【發(fā)布部門】 安徽省工商行政管理局 【發(fā)文字號】 工商法字[2015]91號
【發(fā)布日期】 2015.11.25 【實施日期】 2015.11.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省工商局關(guān)于建立法律顧問制度推進依法行政的意見
（工商法字〔2015〕91號）
各市工商（工商質(zhì)監(jiān)）局，省局各處室局、直屬單位：
《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出，“積極推進法律顧問制度，建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中共安徽省委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》（皖發(fā)〔2014〕19號），適應工商行政管理工作新形勢的要求，加快法治工商建設，深入推進依法行政，省工商局研究決定，現(xiàn)就建立法律顧問制度，推進依法行政提出如下意見：
一、要適應工商行政管理工作新形勢的要求，按照黨的十八屆四中全會關(guān)于積極推進政府法律顧問制度的要求，加快建立覆蓋全系統(tǒng)的工商法律顧問制度。在各級工商行政管理部門普遍建立法律顧問制度，建立本級工商行政管理部門法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治工商中的作用，保障工商行政管理部門運用法治思維和法治方式履行職責，依法行政。
二、各級工商行政管理部門法制機構(gòu)具體負責本級工商行政管理部門法律顧問制度的建立和法律顧問的確定、選聘等具體實施工作，負責法律顧問的具體組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。各級工商行政管理部門應當從本單位法制機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、業(yè)務能力較強人員中確定人員擔任本單位法律顧問，并根據(jù)實際工作需要和法律事務工作難易度、工作量等情況，聘請相關(guān)專家、律師擔任本單位法律顧問，為本單位重大政策措施和規(guī)范性文件制定，以及重大、復雜、疑難執(zhí)法決定和行政訴訟案件等提供法律咨詢服務，參與重要合同審查、訴訟代理、信訪投訴案件處理等法律服務。
三、各級工商行政管理部門要重視加強法律顧問隊伍建設和管理。各級工商行政管理部門法制機構(gòu)要擬定本級工商行政管理部門法律顧問工作規(guī)則，對法律顧問的工作職責、工作方式、權(quán)利義務等內(nèi)容進行規(guī)范，報本級工商行政管理部門批準后組織實施。
四、建立法律顧問制度是推進依法行政、建設法治工商的一項重要措施。各級工商行政管理部門要高度重視此項工作，立足本地實際，盡快建立法律顧問制度。要建立經(jīng)費保障機制。法律顧問工作所需經(jīng)費納入本部門財政預算予以保障。省工商局法制機構(gòu)要切實加強對全系統(tǒng)法律顧問工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，確保工作落到實處，取得實效。
附件：安徽省工商行政管理局法律顧問工作規(guī)則
安徽省工商行政管理局
2015年11月25日
安徽省工商行政管理局法律顧問工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范安徽省工商行政管理局（以下簡稱省工商局）法律顧問工作， 充分發(fā)揮法律顧問在推進省工商局依法行政、建設法治工商工作中的作用，參照《安徽省人民政府法律顧問管理辦法》，制定本規(guī)則。
第二條 省工商局法規(guī)處具體負責法律顧問制度的建立和實施工作， 并組織開展法律顧問選聘工作，負責法律顧問的具體組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。履行對下級工商行政管理部門法律顧問工作進行指導的職責。
第三條 省工商局從本局法制機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)人員中確定人員擔任本單位法律顧問，并根據(jù)本單位實際工作需要和法律事務工作難度、工作量情況，聘請具有較高法律理論水平和豐富工作實踐經(jīng)驗的專家、律師擔任本單位法律顧問。
第四條 省工商局聘請法律顧問的聘期為三年。
第五條 省工商局聘請的法律顧問應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┳袷貞椃ê头?，政治立場堅定，擁護黨的路線、方針和政策，具有較高的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和良好的職業(yè)操守、紀律意識；
?。ǘ┚哂休^高的專業(yè)理論水平和豐富的實踐工作經(jīng)驗；
（三）高等院校教師、科研機構(gòu)研究人員應當具有教授、研究員高級職稱，法律實務工作者應當具有執(zhí)業(yè)資格；
（四）在所從事的領(lǐng)域享有一定的知名度和公信度；
?。ㄎ澹┥眢w健康，有履行職責的必要時間和相應精力。
第六條 省工商局聘請的法律顧問對省工商局提供下列法律服務：
（一）參與省工商局重大行政決策、立法項目和規(guī)范性文件的研究論證、合法性審查；
（二）參與省工商局重大、復雜、疑難行政處罰、行政許可、行政復議、行政訴訟案件和信訪投訴案件的法律研究、咨詢，并提供法律意見； 接受省工商局委托代理參與民事訴訟、行政訴訟及其它非訴訟業(yè)務；
（三）參與省工商局重要資產(chǎn)處置的法律研究論證、咨詢和重要合同、協(xié)議的審查、洽談；
?。ㄋ模┺k理省工商局交辦的其他法律事務。
第七條 省工商局聘請的法律顧問享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┝邢」ど叹窒嚓P(guān)會議； 參與省工商局組織的有關(guān)調(diào)研活動；
?。ǘ?依據(jù)事實和法律，出具法律意見；
（三）獲取與履行職責有關(guān)的信息和資料。
第八條 省工商局聘請的法律顧問應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┱J真履行職責，遵守工作紀律，按照要求參加省工商局有關(guān)活動，依法、及時提供法律服務；
?。ǘ┳袷乇Ｃ苤贫龋坏眯孤秶颐孛?、商業(yè)秘密和不應公開的信息；
（三）與省工商局交辦的法律事務有利害關(guān)系的，應當主動申請回避；
?。ㄋ模┎坏靡允」ど叹址深檰柮x，從事與本規(guī)則規(guī)定履行職責無關(guān)的活動，不得在個人名片和公開出版物上使用“省工商局法律顧問”字樣；
?。ㄎ澹斪袷氐钠渌?guī)定。
第九條 省工商局可以根據(jù)工作需要臨時聘請有關(guān)專家或者律師處理涉法涉訴事務。
第十條 省工商局聘請法律顧問工作經(jīng)費納入本部門財政預算予以保障。省工商局按照相關(guān)規(guī)定和提供法律服務的情況給予所聘請法律顧問合理的報酬。
第十一條 省工商局聘請的法律顧問在聘請期間有以下情形之一，或本人主動提出辭去法律顧問的，由省工商局法規(guī)處報省工商局批準后予以解聘：
?。ㄒ唬┮蜻`反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受到刑事處罰、黨紀政紀處分或者被注銷、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；
?。ǘ?違反本規(guī)則第八條規(guī)定。
第十二條 省工商局法律顧問應當建立履行職責工作檔案，法律顧問本人應于每年年底向省工商局報送當年履行職責的年度總結(jié)。
第十三條 本規(guī)則由省工商局負責解釋。
第十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
【發(fā)布日期】 2015.11.25 【實施日期】 2015.11.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省工商局關(guān)于建立法律顧問制度推進依法行政的意見
（工商法字〔2015〕91號）
各市工商（工商質(zhì)監(jiān)）局，省局各處室局、直屬單位：
《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出，“積極推進法律顧問制度，建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中共安徽省委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》（皖發(fā)〔2014〕19號），適應工商行政管理工作新形勢的要求，加快法治工商建設，深入推進依法行政，省工商局研究決定，現(xiàn)就建立法律顧問制度，推進依法行政提出如下意見：
一、要適應工商行政管理工作新形勢的要求，按照黨的十八屆四中全會關(guān)于積極推進政府法律顧問制度的要求，加快建立覆蓋全系統(tǒng)的工商法律顧問制度。在各級工商行政管理部門普遍建立法律顧問制度，建立本級工商行政管理部門法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治工商中的作用，保障工商行政管理部門運用法治思維和法治方式履行職責，依法行政。
二、各級工商行政管理部門法制機構(gòu)具體負責本級工商行政管理部門法律顧問制度的建立和法律顧問的確定、選聘等具體實施工作，負責法律顧問的具體組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。各級工商行政管理部門應當從本單位法制機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、業(yè)務能力較強人員中確定人員擔任本單位法律顧問，并根據(jù)實際工作需要和法律事務工作難易度、工作量等情況，聘請相關(guān)專家、律師擔任本單位法律顧問，為本單位重大政策措施和規(guī)范性文件制定，以及重大、復雜、疑難執(zhí)法決定和行政訴訟案件等提供法律咨詢服務，參與重要合同審查、訴訟代理、信訪投訴案件處理等法律服務。
三、各級工商行政管理部門要重視加強法律顧問隊伍建設和管理。各級工商行政管理部門法制機構(gòu)要擬定本級工商行政管理部門法律顧問工作規(guī)則，對法律顧問的工作職責、工作方式、權(quán)利義務等內(nèi)容進行規(guī)范，報本級工商行政管理部門批準后組織實施。
四、建立法律顧問制度是推進依法行政、建設法治工商的一項重要措施。各級工商行政管理部門要高度重視此項工作，立足本地實際，盡快建立法律顧問制度。要建立經(jīng)費保障機制。法律顧問工作所需經(jīng)費納入本部門財政預算予以保障。省工商局法制機構(gòu)要切實加強對全系統(tǒng)法律顧問工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，確保工作落到實處，取得實效。
附件：安徽省工商行政管理局法律顧問工作規(guī)則
安徽省工商行政管理局
2015年11月25日
安徽省工商行政管理局法律顧問工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范安徽省工商行政管理局（以下簡稱省工商局）法律顧問工作， 充分發(fā)揮法律顧問在推進省工商局依法行政、建設法治工商工作中的作用，參照《安徽省人民政府法律顧問管理辦法》，制定本規(guī)則。
第二條 省工商局法規(guī)處具體負責法律顧問制度的建立和實施工作， 并組織開展法律顧問選聘工作，負責法律顧問的具體組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。履行對下級工商行政管理部門法律顧問工作進行指導的職責。
第三條 省工商局從本局法制機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)人員中確定人員擔任本單位法律顧問，并根據(jù)本單位實際工作需要和法律事務工作難度、工作量情況，聘請具有較高法律理論水平和豐富工作實踐經(jīng)驗的專家、律師擔任本單位法律顧問。
第四條 省工商局聘請法律顧問的聘期為三年。
第五條 省工商局聘請的法律顧問應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┳袷貞椃ê头?，政治立場堅定，擁護黨的路線、方針和政策，具有較高的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和良好的職業(yè)操守、紀律意識；
?。ǘ┚哂休^高的專業(yè)理論水平和豐富的實踐工作經(jīng)驗；
（三）高等院校教師、科研機構(gòu)研究人員應當具有教授、研究員高級職稱，法律實務工作者應當具有執(zhí)業(yè)資格；
（四）在所從事的領(lǐng)域享有一定的知名度和公信度；
?。ㄎ澹┥眢w健康，有履行職責的必要時間和相應精力。
第六條 省工商局聘請的法律顧問對省工商局提供下列法律服務：
（一）參與省工商局重大行政決策、立法項目和規(guī)范性文件的研究論證、合法性審查；
（二）參與省工商局重大、復雜、疑難行政處罰、行政許可、行政復議、行政訴訟案件和信訪投訴案件的法律研究、咨詢，并提供法律意見； 接受省工商局委托代理參與民事訴訟、行政訴訟及其它非訴訟業(yè)務；
（三）參與省工商局重要資產(chǎn)處置的法律研究論證、咨詢和重要合同、協(xié)議的審查、洽談；
?。ㄋ模┺k理省工商局交辦的其他法律事務。
第七條 省工商局聘請的法律顧問享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┝邢」ど叹窒嚓P(guān)會議； 參與省工商局組織的有關(guān)調(diào)研活動；
?。ǘ?依據(jù)事實和法律，出具法律意見；
（三）獲取與履行職責有關(guān)的信息和資料。
第八條 省工商局聘請的法律顧問應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┱J真履行職責，遵守工作紀律，按照要求參加省工商局有關(guān)活動，依法、及時提供法律服務；
?。ǘ┳袷乇Ｃ苤贫龋坏眯孤秶颐孛?、商業(yè)秘密和不應公開的信息；
（三）與省工商局交辦的法律事務有利害關(guān)系的，應當主動申請回避；
?。ㄋ模┎坏靡允」ど叹址深檰柮x，從事與本規(guī)則規(guī)定履行職責無關(guān)的活動，不得在個人名片和公開出版物上使用“省工商局法律顧問”字樣；
?。ㄎ澹斪袷氐钠渌?guī)定。
第九條 省工商局可以根據(jù)工作需要臨時聘請有關(guān)專家或者律師處理涉法涉訴事務。
第十條 省工商局聘請法律顧問工作經(jīng)費納入本部門財政預算予以保障。省工商局按照相關(guān)規(guī)定和提供法律服務的情況給予所聘請法律顧問合理的報酬。
第十一條 省工商局聘請的法律顧問在聘請期間有以下情形之一，或本人主動提出辭去法律顧問的，由省工商局法規(guī)處報省工商局批準后予以解聘：
?。ㄒ唬┮蜻`反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律受到刑事處罰、黨紀政紀處分或者被注銷、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；
?。ǘ?違反本規(guī)則第八條規(guī)定。
第十二條 省工商局法律顧問應當建立履行職責工作檔案，法律顧問本人應于每年年底向省工商局報送當年履行職責的年度總結(jié)。
第十三條 本規(guī)則由省工商局負責解釋。
第十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
