【發(fā)布部門】 合肥市食品安全委員會 【發(fā)文字號】 合食安委辦[2007]16號
【發(fā)布日期】 2007.06.18 【實施日期】 2007.06.18
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
合肥市食品安全委員會辦公室關于印發(fā)《合肥市推進食品安全信用體系建設實施方案》的通知
（合食安委辦〔2007〕16號）
市食品安全委員會辦公室各成員單位：
現將《合肥市推進食品安全信用體系建設實施方案》印發(fā)你們。請各部門結合監(jiān)管工作實際，認真組織實施。
二○○七年六月十八日
合肥市推進食品安全信用體系建設工作實施方案
為扎實抓好食品安全專項整治工作，倡導誠信，保障食品安全，合肥市食品安全委員會辦公室在全面總結食品安全信用體系建設試點工作經驗基礎上，制定加快推進全市食品安全信用體系建設方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以及省市關于食品安全信用體系建設的總體要求，堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產經營企業(yè)信用建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制建設，促進整個區(qū)域性信用環(huán)境的逐步好轉，進一步增強廣大人民群眾對食品安全的信心。
二、運作方式
采取部門組織、企業(yè)為主、社會參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主，品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責本環(huán)節(jié)（食品行業(yè)）食品安全信用體系建設的組織與實施。
三、主要內容
各食品安全監(jiān)管職能部門要在日常監(jiān)管的基礎上，充分依托無公害食品行動計劃、食品衛(wèi)生量化分級管理制度和食品質量安全市場準入制度等載體，不斷推進食品安全信用體系建設。
（一）市農委 加快無公害農產品基地建設，開展無公害農產品標準化生產基地認定及綠色食品、無公害農產品認證工作，使全市無公害農產品標準化生產基地認定及綠色食品、無公害農產品認證數量較06年分別增加5個、5個和10個。實施農資市場準入制度，建立健全種子、化肥、農藥經營戶經營檔案，使種子經營戶經營檔案健全率達到100％，未通過審定產品市場占有率低于5％；肥料包裝、標簽及標簽標注內容、形式的合格率達到90％以上，肥料產品成分與含量的合格率達到98％以上；農藥產品的標簽合格率達到85％以上，過期、變質農藥市場銷售率低于5‰，有效劑量不合格產品市場銷售率低于5％。
（二）市畜牧水產局 實施畜產品監(jiān)管信用體系建設，認真做好畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案工作；推行畜產品質量安全市場準入，建立畜產品質量安全經營檔案，與畜產品經營單位簽訂畜產品質量安全保證協(xié)議。
?。ㄈ┦匈|監(jiān)局 全面實施QS認證工作，在對食品生產加工企業(yè)建立電子質量檔案的基礎上，按照監(jiān)管重要程度，對食品生產企業(yè)實施A、B、C、D四級進行日常分類監(jiān)管。
?。ㄋ模┦泄ど叹帧∪婕訌娛称妨魍ōh(huán)節(jié)市場監(jiān)管，建立食品經營主體市場準入制度，完善經濟戶口檔案，開展食品經營主體信用分類監(jiān)管工作。按照企業(yè)信用分類監(jiān)管標準評定食品經營戶信用等級，結合年檢、專項檢查、日常檢查等各種方式，把經濟戶口基礎數據、動態(tài)巡查情況、經濟違章違法情況、誠信情況等動、靜態(tài)數據及時記入經濟戶口，實現動、靜態(tài)數據互動和對食品經營行為全過程監(jiān)督。
?。ㄎ澹┦猩虅站帧∪鎸嵤┥i機械化定點屠宰，推進生豬屠宰信用監(jiān)管，推動生豬屠宰企業(yè)簽訂質量保證承諾，有效遏制點外私屠濫宰，保障肉品質量；扎實推進購物放心店創(chuàng)建工作。
?。┦行l(wèi)生局 全面實施大、中型餐飲業(yè)及大、中專院校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；開展合肥市學校食堂食品衛(wèi)生上等級管理工作，實現市區(qū)及三縣縣城70%以上的學校食堂均達B級以上。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，積極穩(wěn)步推進。各部門根據方案要求，結合部門工作實際，進行分類指導、分步實施，認真組織落實，積極推進各環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設工作。
（二）堅持從易到難，突出制度建設。信用體系建設是一項長期的系統(tǒng)工程，各部門在先期試點取得經驗的基礎上，逐步推進，強化信用制度建設，建立健全信用信息征集、信用評價、信用披露、信用獎懲等信用管理制度和食品生產經營企業(yè)信用檔案，推進信用分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)“黑名單”，不斷提高我市食品安全信用體系建設水平。
?。ㄈ┘訌娖髽I(yè)信用，強化信用基礎。引導食品生產經營企業(yè)進一步提高對信用價值的認識，結合HACCP、 GMP和 IS09000等認證體系的建設，指導企業(yè)建立內部信用管理機制及信用風險管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強經營行為自律，把維護自身形象和提升企業(yè)價值有機聯(lián)系起來。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?，營造信用氛圍。堅持宣傳教育與制度規(guī)范并重，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，將宣傳教育工作貫穿于食品安全信用體系建設全過程。通過舉辦理論研討、知識培訓、法制講座、技術咨詢等各類以食品安全信用為主題的活動，把信用教育和信用實踐、信用教育與法制教育有機結合起來，增強宣傳教育的社會影響和實際效果。形成人人講信用，人人重信用，守信為榮，失信為恥的良好社會氛圍。
?。ㄎ澹崿F資源互通，共享信用成果。各部門要認真按照食品安全信用體系建設的主要內容、目標，制定措施，狠抓落實，總結經驗，加強交流，實現信息互通。及時將本部門食品安全信用體系建設相關工作情況報送市食品安全委員會辦公室，由委員會辦公室負責總結通報，實現各部門對全市食品安全信用體系建設情況資源共享。
【發(fā)布日期】 2007.06.18 【實施日期】 2007.06.18
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
合肥市食品安全委員會辦公室關于印發(fā)《合肥市推進食品安全信用體系建設實施方案》的通知
（合食安委辦〔2007〕16號）
市食品安全委員會辦公室各成員單位：
現將《合肥市推進食品安全信用體系建設實施方案》印發(fā)你們。請各部門結合監(jiān)管工作實際，認真組織實施。
二○○七年六月十八日
合肥市推進食品安全信用體系建設工作實施方案
為扎實抓好食品安全專項整治工作，倡導誠信，保障食品安全，合肥市食品安全委員會辦公室在全面總結食品安全信用體系建設試點工作經驗基礎上，制定加快推進全市食品安全信用體系建設方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以及省市關于食品安全信用體系建設的總體要求，堅持以人為本，樹立科學的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產經營企業(yè)信用建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制建設，促進整個區(qū)域性信用環(huán)境的逐步好轉，進一步增強廣大人民群眾對食品安全的信心。
二、運作方式
采取部門組織、企業(yè)為主、社會參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主，品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責本環(huán)節(jié)（食品行業(yè)）食品安全信用體系建設的組織與實施。
三、主要內容
各食品安全監(jiān)管職能部門要在日常監(jiān)管的基礎上，充分依托無公害食品行動計劃、食品衛(wèi)生量化分級管理制度和食品質量安全市場準入制度等載體，不斷推進食品安全信用體系建設。
（一）市農委 加快無公害農產品基地建設，開展無公害農產品標準化生產基地認定及綠色食品、無公害農產品認證工作，使全市無公害農產品標準化生產基地認定及綠色食品、無公害農產品認證數量較06年分別增加5個、5個和10個。實施農資市場準入制度，建立健全種子、化肥、農藥經營戶經營檔案，使種子經營戶經營檔案健全率達到100％，未通過審定產品市場占有率低于5％；肥料包裝、標簽及標簽標注內容、形式的合格率達到90％以上，肥料產品成分與含量的合格率達到98％以上；農藥產品的標簽合格率達到85％以上，過期、變質農藥市場銷售率低于5‰，有效劑量不合格產品市場銷售率低于5％。
（二）市畜牧水產局 實施畜產品監(jiān)管信用體系建設，認真做好畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案工作；推行畜產品質量安全市場準入，建立畜產品質量安全經營檔案，與畜產品經營單位簽訂畜產品質量安全保證協(xié)議。
?。ㄈ┦匈|監(jiān)局 全面實施QS認證工作，在對食品生產加工企業(yè)建立電子質量檔案的基礎上，按照監(jiān)管重要程度，對食品生產企業(yè)實施A、B、C、D四級進行日常分類監(jiān)管。
?。ㄋ模┦泄ど叹帧∪婕訌娛称妨魍ōh(huán)節(jié)市場監(jiān)管，建立食品經營主體市場準入制度，完善經濟戶口檔案，開展食品經營主體信用分類監(jiān)管工作。按照企業(yè)信用分類監(jiān)管標準評定食品經營戶信用等級，結合年檢、專項檢查、日常檢查等各種方式，把經濟戶口基礎數據、動態(tài)巡查情況、經濟違章違法情況、誠信情況等動、靜態(tài)數據及時記入經濟戶口，實現動、靜態(tài)數據互動和對食品經營行為全過程監(jiān)督。
?。ㄎ澹┦猩虅站帧∪鎸嵤┥i機械化定點屠宰，推進生豬屠宰信用監(jiān)管，推動生豬屠宰企業(yè)簽訂質量保證承諾，有效遏制點外私屠濫宰，保障肉品質量；扎實推進購物放心店創(chuàng)建工作。
?。┦行l(wèi)生局 全面實施大、中型餐飲業(yè)及大、中專院校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；開展合肥市學校食堂食品衛(wèi)生上等級管理工作，實現市區(qū)及三縣縣城70%以上的學校食堂均達B級以上。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，積極穩(wěn)步推進。各部門根據方案要求，結合部門工作實際，進行分類指導、分步實施，認真組織落實，積極推進各環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設工作。
（二）堅持從易到難，突出制度建設。信用體系建設是一項長期的系統(tǒng)工程，各部門在先期試點取得經驗的基礎上，逐步推進，強化信用制度建設，建立健全信用信息征集、信用評價、信用披露、信用獎懲等信用管理制度和食品生產經營企業(yè)信用檔案，推進信用分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)“黑名單”，不斷提高我市食品安全信用體系建設水平。
?。ㄈ┘訌娖髽I(yè)信用，強化信用基礎。引導食品生產經營企業(yè)進一步提高對信用價值的認識，結合HACCP、 GMP和 IS09000等認證體系的建設，指導企業(yè)建立內部信用管理機制及信用風險管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強經營行為自律，把維護自身形象和提升企業(yè)價值有機聯(lián)系起來。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?，營造信用氛圍。堅持宣傳教育與制度規(guī)范并重，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，將宣傳教育工作貫穿于食品安全信用體系建設全過程。通過舉辦理論研討、知識培訓、法制講座、技術咨詢等各類以食品安全信用為主題的活動，把信用教育和信用實踐、信用教育與法制教育有機結合起來，增強宣傳教育的社會影響和實際效果。形成人人講信用，人人重信用，守信為榮，失信為恥的良好社會氛圍。
?。ㄎ澹崿F資源互通，共享信用成果。各部門要認真按照食品安全信用體系建設的主要內容、目標，制定措施，狠抓落實，總結經驗，加強交流，實現信息互通。及時將本部門食品安全信用體系建設相關工作情況報送市食品安全委員會辦公室，由委員會辦公室負責總結通報，實現各部門對全市食品安全信用體系建設情況資源共享。
