二年姐姐高考結(jié)束再予發(fā)放。如此救助雖然增加了法院的工作量，但也極大地提升了救助效果。來年，姐姐領(lǐng)到第二批救助款如愿步入了大學的校園。司法救助不僅解決了姐弟倆的生活之困，更照亮了他們的成長之路。三是跟蹤回訪問效，救助并非“一發(fā)了之”，而是建立了跟蹤回訪機制，定期了解救助對象生活狀況和資金使用情況，評估救助效果，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)后續(xù)幫扶，實現(xiàn)“救”在點子上，“助”在心坎里。四川法院開展常態(tài)化回訪，持續(xù)關(guān)注救助對象生活，部分地區(qū)回訪率超80%。甘肅某法院在決定對未成年人小田給予司法救助金的同時，多次委派該院干警帶著慰問品前往小田家中為小田疏導情緒，指導其填寫高考志愿，送其入學報到。此后，小田因病視力下降入院治療，法院與當?shù)貗D聯(lián)組織積極溝通，為其爭取到特困婦女救助金，并聯(lián)合婦聯(lián)、黨群部門到小田家中回訪，為其帶去法院干警個人捐款及籌集的社會救助金。通過用心用情解決小田及其家庭面臨的急難愁盼問題，切實做好司法救助“后半篇文章”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
問題2：人民法院是如何加強與有關(guān)部門的協(xié)作，形成對困難群眾救助的合力？
答：國家司法救助是社會保障制度的組成部分，是一種有限的國家救濟手段，當被救助人存在長期困難仍需救濟時，需要行政部門、民間慈善組織的合力推動以及社會力量的廣泛參與，從而實現(xiàn)國家司法救助與其他社會保障體系的無縫對接。作為國家保障弱勢群體的合法權(quán)益的重要法律制度，社會救助和法律援助都是改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分。我們著力明確各自救濟的范疇，理清國家司法救助與社會救助、法律援助之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者之間工作的開展，確保國家司法救助與社會救助、法律援助三者的相互銜接。加強司法救助與其他社會保障制度的銜接，一方面要充分發(fā)揮國家保障“托底線”的功能，確保網(wǎng)底不破，避免生活面臨急迫困難的群眾得不到生存照顧，另一方面要防止對不符合條件的人進行重復救助，造成國家和社會資源的浪費。
司法實踐中，人民法院在做好“當下救”的同時，積極搭建與民政、人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的協(xié)作平臺，推動信息共享和政策銜接。江西、河南、黑龍江、吉林、浙江、安徽、四川等多地高院、中院與同級民政、人社等多部門聯(lián)合出臺司法救助與社會救助銜接機制規(guī)定，通過建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、聯(lián)合回訪制度等將機制固化，確保救助對象準確性和救助效果可持續(xù)性，從而實現(xiàn)“國家有正義，司法有溫度”。當司法救助從法院的生存保障走向多部門聯(lián)動的發(fā)展賦能，公平正義便在最需要它的地方，生長出了最具溫度的力量。
問題3：剛才發(fā)布中提到“探索多維救助方式”，請問在救助未成年人方面，除了經(jīng)濟援助，還有哪些特別的舉措？
答：司法救助溫情的手，托住的是未成年人跌落的生活，重燃的是他們回歸正常生活的勇氣。為此，近年來人民法院在救助未成年人方面有許多創(chuàng)新舉措。一是創(chuàng)新“資金+立體幫扶”模式，與婦聯(lián)、教育、民政等部門建立協(xié)同機制。救助不僅是發(fā)放資金，更是“一次性救助”與“長期幫扶”的結(jié)合。如云南小麗、小燕父親被害，犯罪嫌疑人自殺，刑事案件被撤銷，二人提起民事訴訟尋求賠償，但因犯罪嫌疑人系成年人，不能讓其父母代為賠償。云南某法院在民事申訴審查程序中，啟動救助程序，向小麗、小燕發(fā)放司法救助金，同時，因小麗、小燕在案發(fā)后隨姑姑在浙江省生活，該院協(xié)調(diào)云南省婦聯(lián)與浙江省婦聯(lián)取得聯(lián)系，通過兩省相關(guān)單位共同發(fā)力，協(xié)調(diào)解決被救助未成年人異地入學難題，并提供專業(yè)心理疏導等幫扶措施，幫助其逐漸恢復正常的學習生活狀態(tài)，體現(xiàn)了國家司法救助救急難、扶危困的重要功能，既彰顯了黨和政府對于未成年人的民生關(guān)懷，又有利于促進社會和諧。二是創(chuàng)新資金監(jiān)管，為確保救助金真正用于未成年人成長所采取的創(chuàng)新監(jiān)管模式。比如重慶市二中院建立多元救助及未成年司法救助金監(jiān)管機制，為年幼的受益人建立由法院、村委會（或居委會）和監(jiān)護人共同管理的雙控賬戶，分時、分批發(fā)放救助金并定期報告使用情況，確保資金用在“刀刃”上。三是高度關(guān)注心理健康，在解決經(jīng)濟困難的同時，助力未成年人身心健康成長。在小娜申請民事侵權(quán)糾紛司法救助案中，重慶某法院經(jīng)實地調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，小娜因父母遭遇交通事故去世，跟隨七十多歲的外公、外婆生活，家庭十分困難，且因心理遭受嚴重創(chuàng)傷而抑郁。人民法院為其量身定制了“資金救助+心理矯治”的救助方案，除及時發(fā)放司法救助金，協(xié)調(diào)教育機構(gòu)為其辦理休學手續(xù)外，積極協(xié)調(diào)當?shù)睾蛥^(qū)外優(yōu)質(zhì)心理醫(yī)療資源，有針對性地制定“當?shù)厝粘Ｔ\療疏導+跨域住院治療”的分級診療幫扶方案，為未成年人提供及時高效優(yōu)質(zhì)的心理幫扶，溫情護航未成年人健康成長，傳遞了司法溫情與社會關(guān)懷。
問題4：關(guān)于人民法院司法救助工作，下一步有何規(guī)劃？
答：司法救助是我們?nèi)嗣穹ㄔ骸胺鑫?，救急救難”的民心工程，它不僅要努力修復受損的健康和財產(chǎn)，更要重建被案件擊碎的生活秩序與發(fā)展希望，為困境中的涉訴困難群眾點亮希望的燈。因此，我們將以此次新聞發(fā)布會為契機，“以點帶面”重點做好以下幾點工作：第一，加強救助資金保障，繼續(xù)拓展救助資金來源、研究救助資金回籠使用問題。第二，加強救助機制創(chuàng)新，促推司法救助制度完善。第三，加強救助效果延伸，強化跟蹤問效和實地調(diào)研督導，適時組織開展司法救助案件質(zhì)效評查。第四，加強信息化建設(shè)，通過信息賦能司法救助，確保精準救助和救助資金的合理適用，推動救助工作科學發(fā)展，不斷提升司法救助工作的整體效能和人民群眾獲得感。
