【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2014]189號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.24 【實(shí)施日期】 2014.09.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目前期工作的意見
(皖政辦秘〔2014〕189號(hào))
各市、縣人民政府,省政府有關(guān)部門:
為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)重大節(jié)水供水水利工程建設(shè)的決策部署,全力推進(jìn)我省重大水利項(xiàng)目進(jìn)程,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見:
一、優(yōu)化審批流程。除新建水庫(kù)、引調(diào)水工程外,省級(jí)負(fù)責(zé)審批的具有建設(shè)規(guī)劃依據(jù)的重大水利工程,取消項(xiàng)目建議書審批環(huán)節(jié),直接審批可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì);市、縣投資且具有建設(shè)規(guī)劃依據(jù)的水利工程,由市、縣負(fù)責(zé)審批,其中跨市域工程項(xiàng)目或工程建設(shè)影響范圍涉及其他市的項(xiàng)目審批,應(yīng)征得省級(jí)水行政主管部門同意。
二、下放審批權(quán)限。省級(jí)負(fù)責(zé)審批的單一市域內(nèi)的重大水利工程,在符合土地利用總體規(guī)劃、不占用基本農(nóng)田、擬用地不超過70公頃、占用耕地不超過35公頃的前提下,市、縣能夠解決建設(shè)用地指標(biāo)的項(xiàng)目土地預(yù)審及不影響其他市的環(huán)評(píng)預(yù)審,均可由市級(jí)行業(yè)主管部門辦理。
三、簡(jiǎn)化前置辦理。除報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目外,本著能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則,簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置專題辦理。除新建大中型水庫(kù)外,不設(shè)置地震評(píng)估前置專題;已通過審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)中所包括的項(xiàng)目,其環(huán)評(píng)內(nèi)容可適當(dāng)從簡(jiǎn);對(duì)不影響文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源的水利加固工程,不再辦理相關(guān)手續(xù);用地范圍內(nèi)不壓覆礦產(chǎn)資源的、不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,由國(guó)土資源主管部門直接出具證明文件;征占地面積5公頃或挖填土石方總量5萬立方米以下的水利項(xiàng)目,采取編制水土保持報(bào)告表方式完成水保前置專題審查;建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立選址意見書專題,省水利廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制“安徽省近期重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃”,報(bào)省政府同意后,據(jù)此直接出具建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立選址意見書。
四、明確項(xiàng)目主體。重大水利項(xiàng)目在編制項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告階段應(yīng)組建項(xiàng)目法人,明確責(zé)任主體;項(xiàng)目法人尚未組建時(shí)應(yīng)成立籌建處,組成專門工作班子,落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),制定項(xiàng)目推進(jìn)方案,跟進(jìn)項(xiàng)目審查審批,全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
五、優(yōu)化設(shè)計(jì)流程。重大水利工程項(xiàng)目前期工作各階段的勘測(cè)、設(shè)計(jì)可一并進(jìn)行招標(biāo),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位,加快設(shè)計(jì)進(jìn)度,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制等前期工作可交叉進(jìn)行,有效銜接。項(xiàng)目各類前置性專題報(bào)告要同步推進(jìn),跨區(qū)域的打捆實(shí)施項(xiàng)目要同步完成。
六、多渠道加大投入。省有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接,積極爭(zhēng)取中央投資。各地要加大水利投入,確保前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)支持皖北和大別山區(qū)等相關(guān)政策,科學(xué)安排省財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建投入等建設(shè)資金,優(yōu)先保證重大項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)配套。充分發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用,增強(qiáng)水利融資能力。完善政銀企合作平臺(tái),引導(dǎo)銀行信貸資金投向重大水利項(xiàng)目,在貸款利率、信貸額度上對(duì)重大水利項(xiàng)目?jī)A斜支持。研究制定各類社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目投資建設(shè)的政策,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)。
七、強(qiáng)化用地保障。各地要加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目用地的管理,通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、盤活存量及閑置土地和“增減掛鉤試點(diǎn)”用地等措施,在安排年度用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí),優(yōu)先保證重大水利項(xiàng)目用地需求,積極支持重大水利項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。省國(guó)土資源行政主管部門加強(qiáng)與國(guó)土資源部的銜接,加快土地預(yù)審報(bào)批進(jìn)度。
八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。省政府將重大水利項(xiàng)目調(diào)度納入省水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組議事范圍,建立由省水利廳牽頭的重大水利項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度,定期調(diào)度、研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題,督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。各地要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度部署,部門分工落實(shí)推進(jìn),按照中央和省確定的重大水利工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
九、形成推進(jìn)合力。省有關(guān)部門要按職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同推進(jìn),本著能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則,全力做好項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)的服務(wù)工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)催批已報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委待批的項(xiàng)目,及時(shí)審查審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目和節(jié)能評(píng)估、移民安置等專題;積極爭(zhēng)取中央投資份額,安排落實(shí)省級(jí)投資計(jì)劃。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金,及時(shí)撥付資金,加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。省水利廳負(fù)責(zé)組織安排前期工作,協(xié)調(diào)催批已報(bào)送水利部的設(shè)計(jì)文件,加快辦理由省水利廳審查審批的水土保持方案、水資源論證專題以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)做好水利項(xiàng)目用地土地利用總體規(guī)劃安排,協(xié)調(diào)做好水利項(xiàng)目用地的初審或預(yù)審,審查建設(shè)用地和安置用地報(bào)批材料,及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部并協(xié)調(diào)催批;協(xié)調(diào)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓礦補(bǔ)償。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)催批上報(bào)環(huán)境保護(hù)部的水利項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批,組織安排省級(jí)審批水利項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)及時(shí)出具省以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的水利項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,指導(dǎo)移民建房、安置區(qū)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)督和檢查等工作。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)使用林地材料的審查報(bào)批,及時(shí)跟蹤落實(shí)國(guó)家林業(yè)局對(duì)建設(shè)占用林地核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)。省文化廳負(fù)責(zé)組織文物資源的調(diào)查,出具文物普查相關(guān)資料,提出保護(hù)性勘探發(fā)掘或遷移建設(shè)方案。省地震局負(fù)責(zé)審定職權(quán)范圍內(nèi)的重大水利工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的水利工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審定工作。
附件:安徽省重大水利項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月24日
附件:
安徽省重大水利項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
召 集 人:紀(jì) 冰 省水利廳廳長(zhǎng)
副召集人:劉榮華 省發(fā)展改革委副主任
孟照紅 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
蔡建平 省水利廳副廳長(zhǎng)
成 員:李世蘊(yùn) 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)
劉慶強(qiáng) 省環(huán)保廳巡視員
吳曉勤 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員
王 華 省農(nóng)委副主任
潘法祥 省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)
何長(zhǎng)風(fēng) 省文化廳黨組成員、省文物局局長(zhǎng)
劉 欣 省地震局副局長(zhǎng)
聯(lián) 絡(luò) 員:章新洲 省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)
王召遠(yuǎn) 省財(cái)政廳經(jīng)建處處長(zhǎng)
趙黎明 省國(guó)土資源廳征地處副處長(zhǎng)
江 山 省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)
高冰松 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副總工、城市規(guī)計(jì)處處長(zhǎng)
錢國(guó)平 省農(nóng)委土肥站副調(diào)研員
袁西進(jìn) 省林業(yè)廳森林資源管理處副處長(zhǎng)
楊立新 省文物局副局長(zhǎng)
周 齊 省地震局震害防御處副處長(zhǎng)
王 軍 省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)
黃靈敏 省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省水利廳,不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,負(fù)責(zé)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。蔡建平兼任辦公室主任。
【發(fā)布日期】 2014.09.24 【實(shí)施日期】 2014.09.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目前期工作的意見
(皖政辦秘〔2014〕189號(hào))
各市、縣人民政府,省政府有關(guān)部門:
為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)重大節(jié)水供水水利工程建設(shè)的決策部署,全力推進(jìn)我省重大水利項(xiàng)目進(jìn)程,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見:
一、優(yōu)化審批流程。除新建水庫(kù)、引調(diào)水工程外,省級(jí)負(fù)責(zé)審批的具有建設(shè)規(guī)劃依據(jù)的重大水利工程,取消項(xiàng)目建議書審批環(huán)節(jié),直接審批可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì);市、縣投資且具有建設(shè)規(guī)劃依據(jù)的水利工程,由市、縣負(fù)責(zé)審批,其中跨市域工程項(xiàng)目或工程建設(shè)影響范圍涉及其他市的項(xiàng)目審批,應(yīng)征得省級(jí)水行政主管部門同意。
二、下放審批權(quán)限。省級(jí)負(fù)責(zé)審批的單一市域內(nèi)的重大水利工程,在符合土地利用總體規(guī)劃、不占用基本農(nóng)田、擬用地不超過70公頃、占用耕地不超過35公頃的前提下,市、縣能夠解決建設(shè)用地指標(biāo)的項(xiàng)目土地預(yù)審及不影響其他市的環(huán)評(píng)預(yù)審,均可由市級(jí)行業(yè)主管部門辦理。
三、簡(jiǎn)化前置辦理。除報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目外,本著能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則,簡(jiǎn)化項(xiàng)目前置專題辦理。除新建大中型水庫(kù)外,不設(shè)置地震評(píng)估前置專題;已通過審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)中所包括的項(xiàng)目,其環(huán)評(píng)內(nèi)容可適當(dāng)從簡(jiǎn);對(duì)不影響文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源的水利加固工程,不再辦理相關(guān)手續(xù);用地范圍內(nèi)不壓覆礦產(chǎn)資源的、不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,由國(guó)土資源主管部門直接出具證明文件;征占地面積5公頃或挖填土石方總量5萬立方米以下的水利項(xiàng)目,采取編制水土保持報(bào)告表方式完成水保前置專題審查;建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立選址意見書專題,省水利廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制“安徽省近期重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃”,報(bào)省政府同意后,據(jù)此直接出具建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立選址意見書。
四、明確項(xiàng)目主體。重大水利項(xiàng)目在編制項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告階段應(yīng)組建項(xiàng)目法人,明確責(zé)任主體;項(xiàng)目法人尚未組建時(shí)應(yīng)成立籌建處,組成專門工作班子,落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),制定項(xiàng)目推進(jìn)方案,跟進(jìn)項(xiàng)目審查審批,全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
五、優(yōu)化設(shè)計(jì)流程。重大水利工程項(xiàng)目前期工作各階段的勘測(cè)、設(shè)計(jì)可一并進(jìn)行招標(biāo),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位,加快設(shè)計(jì)進(jìn)度,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制等前期工作可交叉進(jìn)行,有效銜接。項(xiàng)目各類前置性專題報(bào)告要同步推進(jìn),跨區(qū)域的打捆實(shí)施項(xiàng)目要同步完成。
六、多渠道加大投入。省有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接,積極爭(zhēng)取中央投資。各地要加大水利投入,確保前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)支持皖北和大別山區(qū)等相關(guān)政策,科學(xué)安排省財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建投入等建設(shè)資金,優(yōu)先保證重大項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)配套。充分發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用,增強(qiáng)水利融資能力。完善政銀企合作平臺(tái),引導(dǎo)銀行信貸資金投向重大水利項(xiàng)目,在貸款利率、信貸額度上對(duì)重大水利項(xiàng)目?jī)A斜支持。研究制定各類社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目投資建設(shè)的政策,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)。
七、強(qiáng)化用地保障。各地要加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目用地的管理,通過調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、盤活存量及閑置土地和“增減掛鉤試點(diǎn)”用地等措施,在安排年度用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí),優(yōu)先保證重大水利項(xiàng)目用地需求,積極支持重大水利項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。省國(guó)土資源行政主管部門加強(qiáng)與國(guó)土資源部的銜接,加快土地預(yù)審報(bào)批進(jìn)度。
八、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。省政府將重大水利項(xiàng)目調(diào)度納入省水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組議事范圍,建立由省水利廳牽頭的重大水利項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度,定期調(diào)度、研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題,督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。各地要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度部署,部門分工落實(shí)推進(jìn),按照中央和省確定的重大水利工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
九、形成推進(jìn)合力。省有關(guān)部門要按職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同推進(jìn),本著能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則,全力做好項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)的服務(wù)工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)催批已報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委待批的項(xiàng)目,及時(shí)審查審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目和節(jié)能評(píng)估、移民安置等專題;積極爭(zhēng)取中央投資份額,安排落實(shí)省級(jí)投資計(jì)劃。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金,及時(shí)撥付資金,加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。省水利廳負(fù)責(zé)組織安排前期工作,協(xié)調(diào)催批已報(bào)送水利部的設(shè)計(jì)文件,加快辦理由省水利廳審查審批的水土保持方案、水資源論證專題以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)做好水利項(xiàng)目用地土地利用總體規(guī)劃安排,協(xié)調(diào)做好水利項(xiàng)目用地的初審或預(yù)審,審查建設(shè)用地和安置用地報(bào)批材料,及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部并協(xié)調(diào)催批;協(xié)調(diào)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓礦補(bǔ)償。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)催批上報(bào)環(huán)境保護(hù)部的水利項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批,組織安排省級(jí)審批水利項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)及時(shí)出具省以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的水利項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,指導(dǎo)移民建房、安置區(qū)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)督和檢查等工作。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)使用林地材料的審查報(bào)批,及時(shí)跟蹤落實(shí)國(guó)家林業(yè)局對(duì)建設(shè)占用林地核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)。省文化廳負(fù)責(zé)組織文物資源的調(diào)查,出具文物普查相關(guān)資料,提出保護(hù)性勘探發(fā)掘或遷移建設(shè)方案。省地震局負(fù)責(zé)審定職權(quán)范圍內(nèi)的重大水利工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的水利工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審定工作。
附件:安徽省重大水利項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月24日
附件:
安徽省重大水利項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
召 集 人:紀(jì) 冰 省水利廳廳長(zhǎng)
副召集人:劉榮華 省發(fā)展改革委副主任
孟照紅 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
蔡建平 省水利廳副廳長(zhǎng)
成 員:李世蘊(yùn) 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)
劉慶強(qiáng) 省環(huán)保廳巡視員
吳曉勤 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員
王 華 省農(nóng)委副主任
潘法祥 省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)
何長(zhǎng)風(fēng) 省文化廳黨組成員、省文物局局長(zhǎng)
劉 欣 省地震局副局長(zhǎng)
聯(lián) 絡(luò) 員:章新洲 省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)
王召遠(yuǎn) 省財(cái)政廳經(jīng)建處處長(zhǎng)
趙黎明 省國(guó)土資源廳征地處副處長(zhǎng)
江 山 省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)
高冰松 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副總工、城市規(guī)計(jì)處處長(zhǎng)
錢國(guó)平 省農(nóng)委土肥站副調(diào)研員
袁西進(jìn) 省林業(yè)廳森林資源管理處副處長(zhǎng)
楊立新 省文物局副局長(zhǎng)
周 齊 省地震局震害防御處副處長(zhǎng)
王 軍 省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)
黃靈敏 省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省水利廳,不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,負(fù)責(zé)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。蔡建平兼任辦公室主任。

