發(fā)文機關(guān)教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司
發(fā)文日期2026年04月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年04月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，教育部等五單位聯(lián)合發(fā)布了《“人工智能+教育”行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。
1. 問：《行動計劃》出臺的背景意義？
一是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視人工智能對教育的深刻影響。習(xí)近平總書記指出，要注重運用人工智能助力教育變革，并強調(diào)推進人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)人才?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出促進人工智能助力教育變革，《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》提出推行更富成效的學(xué)習(xí)方式，加強人工智能人才隊伍建設(shè)。
二是構(gòu)建面向未來教育體系的必然選擇。人工智能技術(shù)正以前所未有的速度推動生產(chǎn)力提升，深刻重塑生產(chǎn)關(guān)系，對現(xiàn)代勞動者的能力結(jié)構(gòu)提出全新要求，倒逼教育系統(tǒng)性、深層次變革。2025年，教育部啟動人工智能賦能教育試點，在17個省市和18所高校探索智能時代教育變革的有效路徑，為《行動計劃》的起草提供了實踐參考。北京、上海、廣東等11個地方出臺了人工智能賦能教育的文件，并在人工智能教育和應(yīng)用創(chuàng)新形成了系列寶貴經(jīng)驗。
三是應(yīng)對人工智能國際競爭的戰(zhàn)略布局。當前，世界主要國家均加速對人工智能戰(zhàn)略部署，美國推出國家人工智能研究資源項目（NAIRR），實施“創(chuàng)世紀”計劃，利用人工智能加速科學(xué)研究，全方位強化教育領(lǐng)域的人工智能投入。歐盟啟動人工智能大陸行動計劃，提升全民人工智能素養(yǎng)，推動勞動者技能結(jié)構(gòu)升級。新加坡推出智慧國2.0計劃，全面推動智能終端和應(yīng)用在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建面向未來的教育生態(tài)。
2. 問：《行動計劃》起草的總體思路？
一是堅持守正創(chuàng)新。深入貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，客觀評估人工智能對教育規(guī)律、認知發(fā)展等影響。一方面，堅持科技教育與人文教育相結(jié)合，教會學(xué)生主動擁抱、正確認識、合理應(yīng)用人工智能；另一方面，堅守教育初心，強化網(wǎng)絡(luò)思政育人，注重學(xué)生的啟智、心靈的培養(yǎng)，提升認知能力、解決問題能力等核心素養(yǎng)。
二是堅持素養(yǎng)為先。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育的重要指示要求，分教育階段推進人工智能教育：基礎(chǔ)教育注重素養(yǎng)培育，高等教育注重學(xué)科交叉，職業(yè)教育階段注重技能提升，終身教育階段注重知識普及，讓全體學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者掌握人工智能。同時，全面提升教師智能素養(yǎng)，通過制定素養(yǎng)標準，開展全員培訓(xùn)、組織規(guī)模測評、建立激勵體系，激發(fā)教師應(yīng)用和創(chuàng)新的內(nèi)生動力。
三是堅持應(yīng)用為王。聚焦教育強國建設(shè)重點任務(wù)，圍繞人工智能改變學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理和科學(xué)研究，立足個性學(xué)習(xí)、教師減負、科學(xué)決策等教育熱點問題，布局一批具有前瞻價值、變革意義的應(yīng)用場景。布局不求面面俱到、以項目為牽引，務(wù)求應(yīng)用實效。立足算力不足、數(shù)據(jù)不優(yōu)、模型不強的人工智能發(fā)展堵點問題，聯(lián)合國家發(fā)展改革委布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施體系，向成熟應(yīng)用、重大任務(wù)傾向支持，避免重復(fù)建設(shè)和一哄而上。
四是堅持智能向善。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，一體保障人工智能內(nèi)容安全、技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全和倫理安全。有效杜絕人工智能倫理安全問題，強化包容審慎監(jiān)管，為人工智能應(yīng)用裝好剎車片，有效防范算法歧視、惰化思維、過度依賴、應(yīng)試內(nèi)卷、隱私泄露等問題，保障“人工智能+教育”健康有序發(fā)展。同時，避免人工智能加劇教育不均衡，推動人工智能在中西部農(nóng)村邊遠地區(qū)的應(yīng)用，彌合教育智能鴻溝。
3. 問：《行動計劃》具有哪些政策亮點？
一是實現(xiàn)人工智能教育全階段覆蓋?；A(chǔ)教育階段，確保開齊開足開好人工智能課程，重在激發(fā)學(xué)生好奇心，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高解決復(fù)雜問題的能力。高等教育階段，推動人工智能成為公共基礎(chǔ)課程，促進人工智能交叉創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，勝任智能時代對人才的新要求。職業(yè)教育階段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的智能轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的高技能人才。終身教育階段，針對不同人群開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，確保全體學(xué)習(xí)者享有平等學(xué)習(xí)人工智能的機會。
二是促進人工智能應(yīng)用全場景觸達。學(xué)生學(xué)習(xí)上，研發(fā)智能學(xué)伴，促進德智體美勞全面發(fā)展，重點推動網(wǎng)絡(luò)思政育人、學(xué)生個性學(xué)習(xí)，促進教育普惠公平和全納包容。教師教學(xué)上，研發(fā)智能教學(xué)系統(tǒng)，支撐課前備課、課中教課、課后作業(yè)等教學(xué)全環(huán)節(jié)，推動教師智能研修，推動教師減負增效。學(xué)校治理上，打造教育智能大腦，聚焦政務(wù)服務(wù)、考試評價、就業(yè)服務(wù)、校園安全、資源分配等場景，支撐便捷服務(wù)、精準管理、科學(xué)決策?？茖W(xué)研究上，聚焦自然科學(xué)、工程科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)等領(lǐng)域，建設(shè)科學(xué)智能體和智能實驗集群，探索人工智能驅(qū)動的科研范式變革。
三是提供人工智能環(huán)境全方位保障?；鶎用妫瑥娬{(diào)集中建設(shè)，由國家牽頭建設(shè)教育智算服務(wù)平臺、組織國家教育和科研基礎(chǔ)語料庫，研發(fā)教育專用大模型，為各級各類學(xué)校提供高質(zhì)量的算力支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)、模型能力和智能工具。應(yīng)用層面，強調(diào)多元參與，建設(shè)開源社區(qū)鼓勵師生眾創(chuàng)，布局中試基地強化應(yīng)用培育，用好國家智慧平臺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，建立能力評估體系、打造一批應(yīng)用示范場景。終端層面，強調(diào)因地制宜，打造未來課堂、未來學(xué)校、未來學(xué)習(xí)中心、未來實訓(xùn)中心，普及數(shù)字教材、智慧慕課和智能終端，打通應(yīng)用的“最后一公里”。
四是推動人工智能機制全要素創(chuàng)新。研究創(chuàng)新方面，推動教育學(xué)與心理學(xué)、腦科學(xué)等交叉融合，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新機制，共同培育高質(zhì)量教育智能產(chǎn)品。條件保障方面，健全規(guī)章制度、研發(fā)標準規(guī)范，強化隊伍建設(shè)、創(chuàng)新投入模式，構(gòu)建契合人工智能發(fā)展特點的保障體系。國際合作方面，打造系列主場外交品牌，深化“人工智能+教育”的國際交流與合作，推動優(yōu)質(zhì)課程、先進技術(shù)和中國標準“走出去”。安全保障方面，持續(xù)開展人工智能社會實驗，規(guī)范智能產(chǎn)品進校園管理，有效防范偽造詐騙、學(xué)術(shù)造假、應(yīng)試內(nèi)卷、泄露隱私等問題。
4. 問：如何抓好《行動計劃》貫徹落實？
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。指導(dǎo)地方和學(xué)校建立“主要負責人親自抓教育數(shù)字化”的工作機制，打破制度壁壘、協(xié)同多方力量、精準配置要素，將政策舉措轉(zhuǎn)變成行動成效。建立多部門定期會商機制，研究解決推進“人工智能+教育”建設(shè)中的重點、難點、堵點問題，形成齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。
二是深化試點示范。深入實施人工智能賦能教育試點工作，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，探索推進“人工智能+教育”的有效路徑，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。組織人工智能應(yīng)用示范項目，打造一批示范價值高、應(yīng)用規(guī)模大、變革意味濃的場景，以小切口破解大難題，樹立“人工智能+教育”的發(fā)展標桿。
三是加大投入保障。會同國家發(fā)展改革委，利用中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”經(jīng)費布局國家教育智能算力服務(wù)平臺、人工智能（教育）應(yīng)用中試基地、人工智能學(xué)科交叉創(chuàng)新平臺等項目，建強發(fā)展基座。指導(dǎo)地方和學(xué)校加大對“人工智能+教育”的投入力度，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造未來教育空間。
四是促進國際合作。辦好2026世界數(shù)字教育大會，宣介人工智能發(fā)展的中國理念。加強人工智能開放聯(lián)盟建設(shè)，推動公共產(chǎn)品和中國標準走出去。加強與聯(lián)合國教科文組織等合作，深度參與人工智能教育領(lǐng)域國際議程、規(guī)則、標準制定，提升我國人工智能的國際影響力。
