【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政秘[2007]138號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.12.31 【實(shí)施日期】 2007.12.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公路運(yùn)輸
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快村村通班車建設(shè)工作的意見
（合政秘[2007]138號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹交通部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作的通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程的實(shí)施意見〉的通知》要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和村村通水泥路工程建設(shè)的實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市村村通班車工作提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行為出發(fā)點(diǎn)，按照“立足需求，合理布局；政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；集約經(jīng)營，規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，提升客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)快速、有序、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
“十一五”期間，以城鄉(xiāng)道路網(wǎng)為依托，建成以縣城為中心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)相連，村鎮(zhèn)相通，安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾出行需要，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體目標(biāo)為：
客車通達(dá)深度：構(gòu)建縣城通市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通縣城、行政村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）的三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)村村相通，城鄉(xiāng)一體，安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的建設(shè)目標(biāo)。2008年底，各縣行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到95％，城市公交鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到50％。
站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)：“十一五”末，縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)要建成三級(jí)以上車站一個(gè)；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府所在地及重點(diǎn)旅客集散地要建成四級(jí)以上車站一個(gè)；較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成五級(jí)車站或簡易車站；同時(shí)按實(shí)際需要建設(shè)干線公路、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路和通村公路的候車亭、招呼站。
運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量：基本形成農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸格局，客運(yùn)車輛車型結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級(jí)基本與道路標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾需求相適應(yīng)，市場(chǎng)規(guī)范有序，服務(wù)水平明顯提高，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接。
三、具體措施
?。ㄒ唬┙Y(jié)合各縣實(shí)際，編制發(fā)展規(guī)劃。各縣人民政府要結(jié)合合肥“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略各組團(tuán)內(nèi)的城市道路網(wǎng)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃和轄區(qū)內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門摸清農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行現(xiàn)狀及農(nóng)民出行需求等第一手資料，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，理清線路、站場(chǎng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理等工作思路，制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分年度實(shí)施。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)，通力協(xié)作。各縣人民政府要切實(shí)按照市下達(dá)的目標(biāo)和要求，完成農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)及村村通客車的任務(wù)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土部門落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)用地；督促交通部門抓好客運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，將已建成的候車亭、招呼站納入公路養(yǎng)護(hù)體系；組織交通、公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范和整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。
市交通主管部門要與上級(jí)主管部門主動(dòng)溝通，積極爭取客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、資金，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施、考核、驗(yàn)收，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
?。ㄈ┙y(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。各縣要統(tǒng)一農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)做到形象景觀化、環(huán)境人文化、服務(wù)規(guī)范化。農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站要有停車場(chǎng)、站房、候車設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施；候車亭要有頂棚、座椅、班次表；招手站要有站牌、時(shí)刻表。村村通班車要做到定點(diǎn)、定線、定時(shí)間、定班次、定票價(jià)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一車身標(biāo)識(shí)，確保安全有序運(yùn)營。各縣在提高新建公路通行能力標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要加大力度完善現(xiàn)有道路通行條件和標(biāo)志、標(biāo)牌，確保農(nóng)村客車運(yùn)營安全、暢通。要對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營者和駕售人員，進(jìn)行法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，佩證上崗，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄋ模└纳七\(yùn)輸組織方式，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度。各縣要統(tǒng)一調(diào)整運(yùn)力布局，對(duì)已開通運(yùn)行的“熱”線，進(jìn)行運(yùn)力投放總量控制，確定線路使用起止年限，建立線路經(jīng)營的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；對(duì)客源較少的“冷”線，可采取劃片等辦法，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)行專營，并給予適度的政策支持。要加快農(nóng)村客運(yùn)公司的股份制改造步伐，走公司化、集約化經(jīng)營的路子，鼓勵(lì)向?qū)I(yè)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)營主體規(guī)模，降低運(yùn)營成本，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)的公益性。交通運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法打擊非法經(jīng)運(yùn)行為，保障公平競爭。采取積極有效措施消化尚未開通客車村鎮(zhèn)的自發(fā)營運(yùn)車輛，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
（五）實(shí)行政策優(yōu)惠，扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。各縣、各部門要在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的車輛、企業(yè)給予政策支持，保證農(nóng)村客運(yùn)線路“開得通、留得住”。
1.農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。農(nóng)村客運(yùn)具有公益性，各縣人民政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)用地要采用劃撥方式優(yōu)先供給。
2.減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。積極爭取省相關(guān)部門的支持，減免農(nóng)村客運(yùn)班車的養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)予以減免。
3.對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)予以補(bǔ)貼和支持。在省交通廳對(duì)每個(gè)新建客運(yùn)站補(bǔ)助15萬元的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政對(duì)當(dāng)年內(nèi)完成年度建設(shè)計(jì)劃的新建客運(yùn)站依照建設(shè)規(guī)模、投資數(shù)額按一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、教育等相關(guān)部門，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要予以大力支持，依法簡化審批手續(xù)，免征相關(guān)費(fèi)用。
4.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，簡化行政審批手續(xù)。三縣要做好農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃工作，在客運(yùn)線路招投標(biāo)過程中，可以將客運(yùn)“熱線”與偏僻農(nóng)村的“冷線”經(jīng)營權(quán)捆綁，合理配置市場(chǎng)資源。農(nóng)村客運(yùn)班線許可要減少審批環(huán)節(jié)，對(duì)新開客運(yùn)線路必要時(shí)可以實(shí)行登記制。
5.對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。市、縣財(cái)政預(yù)算每年安排適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村客運(yùn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)部分農(nóng)村客運(yùn)班車實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣人民政府都要成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程擺上重要議事日程，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案。要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，取得廣大人民群眾的支持，為實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。各縣人民政府要統(tǒng)一指揮交通、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門，加強(qiáng)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定科學(xué)合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要將農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)與新建、改建農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)和行政村?？空九疲瑢?shí)現(xiàn)路、站、運(yùn)建設(shè)一體化。
?。ㄈ┘涌斐青l(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。各縣、各單位要深化對(duì)城鄉(xiāng)交通一體化研究，采取積極措施，建立合理、方便的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系；要解放思想，做好農(nóng)村客運(yùn)層級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接，并對(duì)符合條件的農(nóng)村客運(yùn)班線積極進(jìn)行公交化改造，重點(diǎn)發(fā)展縣城和距市區(qū)30公里以內(nèi)的公交車，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局更為合理；要堅(jiān)持盈利性與公益性兼顧的原則，按照經(jīng)營業(yè)主有錢賺和農(nóng)民群眾坐得起車的“雙贏”目標(biāo)合理確定票價(jià)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。各縣人民政府要強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛?cè)藛T、客運(yùn)車輛和集會(huì)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育；進(jìn)一步明確管理職責(zé)，理順安全管理體制，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)轄區(qū)安全負(fù)責(zé)制；集中各方執(zhí)法力量，對(duì)營運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的農(nóng)用車、三輪車等，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
合肥市人民政府
二00七年十二月三十一日
【發(fā)布日期】 2007.12.31 【實(shí)施日期】 2007.12.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公路運(yùn)輸
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快村村通班車建設(shè)工作的意見
（合政秘[2007]138號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹交通部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作的通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程的實(shí)施意見〉的通知》要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和村村通水泥路工程建設(shè)的實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市村村通班車工作提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行為出發(fā)點(diǎn)，按照“立足需求，合理布局；政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；集約經(jīng)營，規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，提升客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)快速、有序、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
“十一五”期間，以城鄉(xiāng)道路網(wǎng)為依托，建成以縣城為中心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)相連，村鎮(zhèn)相通，安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾出行需要，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體目標(biāo)為：
客車通達(dá)深度：構(gòu)建縣城通市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通縣城、行政村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）的三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)村村相通，城鄉(xiāng)一體，安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的建設(shè)目標(biāo)。2008年底，各縣行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到95％，城市公交鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到50％。
站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)：“十一五”末，縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)要建成三級(jí)以上車站一個(gè)；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府所在地及重點(diǎn)旅客集散地要建成四級(jí)以上車站一個(gè)；較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成五級(jí)車站或簡易車站；同時(shí)按實(shí)際需要建設(shè)干線公路、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路和通村公路的候車亭、招呼站。
運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量：基本形成農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸格局，客運(yùn)車輛車型結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級(jí)基本與道路標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾需求相適應(yīng)，市場(chǎng)規(guī)范有序，服務(wù)水平明顯提高，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接。
三、具體措施
?。ㄒ唬┙Y(jié)合各縣實(shí)際，編制發(fā)展規(guī)劃。各縣人民政府要結(jié)合合肥“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略各組團(tuán)內(nèi)的城市道路網(wǎng)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃和轄區(qū)內(nèi)的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門摸清農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行現(xiàn)狀及農(nóng)民出行需求等第一手資料，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，理清線路、站場(chǎng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理等工作思路，制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分年度實(shí)施。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)，通力協(xié)作。各縣人民政府要切實(shí)按照市下達(dá)的目標(biāo)和要求，完成農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)及村村通客車的任務(wù)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土部門落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)用地；督促交通部門抓好客運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，將已建成的候車亭、招呼站納入公路養(yǎng)護(hù)體系；組織交通、公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范和整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。
市交通主管部門要與上級(jí)主管部門主動(dòng)溝通，積極爭取客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、資金，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施、考核、驗(yàn)收，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
?。ㄈ┙y(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。各縣要統(tǒng)一農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)做到形象景觀化、環(huán)境人文化、服務(wù)規(guī)范化。農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站要有停車場(chǎng)、站房、候車設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施；候車亭要有頂棚、座椅、班次表；招手站要有站牌、時(shí)刻表。村村通班車要做到定點(diǎn)、定線、定時(shí)間、定班次、定票價(jià)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一車身標(biāo)識(shí)，確保安全有序運(yùn)營。各縣在提高新建公路通行能力標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要加大力度完善現(xiàn)有道路通行條件和標(biāo)志、標(biāo)牌，確保農(nóng)村客車運(yùn)營安全、暢通。要對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營者和駕售人員，進(jìn)行法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，佩證上崗，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄋ模└纳七\(yùn)輸組織方式，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度。各縣要統(tǒng)一調(diào)整運(yùn)力布局，對(duì)已開通運(yùn)行的“熱”線，進(jìn)行運(yùn)力投放總量控制，確定線路使用起止年限，建立線路經(jīng)營的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；對(duì)客源較少的“冷”線，可采取劃片等辦法，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)行專營，并給予適度的政策支持。要加快農(nóng)村客運(yùn)公司的股份制改造步伐，走公司化、集約化經(jīng)營的路子，鼓勵(lì)向?qū)I(yè)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)營主體規(guī)模，降低運(yùn)營成本，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)的公益性。交通運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法打擊非法經(jīng)運(yùn)行為，保障公平競爭。采取積極有效措施消化尚未開通客車村鎮(zhèn)的自發(fā)營運(yùn)車輛，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
（五）實(shí)行政策優(yōu)惠，扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。各縣、各部門要在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的車輛、企業(yè)給予政策支持，保證農(nóng)村客運(yùn)線路“開得通、留得住”。
1.農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。農(nóng)村客運(yùn)具有公益性，各縣人民政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)用地要采用劃撥方式優(yōu)先供給。
2.減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。積極爭取省相關(guān)部門的支持，減免農(nóng)村客運(yùn)班車的養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)予以減免。
3.對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)予以補(bǔ)貼和支持。在省交通廳對(duì)每個(gè)新建客運(yùn)站補(bǔ)助15萬元的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政對(duì)當(dāng)年內(nèi)完成年度建設(shè)計(jì)劃的新建客運(yùn)站依照建設(shè)規(guī)模、投資數(shù)額按一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、教育等相關(guān)部門，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要予以大力支持，依法簡化審批手續(xù)，免征相關(guān)費(fèi)用。
4.優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，簡化行政審批手續(xù)。三縣要做好農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃工作，在客運(yùn)線路招投標(biāo)過程中，可以將客運(yùn)“熱線”與偏僻農(nóng)村的“冷線”經(jīng)營權(quán)捆綁，合理配置市場(chǎng)資源。農(nóng)村客運(yùn)班線許可要減少審批環(huán)節(jié)，對(duì)新開客運(yùn)線路必要時(shí)可以實(shí)行登記制。
5.對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。市、縣財(cái)政預(yù)算每年安排適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村客運(yùn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)部分農(nóng)村客運(yùn)班車實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣人民政府都要成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程擺上重要議事日程，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案。要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，取得廣大人民群眾的支持，為實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。各縣人民政府要統(tǒng)一指揮交通、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門，加強(qiáng)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定科學(xué)合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要將農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)與新建、改建農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)和行政村?？空九疲瑢?shí)現(xiàn)路、站、運(yùn)建設(shè)一體化。
?。ㄈ┘涌斐青l(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。各縣、各單位要深化對(duì)城鄉(xiāng)交通一體化研究，采取積極措施，建立合理、方便的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系；要解放思想，做好農(nóng)村客運(yùn)層級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接，并對(duì)符合條件的農(nóng)村客運(yùn)班線積極進(jìn)行公交化改造，重點(diǎn)發(fā)展縣城和距市區(qū)30公里以內(nèi)的公交車，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局更為合理；要堅(jiān)持盈利性與公益性兼顧的原則，按照經(jīng)營業(yè)主有錢賺和農(nóng)民群眾坐得起車的“雙贏”目標(biāo)合理確定票價(jià)，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。各縣人民政府要強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛?cè)藛T、客運(yùn)車輛和集會(huì)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育；進(jìn)一步明確管理職責(zé)，理順安全管理體制，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)轄區(qū)安全負(fù)責(zé)制；集中各方執(zhí)法力量，對(duì)營運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的農(nóng)用車、三輪車等，確保農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
合肥市人民政府
二00七年十二月三十一日
