發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會,安徽省人民政府
發(fā)文日期2018年08月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖發(fā)〔2018〕30號
施行日期2018年08月10日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
（皖發(fā)〔2018〕30號 2018年8月10日）
提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，深入開展質(zhì)量提升行動，推進質(zhì)量強省建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定以下實施意見。
一、總體要求
（一） 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以質(zhì)量第一為價值導向，以滿足人民日益增長的美好生活需要和增強我省綜合實力為根本目的，以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，以改革創(chuàng)新為根本途徑，將質(zhì)量強省戰(zhàn)略放在更加突出的位置，加強全面質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量水平，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。
（二） 工作目標
到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，質(zhì)量強省建設(shè)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全省全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
--產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。質(zhì)量突出問題得到有效治理，智能化、消費友好的中高端產(chǎn)品供給大幅增加，高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給比重進一步提升，安徽制造、安徽建造、安徽服務(wù)、安徽品牌競爭力顯著增強，形成一批在國內(nèi)外有較大影響的名牌產(chǎn)品、工程精品和服務(wù)品牌。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率、社會服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提升，大中型工程質(zhì)量一次驗收合格率保持100%。
--產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯，服務(wù)業(yè)進一步向?qū)I(yè)化、精細化、高品質(zhì)方向發(fā)展，以技術(shù)、標準、技能、知識等為要素的質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)逐步提升。
--區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。市、縣主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加清晰合理，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢充分利用，比較優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與質(zhì)量品牌升級同步推進，形成一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質(zhì)量品牌，建立全省區(qū)域經(jīng)濟互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展新格局。
--質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，形成省市縣三級層次分明、系統(tǒng)完整、運行高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，技術(shù)水平和服務(wù)能力進一步增強，對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理的支撐更加有力。力爭實現(xiàn)設(shè)區(qū)市國家級檢測中心建設(shè)和縣（市）省級檢測中心建設(shè)全覆蓋，鼓勵支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺。
二、全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量
（三） 增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給
實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護與土地修復力度，推進種養(yǎng)殖清潔化生產(chǎn)，強化投入品管控，加強技術(shù)指導，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物使用規(guī)范，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。完善種子質(zhì)量檢驗制度，嚴格落實種用標準。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工業(yè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管服務(wù)體系和質(zhì)量安全控制追溯體系。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項推進行動，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程和安徽好糧油行動計劃，打造一批統(tǒng)一標識的高品質(zhì)、高附加值皖農(nóng)品牌。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（區(qū)）、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)等創(chuàng)建活動。強化進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，帶動提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
完善食品藥品安全監(jiān)管體制，增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性，加強基層食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。推進全省傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標準化生產(chǎn)，促進特色方便食品和速凍食品快速發(fā)展、綠色糧油產(chǎn)品供給和奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。加快推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，推進中藥配方顆粒試點研究，鼓勵企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新提升醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量。加快全省監(jiān)管方式創(chuàng)新，督促藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認真落實GMP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）等規(guī)范。加快推進新版《安徽省中藥飲片炮制規(guī)范》《中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范》等標準研究制發(fā)實施工作，提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性。推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。嚴格進出口食品監(jiān)管，維護進出口食品安全。
（四） 促進消費品提質(zhì)升級
加快消費品標準和質(zhì)量提升，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批“三品”示范企業(yè)，培育一批“技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量上乘、性能優(yōu)良、用戶贊譽、效益顯著”的安徽工業(yè)精品和名牌產(chǎn)品。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進。鞏固提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，進一步提高市場占有率和品牌知名度。加強新一代信息技術(shù)、智能可穿戴設(shè)備等消費品領(lǐng)域研發(fā)能力，提高關(guān)鍵元器件制造能力，定期篩選發(fā)布消費創(chuàng)新品牌，引領(lǐng)消費升級。提高兒童用品安全性、趣味性，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，增加失能群體產(chǎn)品供給。大力發(fā)展富有安徽特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，推動文教體育休閑用品的多樣化發(fā)展。
（五） 推進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升，提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。實施工業(yè)強基工程，通過產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)應(yīng)用和推廣現(xiàn)代化先進生產(chǎn)工藝，提高核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)品性能。大力發(fā)展高端裝備基礎(chǔ)件、現(xiàn)代農(nóng)機和智能裝備、核能裝備、大科學裝置等產(chǎn)業(yè)，加快培育并形成具有國際競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，增強安徽裝備制造業(yè)質(zhì)量競爭力。全面提升安徽制造創(chuàng)新能力，大力發(fā)展制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞制造業(yè)推廣高精度、自動化、數(shù)字化生產(chǎn)，推行綠色制造、精細管理、清潔生產(chǎn)，堅持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦，全面提高資源利用率和綜合效能。
（六） 提升原材料供給水平
加強全省重要礦產(chǎn)資源勘查，健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度，建立礦產(chǎn)資源開采、冶煉、加工一體化基地，推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建立成品油貿(mào)易質(zhì)量風險評估和預警機制，保證供給質(zhì)量。推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快石墨烯、陶鋁等前沿新材料布局，重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)一批核心產(chǎn)品，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育形成具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，努力融入高端制造業(yè)采購體系。
（七） 提升建設(shè)工程質(zhì)量水平
確保重大工程建設(shè)質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設(shè)百年工程?？茖W化、標準化地高質(zhì)量建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通、供熱供水、排水與污水處理等設(shè)施，加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。規(guī)范重大項目基本建設(shè)程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大工程的投資咨詢、建設(shè)監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理，保障工程項目投資效益和重大設(shè)備質(zhì)量。全面落實工程參建各方主體責任，強化建設(shè)單位首要責任和勘查、設(shè)計、施工單位主體責任。加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。加快推進工程質(zhì)量管理標準化，全面提高工程項目管理水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準。完善綠色建材標準，促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)橋梁性能優(yōu)勢，推廣鋼箱梁、鋼桁梁、鋼混組合梁等鋼結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)用。
（八） 推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快形成新供給新動力，建成功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)體系。開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動養(yǎng)老、家政、健康、醫(yī)療等服務(wù)一體化發(fā)展，完善各項服務(wù)質(zhì)量標準體系，建設(shè)智慧養(yǎng)老院，支持家政企業(yè)創(chuàng)建服務(wù)品牌。實施餐飲業(yè)提升工程，推廣現(xiàn)代餐飲經(jīng)營模式。開展“旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位”命名和“旅游服務(wù)質(zhì)量江淮行”活動，發(fā)布年度旅游誠信品質(zhì)榜單。推動傳統(tǒng)旅游向觀光、休閑、度假、研學并重轉(zhuǎn)變，提升全省旅游、體育、休閑、文化等服務(wù)業(yè)的國際化、信息化、標準化、特色化水平。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展。增強鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運保障能力，構(gòu)建覆蓋全省的創(chuàng)新、高效、綠色現(xiàn)代化物流體系，增強物流服務(wù)時效，加強物流標準化建設(shè)，提升冷鏈物流水平。推進電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新，加強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體、物流體系、人才體系建設(shè)，不斷提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。提升銀行服務(wù)、保險服務(wù)的標準化程度和服務(wù)質(zhì)量。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)水平。大力推進各類省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴容增效，建設(shè)全省人力資源服務(wù)信息共享平臺和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批人力資源服務(wù)品牌企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，鼓勵其積極申請高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支撐引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
（九） 提升社會治理和公共服務(wù)水平
全面推進政務(wù)服務(wù)標準化，加快建設(shè)覆蓋全省的一網(wǎng)辦理“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，推行行政審批網(wǎng)上辦理“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)供給水平。構(gòu)建全省社會治理、基本公共服務(wù)體系和質(zhì)量標準體系，推進城市治理精細化、基層服務(wù)品牌化。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育資源配置，擴大普惠性學前教育和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給，促進和規(guī)范民辦教育，實施教師交流輪崗制度。提升職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)質(zhì)量，推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。
提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。穩(wěn)步推進進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療糾紛預防調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鼓勵創(chuàng)造優(yōu)秀文化產(chǎn)品，推動文化服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。推進基層綜合服務(wù)標準化建設(shè)，提高供電、供氣、供熱、供水、公共交通服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報，引導提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。
（十） 加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級
加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。鼓勵高技術(shù)含量和高附加值項目維修、咨詢、檢驗檢測等服務(wù)出口，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。推動出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)、出口示范企業(yè)等建設(shè)。完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。以“一帶一路”建設(shè)為重點，推進檢驗檢測認證國內(nèi)外多邊互認，積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)國際標準的制定，在國際合作中貢獻安徽力量，展示安徽形象。
三、堅決破除質(zhì)量提升瓶頸
（十一） 實施質(zhì)量攻關(guān)工程
實施產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對和會商會診，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案。支持企業(yè)瞄準先進標桿實施技術(shù)改造，開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進我省建材、家電、液晶顯示器等優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量達到國際領(lǐng)先水平。加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用推廣，采用先進成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備，使重點實物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標保持國內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平。
（十二） 加快標準提檔升級
深化標準化工作改革，完善標準供給體系，推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。發(fā)揮社會組織作用，加快發(fā)展團體標準。推動軍民標準通用化建設(shè)，建立標準化軍民融合長效機制。建立健全技術(shù)、專利、標準協(xié)同機制，開展“百城千業(yè)萬企”對標達標活動，鼓勵、引領(lǐng)企業(yè)主動制定和實施先進標準。全面實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。推動我省優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為行業(yè)標準、國家標準。推動我省在核聚變、量子通訊、語音技術(shù)、智能機器人等領(lǐng)域主導或參與制定國家標準和國際標準。大力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，逐步消除銷往國內(nèi)外市場產(chǎn)品的質(zhì)量差距。進一步發(fā)揮中國標準創(chuàng)新貢獻獎的導向作用，推動企業(yè)采用先進標準引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量全面提升。
（十三） 激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力
推動各級科技計劃（專項、基金等）對質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)的支持。鼓勵和支持各地在地方科技計劃中設(shè)立專項，加強本區(qū)域計量、標準、檢驗檢測和認證認可技術(shù)研究。建立質(zhì)量分級制度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導、保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升積極性。開展新產(chǎn)業(yè)、新動能標準領(lǐng)航工程，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。開展顧客滿意度調(diào)查，探索完善第三方質(zhì)量評價體系，推動安徽質(zhì)量由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理小組、技能競賽等活動，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設(shè)計、模塊化設(shè)計、外觀設(shè)計、人體工效學設(shè)計，推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品擴展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費友好等需求。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗，激發(fā)消費潛能。
（十四） 推進全面質(zhì)量管理
發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強全員、全方位、全過程質(zhì)量管理，提質(zhì)降本增效，鼓勵大中企業(yè)將質(zhì)量管理的先進方法向供應(yīng)鏈的兩端延伸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動，加強培訓，分類指導，引導中小微企業(yè)建立質(zhì)量管理體系。推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，廣泛開展質(zhì)量風險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。深入實施以質(zhì)量為核心的品牌、組織、人物、教育、文化示范行動，開展質(zhì)量標桿經(jīng)驗學習交流活動，推廣質(zhì)量標桿企業(yè)成功經(jīng)驗，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)全國質(zhì)量標桿企業(yè)。鼓勵各類市場主體整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，納入共同的質(zhì)量管理、標準管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理等，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。
（十五） 強化全面質(zhì)量監(jiān)管
深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查制度，嚴格按照法律法規(guī)從各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管。做好新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權(quán)假冒長效機制。促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。嚴格落實汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責任規(guī)定，探索建立第三方質(zhì)量擔保爭議處理機制。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，提高產(chǎn)品安全、環(huán)保、可靠性等要求和標準。建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門協(xié)作機制，健全缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系。建立責任明確、反應(yīng)及時、處置高效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游消費環(huán)境。
（十六） 推進質(zhì)量品牌升級
深入實施安徽品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以中國質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎為引領(lǐng)，培育和遴選一批競爭力強的自主品牌企業(yè)，分類指導，推進安徽品牌國際化。認真落實國家地理標志、原產(chǎn)地、老字號、中國馳名商標和知名商號品牌保護制度，培育安徽百年老店品牌。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，大力推進區(qū)域品牌培育，創(chuàng)建質(zhì)量提升示范區(qū)和知名品牌示范區(qū)，帶動高質(zhì)量大品牌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進品牌經(jīng)濟比重不斷提升。開展品牌評價和經(jīng)濟效益分析研究以及滿意度、知名度、美譽度年度調(diào)查，權(quán)威發(fā)布安徽品牌排行榜。搭建品牌展示、推介公共服務(wù)平臺，推出一批安徽知名品牌，提高安徽品牌市場占有率。
（十七） 完善質(zhì)量全民共治機制
創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會各方參與，健全社會監(jiān)督機制，推進以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理機制，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責任制度，鼓勵企業(yè)建立“首席質(zhì)量官”制度。督促企業(yè)定期公開產(chǎn)品、工程和服務(wù)標準，嚴格落實重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理等制度，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。充分發(fā)揮專業(yè)團體作用，鼓勵社會第三方開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合性評價、體驗式調(diào)查，引導理性消費。強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，暢通舉報維權(quán)、監(jiān)督投訴各種渠道，完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制和信息共享機制。開展質(zhì)量信用等級評價，實施分類監(jiān)管。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建各監(jiān)管部門信息共享、互聯(lián)互通的綜合質(zhì)量監(jiān)管平臺，加大產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量全過程監(jiān)管和信息公開力度。
（十八） 加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
將省市縣三級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快建成滿足我省質(zhì)量安全監(jiān)管和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建立現(xiàn)代先進計量社會公用標準體系，到2020年，全省擁有社會公用計量標準3000個，其中最高社會公用計量標準150個。加快先進標準體系建設(shè)，全面開展“標準化＋”行動，推進標準化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用、深度融合。加快建設(shè)合格評定工作體系，努力擴大全省法人組織的認證覆蓋面。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)和國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、信息共享、協(xié)同服務(wù)，構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合發(fā)展體系。加強國家城市能源計量中心（安徽）、國家新能源汽車儲供能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家質(zhì)檢中心和省級質(zhì)檢中心、重點實驗室、評價實驗室等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升技術(shù)研發(fā)、分析試驗、標準研制、培訓咨詢等能力，提高質(zhì)量管理、計量測試、標準化、認證認可等公共技術(shù)服務(wù)水平。健全完善技術(shù)性貿(mào)易措施工作機制，推進我省大宗出口商品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設(shè)，加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應(yīng)對，及時向企業(yè)通報和解讀國外新技術(shù)法規(guī)和標準，為出口企業(yè)提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導。
四、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度
（十九） 加強質(zhì)量制度建設(shè)
全面梳理質(zhì)量法規(guī)規(guī)章，加強質(zhì)量促進的立法工作，推進質(zhì)量法規(guī)規(guī)章的立改廢工作。加大質(zhì)量普法宣傳力度，完善質(zhì)量案件舉報獎勵制度。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控及風險調(diào)查制度。探索建立產(chǎn)品損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟機制。加快推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)發(fā)布質(zhì)量誠信報告，健全質(zhì)量守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，不斷完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，積極開展“一企一證”改革。
（二十） 加大財政金融支持力度
完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和投入保障機制，鼓勵和引導資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支；對符合研發(fā)費用加計扣除歸集標準和范圍的，在企業(yè)所得稅稅前實行加計扣除。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持實體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社會資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。探索建立以質(zhì)量綜合競爭力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素，鼓勵以品牌為紐帶實施并購重組。實施好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險推廣力度，支持企業(yè)運用保險手段促進產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政府采購機制。鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強政府采購需求確定和采購活動組織管理，將質(zhì)量、服務(wù)、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程，形成保障質(zhì)量和安全的政府采購機制。嚴格采購項目履約驗收，切實把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)。加強聯(lián)合懲戒，依法限制嚴重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。積極支持優(yōu)質(zhì)民口企業(yè)進入軍事供應(yīng)鏈體系，拓寬企業(yè)質(zhì)量發(fā)展空間。
（二十一） 健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系
加強中小學質(zhì)量教育，廣泛開展質(zhì)量主題實踐活動。推動、支持有條件的高等院校設(shè)置質(zhì)量相關(guān)專業(yè)，加強專業(yè)課程建設(shè)。針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓工作體系，推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，落實培訓補貼政策，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng)新型”勞動者。依托專業(yè)技術(shù)人員高級研修班、千人赴港培訓計劃、非公企業(yè)人才培訓等人才培訓項目，有重點的對質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)質(zhì)量管理人才和社會工作專業(yè)服務(wù)人才開展培訓。加大海外高層次人才和智力引進力度，培養(yǎng)我省質(zhì)量品牌領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓機構(gòu)，廣泛開展面向企業(yè)、社會的質(zhì)量教育培訓，鼓勵支持質(zhì)量從業(yè)人員參加繼續(xù)教育。打造政府質(zhì)量監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量管理、社會質(zhì)量服務(wù)、院校質(zhì)量研究等專業(yè)隊伍。充分發(fā)揮各級工會和共青團作用，廣泛開展勞動和技能競賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、青年質(zhì)量控制小組實踐等活動，弘揚工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。
五、切實加強組織領(lǐng)導
（二十二） 實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略
堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)質(zhì)量強省。研究編制質(zhì)量強省戰(zhàn)略綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，統(tǒng)籌各方資源，推動安徽制造向安徽創(chuàng)造、安徽產(chǎn)品向安徽品牌轉(zhuǎn)變，加快推進安徽質(zhì)量品牌升級。持續(xù)開展質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建各類質(zhì)量品牌、質(zhì)量安全示范區(qū)，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和質(zhì)量升級同步推進、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級同步發(fā)展的安徽經(jīng)驗。
（二十三） 加強黨對質(zhì)量工作領(lǐng)導
健全質(zhì)量工作體制機制，完善研究質(zhì)量強省戰(zhàn)略、分析質(zhì)量發(fā)展形勢、決定質(zhì)量政策措施的工作機制，建立“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。健全省質(zhì)量工作領(lǐng)導體制，將省質(zhì)量工作領(lǐng)導小組調(diào)整為省質(zhì)量發(fā)展委員會，加強對全省質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導，重點統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設(shè)，認真落實質(zhì)量工作責任制。強化市、縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量監(jiān)管職責，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制。
（二十四） 狠抓督察考核
探索建立省質(zhì)量督察工作機制，強化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度等為重點，探索構(gòu)建符合新發(fā)展理念、推動現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系。健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。
（二十五） 加強宣傳動員
大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策及省委、省政府關(guān)于質(zhì)量工作的重大決策部署，深入報道各地各領(lǐng)域提升質(zhì)量的豐富實踐、重大成就、先進典型，講好安徽質(zhì)量故事，推介安徽質(zhì)量品牌，塑造安徽質(zhì)量形象。將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，加強質(zhì)量公益宣傳，提高全社會質(zhì)量、誠信、責任意識。從傳統(tǒng)徽商誠實守信文化和現(xiàn)代安徽創(chuàng)新文化中汲取營養(yǎng)，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進質(zhì)量文化傳承發(fā)展。通過開展“中國品牌日”宣傳周、質(zhì)量月等系列活動，營造黨委政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導干部工作責任，成為安徽的價值追求和時代精神。
各地各部門要認真貫徹落實本實施意見精神，結(jié)合各自實際研究制訂實施方案和推動質(zhì)量提升具體政策措施，明確目標任務(wù)、責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位。要組織相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動，切實提升全省質(zhì)量總體水平。
