發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年08月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以提高群眾獲得感、深化醫(yī)改新動(dòng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)全民健康信息化服務(wù)體系建設(shè)，有序推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
一、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制規(guī)范性文件
我委不斷加強(qiáng)立標(biāo)立規(guī)和頂層設(shè)計(jì)，編制并完善相關(guān)規(guī)范性文件，組織編制健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源目錄索引和國家標(biāo)準(zhǔn)化體系，為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)，陸續(xù)發(fā)布行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)。2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號），在健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系、完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐體系以及加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和安全保障方面提出相應(yīng)意見和具體舉措。工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等單位建立促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，組建國家大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，推動(dòng)制定出臺數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全等方面的政策文件，指導(dǎo)全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會組建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，涵蓋200余家國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研單位，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全、開放共享和交易等方面近20項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制工作，指導(dǎo)編制發(fā)布《大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》等標(biāo)準(zhǔn)化研究成果，支持標(biāo)準(zhǔn)化組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，提高我國在大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。
二、 加強(qiáng)安全建設(shè)，健全保障體系
2017年5月，我委印發(fā)“十三五”全民健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃，首次將安全建設(shè)提升到宏觀設(shè)計(jì)層面規(guī)范推動(dòng)。完善全民健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全制度體系，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系，防范重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定衛(wèi)生健康行業(yè)重要數(shù)據(jù)識別標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施清單。人力資源社會保障部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管，推進(jìn)社會保險(xiǎn)與財(cái)政、稅務(wù)、公安、金融監(jiān)管等部門大數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)控，利用醫(yī)保大數(shù)據(jù)，對醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保人員的醫(yī)療服務(wù)行為及其費(fèi)用進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、對比分析、審核監(jiān)督，全面提升醫(yī)保管理的質(zhì)量和效率。
三、 加強(qiáng)應(yīng)用發(fā)展，開展試點(diǎn)工作
我委明確江蘇、福建、安徽、山東、貴州為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心國家試點(diǎn)省份，指導(dǎo)各試點(diǎn)省立足本地實(shí)際，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，有序推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)，加強(qiáng)省域內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的集聚、存儲、分析和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，有力促進(jìn)了各試點(diǎn)城市在“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程服務(wù)、分級診療、預(yù)約掛號、優(yōu)化流程、電子病歷、家庭醫(yī)生簽約等深化醫(yī)改方面的工作，大大提高了群眾獲得感。
四、 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，搭建教育平臺
我委指導(dǎo)組建名醫(yī)聯(lián)盟等組織，為培養(yǎng)健康醫(yī)療信息化高端、跨界的復(fù)合型人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力保障，激發(fā)各地、全社會以及各方面人才參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
五、 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)整合共享
結(jié)合2017年國務(wù)院督辦的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享重點(diǎn)任務(wù)，我委按照要求全力以赴狠抓落實(shí)，清理整合內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)并按要求規(guī)范接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。積極推進(jìn)委內(nèi)信息系統(tǒng)可視化，打造電子證照、新農(nóng)合跨省即時(shí)結(jié)報(bào)、藥品供應(yīng)保障綜合管理等典型業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)。加強(qiáng)信息共享，對信用信息、全員人口庫、出生醫(yī)學(xué)證明信息、死亡醫(yī)學(xué)證明信息、全員人口統(tǒng)籌信息等5個(gè)信息系統(tǒng)，按期實(shí)現(xiàn)與國家統(tǒng)一平臺共享交換數(shù)據(jù)。我委與人力資源社會保障部、民政部簽訂了包括社會救助、社會福利、慈善、醫(yī)療資源配置、職業(yè)病、人口計(jì)生等信息共享協(xié)議，為實(shí)現(xiàn)部門間信息共享交換、加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控提供有效的技術(shù)手段。
六、 下一步工作
一是我委將進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，制定實(shí)施《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》，及時(shí)總結(jié)文件執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，確保政策落地落實(shí)。會同工業(yè)和信息化部推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和制定，建立健全健康醫(yī)療領(lǐng)域信息安全技術(shù)研發(fā)和相關(guān)安全制度規(guī)范等，為推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有序規(guī)范發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是我委將會同工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦等部門進(jìn)一步貫徹實(shí)施《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，推進(jìn)健康醫(yī)療領(lǐng)域公共信息資源開放。人力資源社會保障部將推動(dòng)與公安、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、教育、統(tǒng)計(jì)等部門間數(shù)據(jù)共享。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，積極落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、分級保護(hù)制度和信息安全審查制度，加強(qiáng)全民健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系建設(shè)，定期組織檢查督導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。四是加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用深入合作，打造覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)生活生命全周期全過程的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，早日建成重要支柱產(chǎn)業(yè)。五是我委將會同教育部等有關(guān)部門，進(jìn)一步聚焦國家重大需求，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人工智能領(lǐng)域的規(guī)劃布局與指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)與高校合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，突破重大科學(xué)問題，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)，提升我國醫(yī)學(xué)人工智能產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)我國醫(yī)學(xué)人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。利用國家研究院和開放大學(xué)培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，建立完善人才評價(jià)、考核和激勵(lì)機(jī)制，營造有利于人才發(fā)現(xiàn)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年8月21日
