【發(fā)布部門】 安徽省農業(yè)委員會 【發(fā)布日期】 2015.03.25
【實施日期】 2015.03.25 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)2015年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知
各市農委，合肥市畜牧水產局、阜陽市畜牧獸醫(yī)局，廣德、宿松縣農委：
現將《2015年全省農資打假專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省農業(yè)委員會
2015年3月25日
2015年全省農資打假專項治理行動實施方案
為進一步做好農資打假和監(jiān)管工作，保障農業(yè)生產和農產品質量安全，切實維護農民合法權益，結合全省農業(yè)生產實際，制定本方案。
一、工作思路
貫徹落實十八屆四中全會和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，堅持依法行政，狠抓集中整治與日常監(jiān)管，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，加大農資產品質量抽檢力度，嚴厲打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣農資及生產、經營、使用禁用農業(yè)投入品等違法行為；強化案件的查處，組織放心農資下鄉(xiāng)進村活動，推進農資信用體系建設，依法公開行政處罰案件信息，大力推進社會共治，著力構建農資監(jiān)管長效機制，切實維護農民合法權益，推動農資市場秩序持續(xù)好轉，努力確保農業(yè)生產安全和農產品消費安全。
二、工作目標
通過農資打假專項治理行動，嚴肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產經營主體，端掉一批假劣農資黑窩點，糾正一批違法行為，確保不發(fā)生因假劣農資和禁限用農業(yè)投入品引發(fā)的重大農產品質量安全事件和農業(yè)生產損失。努力實現農資生產企業(yè)現場檢查率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，檢打聯動到位率達到100%，重大案件查處率達到100%，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，符合標準的案件通報率達到100%，農資生產經營使用行為進一步規(guī)范，農民群眾質量安全意識和維權能力進一步加強，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監(jiān)管長效機制進一步完善，農民群眾滿意度進一步提高。
三、工作重點
在春耕、三夏、秋冬種等重點時節(jié)，圍繞農資批發(fā)市場、小規(guī)模經營聚集區(qū)、農資展銷會、重點企業(yè)、區(qū)域交界處等重點區(qū)域，抓住審批、生產和銷售三個環(huán)節(jié)，集中治理種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機具等產品存在的突出問題，重點查處以下行為。
種子：繼續(xù)對種子市場制假售假、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范等問題進行嚴厲打擊；嚴格品種審定，淘汰存在嚴重缺陷的品種。堅決查處超審定范圍推廣、超范圍經營、檔案不健全、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊套牌和制售假劣種子的“黑窩點”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經營網點的檢查力度，發(fā)現不合格或嚴重違法行為的經營戶堅決予以取締。規(guī)范種子生產經營許可，對于停止生產經營活動一年以上的企業(yè)、有嚴重違法、違規(guī)行為的企業(yè)、資質條件不再符合要求的企業(yè)，堅決予以取締。加大案件查處力度，提高結案率，防止以罰代法，對于大案要案、跨區(qū)作案要加強聯動機制，一查到底，不留隱患。
農藥：嚴厲依法查處生產經營假劣農藥，尤其是添加禁用農藥、限用農藥和高毒農藥成份等違法行為。嚴厲查處無農藥登記證生產、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用農藥的行為。
肥料：嚴查生產和經營復混肥、摻混肥料、有機無機復混肥、商品有機肥、各種水溶肥料、微生物肥料等產品未經登記、一證多用、假冒偽造登記證等無證生產經營以及養(yǎng)分含量與登記批準的不符行為。加大對各種水溶肥料、磷酸二氫鉀、有機無機復混肥、有機肥料等產品標識的抽查力度。嚴厲打擊標注所謂“新型尿素、功能性尿素”（如多肽尿素、腐植酸尿素、含鋅尿素、雙酶尿素等）等產品。依法查處復混肥料、專用肥產品有效養(yǎng)分不足、生產銷售假冒配方肥的問題。
獸藥：加強獸藥GMP企業(yè)和獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產經營行為。嚴格檢查獸藥產品的批準文號、標簽標識和獸藥購銷臺賬，以及獸用處方藥與非處方藥管理制度落實情況，加強對農業(yè)部及我委通報的假劣獸藥產品及生產經營單位的執(zhí)法檢查，加大獸藥產品質量抽檢力度，落實農業(yè)部2071號公告，嚴厲查處無證生產經營及生產經營假劣違禁獸藥等違法行為。加強畜禽養(yǎng)殖用藥監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用違禁獸藥、原料藥和人藥獸用行為，以及超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行休藥期等違法行為。加強獸用生物制品市場整頓，依法嚴查超范圍經營、無證經營獸用生物制品行為。
飼料和飼料添加劑：加強飼料風險隱患排查整治，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產經營等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物。
農機：加強農機試驗鑒定、農機質量投訴監(jiān)督和質量調查工作，突出對財政資金補貼購置機具的監(jiān)管，聯合相關部門著力清查農機及零配件“三無產品”，堅決打擊制售假劣農機、零配件以及盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農機質量監(jiān)督力度。
四、主要任務
?。ㄒ唬娀袌鰷嗜耄葑ナ袌稣D。各級農業(yè)部門要全面開展農資生產經營主體清查，進一步建立健全主體檔案，全面掌握生產經營主體基本情況，加強重點單位監(jiān)管。按照“簡政放權”的總體要求，嚴格遵守行政權力清單，堅持屬地管理原則，嚴格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責，嚴格許可條件和標準，嚴把市場準入關口，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可事項活動的跟蹤檢查，及時公告行政許可及變更等有關信息，對不再具備法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要依法予以清理、取締。對無證、無照生產經營農資的要嚴肅查處，堅決予以取締。
（二）加大農資市場監(jiān)管力度。切實加強農資市場日常監(jiān)管，完善農資市場監(jiān)管工作檔案，做到“檢查有規(guī)劃、巡查有記錄、整改有落實、追責有依據”，對監(jiān)管中發(fā)現的問題及時依法處理，保證農資監(jiān)管不留死角。根據農業(yè)生產實際，突出重點農時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動。加大對鄉(xiāng)村流動農資商販或以送科技下鄉(xiāng)等名義銷售農資行為的監(jiān)管力度，對群眾舉報投訴多、違法次數多的企業(yè)和產品，予以重點整治。在春秋兩季種子市場專項檢查行動中，要加強對種子經營資質、委托和代銷合同、標簽制作、標簽標注內容是否與審定公告一致等方面的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)規(guī)范種子標簽標注、生產經營檔案記載保存，完善各項管理制度。繼續(xù)加大對禁用高毒農藥的清繳力度，進一步推進高毒農藥定點經營試點和實名購買制度的落實。全面推進獸藥產品電子追溯碼（二維碼）標識制度。建立“黑名單”制度，認真落實省“雙打”專項行動工作任務，嚴厲打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣農資行為，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產品，保障農資產品質量，維護農資市場正常秩序。
?。ㄈ┘訌娹r資產品質量監(jiān)督抽查。各地要結合本地實際，有針對性地制定農資產品質量抽檢計劃，擴大監(jiān)督抽查范圍，進一步完善農資產品質量監(jiān)督抽查制度，對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產品、企業(yè)進行重點監(jiān)測，增加抽查頻次，依法及時公布監(jiān)測結果。省農委將分別下達種子、農藥、肥料等農資質量抽檢計劃，各地要嚴格執(zhí)行。對監(jiān)測中發(fā)現的重大問題，要及時處理并發(fā)布警示信息。要加大補貼機具質量監(jiān)督工作力度，認真查處農機質量投訴，積極開展質量調查。
?。ㄋ模┥钊胪七M放心農資下鄉(xiāng)進村。認真總結開展“放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣”建設的典型經驗，加大扶持力度，引導支持發(fā)展農資經營服務體系。推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”等模式，推進“放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣”建設，重點圍繞農資監(jiān)管信息平臺建設、放心農資店建設等方面開展，充分發(fā)揮“放心農資店”示范帶動作用。支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農資企業(yè)、農資專業(yè)合作組織和放心農資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“放心農資店”建設，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。
?。ㄎ澹嵤┓诸惐O(jiān)管，推進誠信體系建設。繼續(xù)加快推進農資信用體系建設，強化農資生產經營企業(yè)責任意識，規(guī)范農資生產經營行為。加強與工商、質檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農資生產經營企業(yè)資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立農資生產經營主體誠信檔案。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，建立守信激勵機制，對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服。
?。┘哟蟀讣樘幜Χ?，嚴懲違法行為。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，拓展案源渠道，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品、侵犯知識產權等違法行為，特別是非法生產經營假冒偽劣種子、肥料、農藥等“黑窩點”、“黑市場”，要會同當地工商、質監(jiān)、公安等部門，嚴格按照“五不放過”原則，重點盯防，發(fā)現不法苗頭，依法打擊，直至取締，情節(jié)嚴重的，及時移交公安部門查處。切實做好農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，杜絕“有案不送、以罰代刑”行為，堅持循線追蹤、深挖細查，徹底根除生產銷售假冒偽劣農資違法犯罪活動的源頭。建立區(qū)域聯查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機制，加強區(qū)域間案情通報和移送工作。對制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報，由制假售假源頭所在地農業(yè)部門嚴肅查處，消除危害。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
?。ㄆ撸┮婪ü_案件信息，促進公正執(zhí)法。為規(guī)范農業(yè)行政處罰案件信息公開行為，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，各地農業(yè)部門要嚴格執(zhí)行《農業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》和省農委《農業(yè)系統(tǒng)依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息工作方案》的通知，建立健全農業(yè)行政處罰案件信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開工作進行考核、評議，依法主動公開侵權假冒和偽劣農資行政處罰案件信息。對不履行信息公開義務、不及時公開或更新信息內容、在公開行政處罰案件信息過程中違反規(guī)定收取費用的，各市農業(yè)部門應當責令改正，情節(jié)嚴重的，依法追究責任。及時公開農業(yè)行政處罰案件信息，促進農業(yè)行政機關公正執(zhí)法。
?。ò耍┘訌姺罩笇?，維護合法權益。切實維護生產經營主體和農民的合法權益，充分發(fā)揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農資生產經營者和農民群眾提供信息和技術咨詢服務。采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現場指導等多種形式，提高農資生產經營者和農民群眾質量安全意識、科學使用農資能力和識假辨假能力，提高農民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術水平。推廣先進農業(yè)適用技術，推介發(fā)布主導品種和主推技術，開展技物結合配套服務。及時解決農資引發(fā)的各類矛盾糾紛，依法保護農民合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、工作要求
（一）加強組織協(xié)調，構建打假機制。各級農業(yè)行政主管部門要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調職責，加強與有關部門的協(xié)作配合，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，健全部門內各盡其職、各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發(fā)揮農資打假聯席會議制度和多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力，確保不留盲區(qū)、不留死角，提高整治效果。
（二）強化屬地責任，落實綜合執(zhí)法。各級農業(yè)部門要樹立依法履職，嚴格監(jiān)管的理念，細化工作方案，明確工作要求。建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局，將農資打假和監(jiān)管的責任分解到具體機構，落實到人，及時掌握工作進展，督促問題整改，切實履行農業(yè)部門農資打假和監(jiān)管的責任。加快推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，落實人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現象。完善農資突發(fā)事件和假劣農資引發(fā)農業(yè)生產事故的應急體系和快速響應機制，提高應急處置能力，及時有效控制突發(fā)事件造成的危害。要積極爭取將農資打假和監(jiān)管工作經費納入地方財政預算，保證農資市場日常監(jiān)管、農資產品質量監(jiān)督抽檢和辦案經費，配備必要的交通工具和執(zhí)法辦案設備，提高農業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平，保障農資監(jiān)管工作落到實處。
?。ㄈ嫿ūO(jiān)管平臺，完善信息管理。要進一步建立健全農資監(jiān)管工作檔案，加快建設集信息采集、信用評價、動態(tài)監(jiān)管、快速反應于一體的農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管信息平臺，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。更新并公開轄區(qū)內生產經營主體的基本信息，努力實現經營主體和農資產品信息可查詢、流向可追蹤、質量可控制，不斷提升農業(yè)執(zhí)法的電子化、系統(tǒng)化和集成化水平。
?。ㄋ模┘訌姸讲榭己?，落實責任追究制。各級農業(yè)部要嚴格落實打假責任制，強化督查考核，將農資打假工作納入農業(yè)行政主管部門年度績效考核范圍，明確考核任務，加強對基層的監(jiān)督指導，及時掌握工作進度，采取有效措施，抓好工作落實。要加大責任追究力度，對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。各市農業(yè)行政主管部門要結合本地實際，制定具體的農資打假專項治理行動實施方案，并于4月上旬報送省農委農產品質量安全監(jiān)管處。
?。ㄎ澹V泛開展宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳導向作用，通過各種形式大力宣傳農資打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍，對性質惡劣、影響較大的假劣農資典型案例，加大曝光力度，提高農業(yè)行政執(zhí)法的威懾力和社會影響。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，組織力量深入到農村基層舉辦放心農資下鄉(xiāng)進村現場咨詢活動和培訓班，印發(fā)宣傳資料，開展現場指導，普及農資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產品，傳授農資識假辨假和科學使用知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民群眾質量安全意識和維權能力。
（六）加強信息報送，切實抓好落實。繼續(xù)做好信息報送工作。按照《安徽省農業(yè)委員會辦公室關于做好侵權假冒查辦案件統(tǒng)計工作的通知》（皖農辦質函〔2014〕10號）要求，做好侵權假冒查辦案件的統(tǒng)計工作，每月7日前將1月至上月底的累計數據報省農委質監(jiān)處和相關局（站、所）。做好農資打假情況統(tǒng)計工作，每月5日前通過“農資打假監(jiān)管系統(tǒng)”上報上月底的累計數據。各級農業(yè)行政主管部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任落實到人。
六、重點工作安排
?。ㄒ唬┕ぷ鲃訂T和部署。制定農資打假專項治理行動實施方案，明確工作重點、步驟、要求和措施，專題部署2015年農資打假專項整治工作。（2－3月份）
?。ǘ┙M織開展“放心農資下鄉(xiāng)進村活動”。制定放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周啟動儀式方案；組織開展宣傳培訓和咨詢活動；組織放心農資產品和企業(yè)開展農資專銷、直供和連銷服務。（3月下旬至4月中旬）
?。ㄈ┙M織開展打擊侵犯農作物品種權和農資打假專項治理行動（即：農資打假專項治理春季行動、夏季百日行動和秋冬季行動）。（3月中旬至12月下旬）
（四）組織開展農資市場大檢查、巡查和抽檢（含春、夏、秋三次抽檢）等工作。（3月中旬至11月下旬）
?。ㄎ澹┙M織開展放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣、示范店創(chuàng)建工作。（3月下旬至5月上旬）
（六）結合農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。（10至11月份）
（七）開展2015年工作總結，以市縣為單位對各地全年開展打擊侵犯農作物品種權和農資打假專項治理行動目標任務完成開展情況進行檢查評比，對于措施得力，工作成效顯著的單位和個人給予通報表揚，對于工作不力，造成嚴重失誤的進行通報批評。（12月上旬至2016年1月底）
【實施日期】 2015.03.25 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)2015年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知
各市農委，合肥市畜牧水產局、阜陽市畜牧獸醫(yī)局，廣德、宿松縣農委：
現將《2015年全省農資打假專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省農業(yè)委員會
2015年3月25日
2015年全省農資打假專項治理行動實施方案
為進一步做好農資打假和監(jiān)管工作，保障農業(yè)生產和農產品質量安全，切實維護農民合法權益，結合全省農業(yè)生產實際，制定本方案。
一、工作思路
貫徹落實十八屆四中全會和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，堅持依法行政，狠抓集中整治與日常監(jiān)管，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，加大農資產品質量抽檢力度，嚴厲打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣農資及生產、經營、使用禁用農業(yè)投入品等違法行為；強化案件的查處，組織放心農資下鄉(xiāng)進村活動，推進農資信用體系建設，依法公開行政處罰案件信息，大力推進社會共治，著力構建農資監(jiān)管長效機制，切實維護農民合法權益，推動農資市場秩序持續(xù)好轉，努力確保農業(yè)生產安全和農產品消費安全。
二、工作目標
通過農資打假專項治理行動，嚴肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產經營主體，端掉一批假劣農資黑窩點，糾正一批違法行為，確保不發(fā)生因假劣農資和禁限用農業(yè)投入品引發(fā)的重大農產品質量安全事件和農業(yè)生產損失。努力實現農資生產企業(yè)現場檢查率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，檢打聯動到位率達到100%，重大案件查處率達到100%，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，符合標準的案件通報率達到100%，農資生產經營使用行為進一步規(guī)范，農民群眾質量安全意識和維權能力進一步加強，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監(jiān)管長效機制進一步完善，農民群眾滿意度進一步提高。
三、工作重點
在春耕、三夏、秋冬種等重點時節(jié)，圍繞農資批發(fā)市場、小規(guī)模經營聚集區(qū)、農資展銷會、重點企業(yè)、區(qū)域交界處等重點區(qū)域，抓住審批、生產和銷售三個環(huán)節(jié)，集中治理種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機具等產品存在的突出問題，重點查處以下行為。
種子：繼續(xù)對種子市場制假售假、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范等問題進行嚴厲打擊；嚴格品種審定，淘汰存在嚴重缺陷的品種。堅決查處超審定范圍推廣、超范圍經營、檔案不健全、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊套牌和制售假劣種子的“黑窩點”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經營網點的檢查力度，發(fā)現不合格或嚴重違法行為的經營戶堅決予以取締。規(guī)范種子生產經營許可，對于停止生產經營活動一年以上的企業(yè)、有嚴重違法、違規(guī)行為的企業(yè)、資質條件不再符合要求的企業(yè)，堅決予以取締。加大案件查處力度，提高結案率，防止以罰代法，對于大案要案、跨區(qū)作案要加強聯動機制，一查到底，不留隱患。
農藥：嚴厲依法查處生產經營假劣農藥，尤其是添加禁用農藥、限用農藥和高毒農藥成份等違法行為。嚴厲查處無農藥登記證生產、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用農藥的行為。
肥料：嚴查生產和經營復混肥、摻混肥料、有機無機復混肥、商品有機肥、各種水溶肥料、微生物肥料等產品未經登記、一證多用、假冒偽造登記證等無證生產經營以及養(yǎng)分含量與登記批準的不符行為。加大對各種水溶肥料、磷酸二氫鉀、有機無機復混肥、有機肥料等產品標識的抽查力度。嚴厲打擊標注所謂“新型尿素、功能性尿素”（如多肽尿素、腐植酸尿素、含鋅尿素、雙酶尿素等）等產品。依法查處復混肥料、專用肥產品有效養(yǎng)分不足、生產銷售假冒配方肥的問題。
獸藥：加強獸藥GMP企業(yè)和獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產經營行為。嚴格檢查獸藥產品的批準文號、標簽標識和獸藥購銷臺賬，以及獸用處方藥與非處方藥管理制度落實情況，加強對農業(yè)部及我委通報的假劣獸藥產品及生產經營單位的執(zhí)法檢查，加大獸藥產品質量抽檢力度，落實農業(yè)部2071號公告，嚴厲查處無證生產經營及生產經營假劣違禁獸藥等違法行為。加強畜禽養(yǎng)殖用藥監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用違禁獸藥、原料藥和人藥獸用行為，以及超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行休藥期等違法行為。加強獸用生物制品市場整頓，依法嚴查超范圍經營、無證經營獸用生物制品行為。
飼料和飼料添加劑：加強飼料風險隱患排查整治，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產經營等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物。
農機：加強農機試驗鑒定、農機質量投訴監(jiān)督和質量調查工作，突出對財政資金補貼購置機具的監(jiān)管，聯合相關部門著力清查農機及零配件“三無產品”，堅決打擊制售假劣農機、零配件以及盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農機質量監(jiān)督力度。
四、主要任務
?。ㄒ唬娀袌鰷嗜耄葑ナ袌稣D。各級農業(yè)部門要全面開展農資生產經營主體清查，進一步建立健全主體檔案，全面掌握生產經營主體基本情況，加強重點單位監(jiān)管。按照“簡政放權”的總體要求，嚴格遵守行政權力清單，堅持屬地管理原則，嚴格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責，嚴格許可條件和標準，嚴把市場準入關口，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可事項活動的跟蹤檢查，及時公告行政許可及變更等有關信息，對不再具備法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要依法予以清理、取締。對無證、無照生產經營農資的要嚴肅查處，堅決予以取締。
（二）加大農資市場監(jiān)管力度。切實加強農資市場日常監(jiān)管，完善農資市場監(jiān)管工作檔案，做到“檢查有規(guī)劃、巡查有記錄、整改有落實、追責有依據”，對監(jiān)管中發(fā)現的問題及時依法處理，保證農資監(jiān)管不留死角。根據農業(yè)生產實際，突出重點農時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動。加大對鄉(xiāng)村流動農資商販或以送科技下鄉(xiāng)等名義銷售農資行為的監(jiān)管力度，對群眾舉報投訴多、違法次數多的企業(yè)和產品，予以重點整治。在春秋兩季種子市場專項檢查行動中，要加強對種子經營資質、委托和代銷合同、標簽制作、標簽標注內容是否與審定公告一致等方面的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)規(guī)范種子標簽標注、生產經營檔案記載保存，完善各項管理制度。繼續(xù)加大對禁用高毒農藥的清繳力度，進一步推進高毒農藥定點經營試點和實名購買制度的落實。全面推進獸藥產品電子追溯碼（二維碼）標識制度。建立“黑名單”制度，認真落實省“雙打”專項行動工作任務，嚴厲打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣農資行為，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產品，保障農資產品質量，維護農資市場正常秩序。
?。ㄈ┘訌娹r資產品質量監(jiān)督抽查。各地要結合本地實際，有針對性地制定農資產品質量抽檢計劃，擴大監(jiān)督抽查范圍，進一步完善農資產品質量監(jiān)督抽查制度，對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產品、企業(yè)進行重點監(jiān)測，增加抽查頻次，依法及時公布監(jiān)測結果。省農委將分別下達種子、農藥、肥料等農資質量抽檢計劃，各地要嚴格執(zhí)行。對監(jiān)測中發(fā)現的重大問題，要及時處理并發(fā)布警示信息。要加大補貼機具質量監(jiān)督工作力度，認真查處農機質量投訴，積極開展質量調查。
?。ㄋ模┥钊胪七M放心農資下鄉(xiāng)進村。認真總結開展“放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣”建設的典型經驗，加大扶持力度，引導支持發(fā)展農資經營服務體系。推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”等模式，推進“放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣”建設，重點圍繞農資監(jiān)管信息平臺建設、放心農資店建設等方面開展，充分發(fā)揮“放心農資店”示范帶動作用。支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農資企業(yè)、農資專業(yè)合作組織和放心農資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“放心農資店”建設，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。
?。ㄎ澹嵤┓诸惐O(jiān)管，推進誠信體系建設。繼續(xù)加快推進農資信用體系建設，強化農資生產經營企業(yè)責任意識，規(guī)范農資生產經營行為。加強與工商、質檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農資生產經營企業(yè)資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立農資生產經營主體誠信檔案。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，建立守信激勵機制，對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服。
?。┘哟蟀讣樘幜Χ?，嚴懲違法行為。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，拓展案源渠道，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品、侵犯知識產權等違法行為，特別是非法生產經營假冒偽劣種子、肥料、農藥等“黑窩點”、“黑市場”，要會同當地工商、質監(jiān)、公安等部門，嚴格按照“五不放過”原則，重點盯防，發(fā)現不法苗頭，依法打擊，直至取締，情節(jié)嚴重的，及時移交公安部門查處。切實做好農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，杜絕“有案不送、以罰代刑”行為，堅持循線追蹤、深挖細查，徹底根除生產銷售假冒偽劣農資違法犯罪活動的源頭。建立區(qū)域聯查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機制，加強區(qū)域間案情通報和移送工作。對制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報，由制假售假源頭所在地農業(yè)部門嚴肅查處，消除危害。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
?。ㄆ撸┮婪ü_案件信息，促進公正執(zhí)法。為規(guī)范農業(yè)行政處罰案件信息公開行為，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，各地農業(yè)部門要嚴格執(zhí)行《農業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》和省農委《農業(yè)系統(tǒng)依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息工作方案》的通知，建立健全農業(yè)行政處罰案件信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開工作進行考核、評議，依法主動公開侵權假冒和偽劣農資行政處罰案件信息。對不履行信息公開義務、不及時公開或更新信息內容、在公開行政處罰案件信息過程中違反規(guī)定收取費用的，各市農業(yè)部門應當責令改正，情節(jié)嚴重的，依法追究責任。及時公開農業(yè)行政處罰案件信息，促進農業(yè)行政機關公正執(zhí)法。
?。ò耍┘訌姺罩笇?，維護合法權益。切實維護生產經營主體和農民的合法權益，充分發(fā)揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農資生產經營者和農民群眾提供信息和技術咨詢服務。采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現場指導等多種形式，提高農資生產經營者和農民群眾質量安全意識、科學使用農資能力和識假辨假能力，提高農民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術水平。推廣先進農業(yè)適用技術，推介發(fā)布主導品種和主推技術，開展技物結合配套服務。及時解決農資引發(fā)的各類矛盾糾紛，依法保護農民合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、工作要求
（一）加強組織協(xié)調，構建打假機制。各級農業(yè)行政主管部門要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調職責，加強與有關部門的協(xié)作配合，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，健全部門內各盡其職、各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發(fā)揮農資打假聯席會議制度和多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力，確保不留盲區(qū)、不留死角，提高整治效果。
（二）強化屬地責任，落實綜合執(zhí)法。各級農業(yè)部門要樹立依法履職，嚴格監(jiān)管的理念，細化工作方案，明確工作要求。建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局，將農資打假和監(jiān)管的責任分解到具體機構，落實到人，及時掌握工作進展，督促問題整改，切實履行農業(yè)部門農資打假和監(jiān)管的責任。加快推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，落實人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現象。完善農資突發(fā)事件和假劣農資引發(fā)農業(yè)生產事故的應急體系和快速響應機制，提高應急處置能力，及時有效控制突發(fā)事件造成的危害。要積極爭取將農資打假和監(jiān)管工作經費納入地方財政預算，保證農資市場日常監(jiān)管、農資產品質量監(jiān)督抽檢和辦案經費，配備必要的交通工具和執(zhí)法辦案設備，提高農業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平，保障農資監(jiān)管工作落到實處。
?。ㄈ嫿ūO(jiān)管平臺，完善信息管理。要進一步建立健全農資監(jiān)管工作檔案，加快建設集信息采集、信用評價、動態(tài)監(jiān)管、快速反應于一體的農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管信息平臺，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。更新并公開轄區(qū)內生產經營主體的基本信息，努力實現經營主體和農資產品信息可查詢、流向可追蹤、質量可控制，不斷提升農業(yè)執(zhí)法的電子化、系統(tǒng)化和集成化水平。
?。ㄋ模┘訌姸讲榭己?，落實責任追究制。各級農業(yè)部要嚴格落實打假責任制，強化督查考核，將農資打假工作納入農業(yè)行政主管部門年度績效考核范圍，明確考核任務，加強對基層的監(jiān)督指導，及時掌握工作進度，采取有效措施，抓好工作落實。要加大責任追究力度，對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。各市農業(yè)行政主管部門要結合本地實際，制定具體的農資打假專項治理行動實施方案，并于4月上旬報送省農委農產品質量安全監(jiān)管處。
?。ㄎ澹V泛開展宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳導向作用，通過各種形式大力宣傳農資打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍，對性質惡劣、影響較大的假劣農資典型案例，加大曝光力度，提高農業(yè)行政執(zhí)法的威懾力和社會影響。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，組織力量深入到農村基層舉辦放心農資下鄉(xiāng)進村現場咨詢活動和培訓班，印發(fā)宣傳資料，開展現場指導，普及農資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產品，傳授農資識假辨假和科學使用知識，引導農民群眾科學、理性購買農資產品，提高農民群眾質量安全意識和維權能力。
（六）加強信息報送，切實抓好落實。繼續(xù)做好信息報送工作。按照《安徽省農業(yè)委員會辦公室關于做好侵權假冒查辦案件統(tǒng)計工作的通知》（皖農辦質函〔2014〕10號）要求，做好侵權假冒查辦案件的統(tǒng)計工作，每月7日前將1月至上月底的累計數據報省農委質監(jiān)處和相關局（站、所）。做好農資打假情況統(tǒng)計工作，每月5日前通過“農資打假監(jiān)管系統(tǒng)”上報上月底的累計數據。各級農業(yè)行政主管部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任落實到人。
六、重點工作安排
?。ㄒ唬┕ぷ鲃訂T和部署。制定農資打假專項治理行動實施方案，明確工作重點、步驟、要求和措施，專題部署2015年農資打假專項整治工作。（2－3月份）
?。ǘ┙M織開展“放心農資下鄉(xiāng)進村活動”。制定放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周啟動儀式方案；組織開展宣傳培訓和咨詢活動；組織放心農資產品和企業(yè)開展農資專銷、直供和連銷服務。（3月下旬至4月中旬）
?。ㄈ┙M織開展打擊侵犯農作物品種權和農資打假專項治理行動（即：農資打假專項治理春季行動、夏季百日行動和秋冬季行動）。（3月中旬至12月下旬）
（四）組織開展農資市場大檢查、巡查和抽檢（含春、夏、秋三次抽檢）等工作。（3月中旬至11月下旬）
?。ㄎ澹┙M織開展放心農資下鄉(xiāng)進村示范縣、示范店創(chuàng)建工作。（3月下旬至5月上旬）
（六）結合農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。（10至11月份）
（七）開展2015年工作總結，以市縣為單位對各地全年開展打擊侵犯農作物品種權和農資打假專項治理行動目標任務完成開展情況進行檢查評比，對于措施得力，工作成效顯著的單位和個人給予通報表揚，對于工作不力，造成嚴重失誤的進行通報批評。（12月上旬至2016年1月底）
