【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2005]137號
【發(fā)布日期】 2005.11.24 【實施日期】 2005.11.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于進一步
加強當前高致病性禽流感防控工作的緊急通知
（合政[2005]137號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
近期，我省和國內外相繼發(fā)生了多起高致病性禽流感疫情，給畜牧業(yè)發(fā)展造成了嚴重影響，對人民群眾身體健康和生命安全構成威脅，形勢相當嚴峻，防控任務日趨十分艱巨。為深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于高致病性禽流感防控工作的部署和要求，進一步做好我市秋季高致病性禽流感防控工作，打好高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)，堅決防止高致病性禽流感向人的傳播，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：
一、高度重視，進一步增強高致病性禽流感防控工作的責任感、使命感和緊迫感
高致病性禽流感防控工作事關人民群眾身體健康，事關我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我市是全省第一養(yǎng)禽大市。目前正處在高致病性禽流感高發(fā)季節(jié)，防控任務十分艱巨。各級政府和有關部門要高度重視疫情的防控工作，充分認識高致病性禽流感防控工作的長期性、艱巨性和緊迫性，思想不能麻痹，工作不能松懈。要把高致病性禽流感防控工作作為當前農村工作一項大事抓緊抓實抓到位。切實按照“高度重視，認識到位；加強領導，責任到位；強化措施，落實到位；聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調到位；發(fā)生疫情，處置到位”的要求，著眼于人，著力于禽，落實各項防控措施，有力有序有效地開展新一輪防控工作，堅決防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生、擴散和蔓延，堅決防止高致病性禽流感疫情對人的傳播，確保人民生命安全，確保社會穩(wěn)定。
二、突出重點，全面落實防控工作各項措施
?。ㄒ唬┘哟蠓酪吖ぷ髫熑沃坪拓熑巫肪恐频穆鋵嵙Χ取栏癜凑帐姓k公廳《關于對重大動物疫病實行責任和責任追究制的通知》和“市指導、縣負責、鄉(xiāng)為主、村落實、戶聯(lián)防”的工作要求，認真落實“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的“雙軌四級”防疫目標責任制度和“市干部聯(lián)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村、村干部包場、村防疫員包戶”的動物防疫五包責任和責任追究制以及政企、技企聯(lián)系和重點養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)監(jiān)控制度，確保各項防控措施的落實。對因組織不力，工作不到位、防控措施不落實，疫情處置不及時等工作失職造成疫情發(fā)生、擴散、蔓延的，堅決追究直接責任人的責任。
?。ǘ┘哟笠咔楸O(jiān)測報告力度。按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一規(guī)定”原則，充分發(fā)揮全市疫情監(jiān)測網絡作用，切實做好疫情監(jiān)測預警預報，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制”。嚴肅疫情報告紀律，嚴格疫情報告程序，疫情的上報和發(fā)布要按照有關規(guī)定進行，禁止瞞報、漏報、緩報和謊報疫情。因瞞報、漏報和謊報疫情造成社會不良影響的，按照有關規(guī)定進行處理。
要加大對病死禽的監(jiān)管力度，嚴禁屠宰、運輸、丟棄和食用病死家禽，所有病死家禽要一律進行無害化處理。對隨意丟棄病死禽只，要按照有關規(guī)定嚴肅處理，引起疫情發(fā)生或造成社會不良影響，依法追究刑事責任。
?。ㄈ┘哟髲娭泼庖吖ぷ髁Χ?。按照“不漏一村一戶一禽”的要求，全市所有存欄家禽都要進行高致病性禽流感免疫接種，保證所有存欄家禽處于免疫有效保護期內。各縣、區(qū)要立即開展家禽存欄數(shù)量和防疫情況普查，及時組織疫苗供應，確保免疫需要。積極教育、引導養(yǎng)殖戶加強消毒、通風等綜合防控措施，及時出欄，減少存欄，減輕防疫工作壓力。
要加大依法強制免疫工作力度。嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，對于拒絕強制免疫的單位和個人，由動物防疫監(jiān)督機構給予警告；拒不改正的，由動物防疫監(jiān)督機構依法代作處理，處理費用由違法行為人承擔；對以暴力阻礙動物防疫監(jiān)督機構工作人員依法執(zhí)行公職務的，將依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）加強城區(qū)內活禽管理。禁止市區(qū)內飼養(yǎng)活禽，寵物、鳥類飼養(yǎng)必須實行籠養(yǎng)，不得在街道、公園等公共場所遛放，并實施強制免疫。公園、動物園的珍禽要全部接受強制免疫。近期內，停止廣場鴿、觀賞鴿、信鴿放飛和寵物鳥類聚集展覽等一切有關活動。
?。ㄎ澹┘哟髾z疫和檢疫執(zhí)法力度。進一步加強產地檢疫工作，特別要加強對運輸家禽的查證驗物工作，對未經檢疫和無檢疫證明的家禽一律不準運輸。對不報檢并逃避檢疫或拒絕檢疫的，按照有關法律給予嚴肅處理。家禽交易市場、屠宰場一律憑檢疫證明進場交易、屠宰。嚴禁無檢疫證明和疫區(qū)禽類及其產品上市交易，嚴防疫病的傳播。各級政府要支持動物防疫部門抓好產地檢疫和檢疫監(jiān)督工作，切實做到以檢促防。
（六）加大疫情應急處置力度。完善突發(fā)疫情應急處置機制和應急預案，做好應急處置準備，落實保障措施，提高處置能力。一旦發(fā)生可疑疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”的原則，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散、蔓延和染人。
?。ㄆ撸﹪婪栏咧虏⌒郧萘鞲袑θ说膫鞑ァ０逊揽厍萘鞲袑θ说膫鞑プ鳛榉揽毓ぷ鞯闹刂兄攸c。衛(wèi)生部門要完善突發(fā)人感染禽流感應急預案和防治方案，搞好醫(yī)學監(jiān)測和預防工作。尤其是要加強對飼養(yǎng)、運輸、銷售、屠宰禽類等高危人群的監(jiān)測和防護。加強對活禽交易市場監(jiān)管，防止疫情對人的傳播。
?。ò耍┘哟蠓揽亟涃M投入力度。市財政已增加50萬元專項經費用于高致病性禽流感防控工作。各縣、區(qū)要相應增加防控工作經費，確保防控工作需要。
?。ň牛┘哟笮麄髁Χ?。按照科學防控的要求，加強對高致病性禽流感防控知識宣傳，特別要加大對農村的宣傳力度，增強群眾防疫意識，提高自我保護能力。
?。ㄊ┘哟蠓揽毓ぷ鞫讲榱Χ?。各縣、區(qū)防指要組織督查組，定期和不定期對高致病性禽流感防控工作進行督查。重點督查防疫責任、疫情監(jiān)測報告、免疫密度、病死禽類處置等防控措施是否落實到位。對規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）、養(yǎng)殖密集地區(qū)、水禽養(yǎng)殖區(qū)等重要地區(qū)要重點檢查、反復督查，促進防控工作落實。
三、加強領導，密切配合，全力打好高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)
各級政府要切實加強高致病性禽流感防控工作領導，各有關部門按照職能劃分，加強協(xié)作，密切配合，不斷強化部門協(xié)作聯(lián)動機制，做到政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。各級防治重大動物疫病指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮，協(xié)調各部門形成合力，全力打好全市高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)。
二00五年十一月二十四日
【發(fā)布日期】 2005.11.24 【實施日期】 2005.11.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于進一步
加強當前高致病性禽流感防控工作的緊急通知
（合政[2005]137號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
近期，我省和國內外相繼發(fā)生了多起高致病性禽流感疫情，給畜牧業(yè)發(fā)展造成了嚴重影響，對人民群眾身體健康和生命安全構成威脅，形勢相當嚴峻，防控任務日趨十分艱巨。為深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于高致病性禽流感防控工作的部署和要求，進一步做好我市秋季高致病性禽流感防控工作，打好高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)，堅決防止高致病性禽流感向人的傳播，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：
一、高度重視，進一步增強高致病性禽流感防控工作的責任感、使命感和緊迫感
高致病性禽流感防控工作事關人民群眾身體健康，事關我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我市是全省第一養(yǎng)禽大市。目前正處在高致病性禽流感高發(fā)季節(jié)，防控任務十分艱巨。各級政府和有關部門要高度重視疫情的防控工作，充分認識高致病性禽流感防控工作的長期性、艱巨性和緊迫性，思想不能麻痹，工作不能松懈。要把高致病性禽流感防控工作作為當前農村工作一項大事抓緊抓實抓到位。切實按照“高度重視，認識到位；加強領導，責任到位；強化措施，落實到位；聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調到位；發(fā)生疫情，處置到位”的要求，著眼于人，著力于禽，落實各項防控措施，有力有序有效地開展新一輪防控工作，堅決防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生、擴散和蔓延，堅決防止高致病性禽流感疫情對人的傳播，確保人民生命安全，確保社會穩(wěn)定。
二、突出重點，全面落實防控工作各項措施
?。ㄒ唬┘哟蠓酪吖ぷ髫熑沃坪拓熑巫肪恐频穆鋵嵙Χ取栏癜凑帐姓k公廳《關于對重大動物疫病實行責任和責任追究制的通知》和“市指導、縣負責、鄉(xiāng)為主、村落實、戶聯(lián)防”的工作要求，認真落實“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的“雙軌四級”防疫目標責任制度和“市干部聯(lián)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村、村干部包場、村防疫員包戶”的動物防疫五包責任和責任追究制以及政企、技企聯(lián)系和重點養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)監(jiān)控制度，確保各項防控措施的落實。對因組織不力，工作不到位、防控措施不落實，疫情處置不及時等工作失職造成疫情發(fā)生、擴散、蔓延的，堅決追究直接責任人的責任。
?。ǘ┘哟笠咔楸O(jiān)測報告力度。按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一規(guī)定”原則，充分發(fā)揮全市疫情監(jiān)測網絡作用，切實做好疫情監(jiān)測預警預報，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制”。嚴肅疫情報告紀律，嚴格疫情報告程序，疫情的上報和發(fā)布要按照有關規(guī)定進行，禁止瞞報、漏報、緩報和謊報疫情。因瞞報、漏報和謊報疫情造成社會不良影響的，按照有關規(guī)定進行處理。
要加大對病死禽的監(jiān)管力度，嚴禁屠宰、運輸、丟棄和食用病死家禽，所有病死家禽要一律進行無害化處理。對隨意丟棄病死禽只，要按照有關規(guī)定嚴肅處理，引起疫情發(fā)生或造成社會不良影響，依法追究刑事責任。
?。ㄈ┘哟髲娭泼庖吖ぷ髁Χ?。按照“不漏一村一戶一禽”的要求，全市所有存欄家禽都要進行高致病性禽流感免疫接種，保證所有存欄家禽處于免疫有效保護期內。各縣、區(qū)要立即開展家禽存欄數(shù)量和防疫情況普查，及時組織疫苗供應，確保免疫需要。積極教育、引導養(yǎng)殖戶加強消毒、通風等綜合防控措施，及時出欄，減少存欄，減輕防疫工作壓力。
要加大依法強制免疫工作力度。嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，對于拒絕強制免疫的單位和個人，由動物防疫監(jiān)督機構給予警告；拒不改正的，由動物防疫監(jiān)督機構依法代作處理，處理費用由違法行為人承擔；對以暴力阻礙動物防疫監(jiān)督機構工作人員依法執(zhí)行公職務的，將依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）加強城區(qū)內活禽管理。禁止市區(qū)內飼養(yǎng)活禽，寵物、鳥類飼養(yǎng)必須實行籠養(yǎng)，不得在街道、公園等公共場所遛放，并實施強制免疫。公園、動物園的珍禽要全部接受強制免疫。近期內，停止廣場鴿、觀賞鴿、信鴿放飛和寵物鳥類聚集展覽等一切有關活動。
?。ㄎ澹┘哟髾z疫和檢疫執(zhí)法力度。進一步加強產地檢疫工作，特別要加強對運輸家禽的查證驗物工作，對未經檢疫和無檢疫證明的家禽一律不準運輸。對不報檢并逃避檢疫或拒絕檢疫的，按照有關法律給予嚴肅處理。家禽交易市場、屠宰場一律憑檢疫證明進場交易、屠宰。嚴禁無檢疫證明和疫區(qū)禽類及其產品上市交易，嚴防疫病的傳播。各級政府要支持動物防疫部門抓好產地檢疫和檢疫監(jiān)督工作，切實做到以檢促防。
（六）加大疫情應急處置力度。完善突發(fā)疫情應急處置機制和應急預案，做好應急處置準備，落實保障措施，提高處置能力。一旦發(fā)生可疑疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”的原則，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散、蔓延和染人。
?。ㄆ撸﹪婪栏咧虏⌒郧萘鞲袑θ说膫鞑ァ０逊揽厍萘鞲袑θ说膫鞑プ鳛榉揽毓ぷ鞯闹刂兄攸c。衛(wèi)生部門要完善突發(fā)人感染禽流感應急預案和防治方案，搞好醫(yī)學監(jiān)測和預防工作。尤其是要加強對飼養(yǎng)、運輸、銷售、屠宰禽類等高危人群的監(jiān)測和防護。加強對活禽交易市場監(jiān)管，防止疫情對人的傳播。
?。ò耍┘哟蠓揽亟涃M投入力度。市財政已增加50萬元專項經費用于高致病性禽流感防控工作。各縣、區(qū)要相應增加防控工作經費，確保防控工作需要。
?。ň牛┘哟笮麄髁Χ?。按照科學防控的要求，加強對高致病性禽流感防控知識宣傳，特別要加大對農村的宣傳力度，增強群眾防疫意識，提高自我保護能力。
?。ㄊ┘哟蠓揽毓ぷ鞫讲榱Χ?。各縣、區(qū)防指要組織督查組，定期和不定期對高致病性禽流感防控工作進行督查。重點督查防疫責任、疫情監(jiān)測報告、免疫密度、病死禽類處置等防控措施是否落實到位。對規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）、養(yǎng)殖密集地區(qū)、水禽養(yǎng)殖區(qū)等重要地區(qū)要重點檢查、反復督查，促進防控工作落實。
三、加強領導，密切配合，全力打好高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)
各級政府要切實加強高致病性禽流感防控工作領導，各有關部門按照職能劃分，加強協(xié)作，密切配合，不斷強化部門協(xié)作聯(lián)動機制，做到政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。各級防治重大動物疫病指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮，協(xié)調各部門形成合力，全力打好全市高致病性禽流感防控阻擊戰(zhàn)。
二00五年十一月二十四日
