【發(fā)布部門】 合肥市經(jīng)濟貿(mào)易委員會 【發(fā)文字號】 合經(jīng)貿(mào)企[2003]38號
【發(fā)布日期】 2003.02.21 【實施日期】 2003.02.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于印發(fā)《合肥市國有企業(yè)“雙退”改革操作程序》的通知
（合經(jīng)貿(mào)企[2003]38號）
各縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，行業(yè)辦公室、紡控公司，有關企業(yè)：
為加快推進我市國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有企業(yè)“雙退”改革的順利實施，根據(jù)合政［2002］96號文件精神以及有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，我委特制定了《合肥市國有企業(yè)“雙退”改革操作程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，參照執(zhí)行。
二00三年二月二十一日
合肥市國有企業(yè)“雙退”改革操作程序
一、企業(yè)資產(chǎn)和土地評估
1、具備評估資格的會計師事務所、土地評估事務所進行資產(chǎn)、土地評估；
2、評估結果分別報市國資辦、市國土局備案，辦理評估核準或確認、備案手續(xù)。
二、制定企業(yè)改革方案
?。ㄒ唬└母锓桨傅幕緝?nèi)容
1、企業(yè)基本情況（企業(yè)資產(chǎn)、負債、土地及人員情況）；
2、企業(yè)改革的指導思想及改革的方式選擇；
3、國有資產(chǎn)退出界定（包括剝離、核銷、獎勵、提留、預留、出售優(yōu)惠等）；
4、職工國有身份退出及相關費用測算；
?。?）職工國有身份退出原則；
?。?）職工國有身份退出程序；
?。?）職工國有身份退出及離退休人員等有關費用測算；
包括拖欠職工費用、職工身份退出補償金或補助費、特殊群體費用、職工遺屬補助、征地農(nóng)民工費用等；離退休人員醫(yī)藥費及管理費預留、離休人員其他費用預留以及離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌外的企業(yè)補貼一次性費用等；水電分離與物業(yè)管理費用等。
5、新體設工；
6、改革的組織領導及進度安排；
7、請求政府解決的問題；
?。ǘ┲贫ǚ桨笐罁?jù)的有關政策與法律
1、合政［2002］96號文件；
2、市工業(yè)經(jīng)濟領導小組2002年第2號會議紀要；
3、國家統(tǒng)計局1990年《關于工資總額組成的規(guī)定》；
4、安徽省企業(yè)職工工傷保險暫行辦法；
5、安徽省人口與計劃生育工作條例；
6、勞動法；
7、公司法。
?。ㄈ└母锓桨傅恼撟C與審批
1、縣區(qū)企業(yè)改革方案由縣區(qū)政府組織論證審批；
2、市屬企業(yè)改革方案的審批
?。?）企業(yè)歸口委辦組織論證申報；
（2）提請市工業(yè)經(jīng)濟領導小組專題會議研究；
?。?）根據(jù)市工業(yè)經(jīng)濟領導小組會議意見修改完善方案；
?。?）方案報市經(jīng)貿(mào)委（市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室）批復。
三、召開職工代表大會
1、制定改革實施方案；
2、制定改革宣傳提綱；
3、安排改革進度；
4、召開各類職工座談會；
5、召開職代會，形成職代會決議；
6、召開股東大會，形成股東大會決議（股份制企業(yè)）。
四、職工解除或終止勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金或補助費
1、提前30日向職工發(fā)解除或終止勞動合同通知書；
2、企業(yè)月平均工資標準認定；
3、計算職工工齡及補償金額；
4、出具解除或終止勞動合同證明書，到勞動保障行政部門辦理備案或移送檔案辦理失業(yè)登記；
5、職工簽名領取補償金或補助費。
五、剝離、核銷、提留資產(chǎn)的處理
1、按合政［2002］96號文件有關規(guī)定執(zhí)行；
2、剝離的福利性資產(chǎn)、核銷的不良資產(chǎn)、提留的擔保資產(chǎn)的所有權屬國家所有。核銷的不良資產(chǎn)（呆壞帳）帳銷案存，由企業(yè)列出詳細清單，報國有資產(chǎn)管理部門或授權經(jīng)營的控股公司（集團公司），并積極配合組織清收；提留的擔保資產(chǎn)，由企業(yè)主動配合國有資產(chǎn)管理部門或授權經(jīng)營的控股公司商債權銀行、資產(chǎn)管理公司爭取各項核呆政策。清收和核呆后的凈收益，原則上出售給新企業(yè)。
六、成立勞動保障分中心
1、按服務對象的6‰配備專職人員；
2、辦理分中心成立及人員配備的各種手續(xù)；
3、負責離退休人員、特殊群體、協(xié)保人員以及生活區(qū)的管理，并按規(guī)定審批、支付有關費用，逐步實現(xiàn)社會化、社區(qū)化。
七、新體設立
1、股權設置，簽訂出資人協(xié)議書；
2、新體名稱預核準；
3、制定章程并股東大會通過；
4、出資、驗資；
5、建立法人治理結構；
6、辦理工商注冊登記等手續(xù)。具體按《公司法》操作，股份公司應履行相關報批程序；
7、新公司揭牌；
8、重新聘用員工，簽訂新的勞動合同，接續(xù)各種社會保險關系。
【發(fā)布日期】 2003.02.21 【實施日期】 2003.02.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于印發(fā)《合肥市國有企業(yè)“雙退”改革操作程序》的通知
（合經(jīng)貿(mào)企[2003]38號）
各縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，行業(yè)辦公室、紡控公司，有關企業(yè)：
為加快推進我市國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有企業(yè)“雙退”改革的順利實施，根據(jù)合政［2002］96號文件精神以及有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，我委特制定了《合肥市國有企業(yè)“雙退”改革操作程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，參照執(zhí)行。
二00三年二月二十一日
合肥市國有企業(yè)“雙退”改革操作程序
一、企業(yè)資產(chǎn)和土地評估
1、具備評估資格的會計師事務所、土地評估事務所進行資產(chǎn)、土地評估；
2、評估結果分別報市國資辦、市國土局備案，辦理評估核準或確認、備案手續(xù)。
二、制定企業(yè)改革方案
?。ㄒ唬└母锓桨傅幕緝?nèi)容
1、企業(yè)基本情況（企業(yè)資產(chǎn)、負債、土地及人員情況）；
2、企業(yè)改革的指導思想及改革的方式選擇；
3、國有資產(chǎn)退出界定（包括剝離、核銷、獎勵、提留、預留、出售優(yōu)惠等）；
4、職工國有身份退出及相關費用測算；
?。?）職工國有身份退出原則；
?。?）職工國有身份退出程序；
?。?）職工國有身份退出及離退休人員等有關費用測算；
包括拖欠職工費用、職工身份退出補償金或補助費、特殊群體費用、職工遺屬補助、征地農(nóng)民工費用等；離退休人員醫(yī)藥費及管理費預留、離休人員其他費用預留以及離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌外的企業(yè)補貼一次性費用等；水電分離與物業(yè)管理費用等。
5、新體設工；
6、改革的組織領導及進度安排；
7、請求政府解決的問題；
?。ǘ┲贫ǚ桨笐罁?jù)的有關政策與法律
1、合政［2002］96號文件；
2、市工業(yè)經(jīng)濟領導小組2002年第2號會議紀要；
3、國家統(tǒng)計局1990年《關于工資總額組成的規(guī)定》；
4、安徽省企業(yè)職工工傷保險暫行辦法；
5、安徽省人口與計劃生育工作條例；
6、勞動法；
7、公司法。
?。ㄈ└母锓桨傅恼撟C與審批
1、縣區(qū)企業(yè)改革方案由縣區(qū)政府組織論證審批；
2、市屬企業(yè)改革方案的審批
?。?）企業(yè)歸口委辦組織論證申報；
（2）提請市工業(yè)經(jīng)濟領導小組專題會議研究；
?。?）根據(jù)市工業(yè)經(jīng)濟領導小組會議意見修改完善方案；
?。?）方案報市經(jīng)貿(mào)委（市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室）批復。
三、召開職工代表大會
1、制定改革實施方案；
2、制定改革宣傳提綱；
3、安排改革進度；
4、召開各類職工座談會；
5、召開職代會，形成職代會決議；
6、召開股東大會，形成股東大會決議（股份制企業(yè)）。
四、職工解除或終止勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金或補助費
1、提前30日向職工發(fā)解除或終止勞動合同通知書；
2、企業(yè)月平均工資標準認定；
3、計算職工工齡及補償金額；
4、出具解除或終止勞動合同證明書，到勞動保障行政部門辦理備案或移送檔案辦理失業(yè)登記；
5、職工簽名領取補償金或補助費。
五、剝離、核銷、提留資產(chǎn)的處理
1、按合政［2002］96號文件有關規(guī)定執(zhí)行；
2、剝離的福利性資產(chǎn)、核銷的不良資產(chǎn)、提留的擔保資產(chǎn)的所有權屬國家所有。核銷的不良資產(chǎn)（呆壞帳）帳銷案存，由企業(yè)列出詳細清單，報國有資產(chǎn)管理部門或授權經(jīng)營的控股公司（集團公司），并積極配合組織清收；提留的擔保資產(chǎn)，由企業(yè)主動配合國有資產(chǎn)管理部門或授權經(jīng)營的控股公司商債權銀行、資產(chǎn)管理公司爭取各項核呆政策。清收和核呆后的凈收益，原則上出售給新企業(yè)。
六、成立勞動保障分中心
1、按服務對象的6‰配備專職人員；
2、辦理分中心成立及人員配備的各種手續(xù)；
3、負責離退休人員、特殊群體、協(xié)保人員以及生活區(qū)的管理，并按規(guī)定審批、支付有關費用，逐步實現(xiàn)社會化、社區(qū)化。
七、新體設立
1、股權設置，簽訂出資人協(xié)議書；
2、新體名稱預核準；
3、制定章程并股東大會通過；
4、出資、驗資；
5、建立法人治理結構；
6、辦理工商注冊登記等手續(xù)。具體按《公司法》操作，股份公司應履行相關報批程序；
7、新公司揭牌；
8、重新聘用員工，簽訂新的勞動合同，接續(xù)各種社會保險關系。
