【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2014]112號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.07.14 【實(shí)施日期】 2014.07.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 環(huán)保綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
（皖政辦秘〔2014〕112號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2014年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月14日
2014年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
按照環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局《關(guān)于2014年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕71號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作重點(diǎn)及要求
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。
1．全面檢查綜合治理措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查市、縣政府是否組織實(shí)施鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、停建違規(guī)在建項(xiàng)目等工作；是否統(tǒng)籌部署對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)、石油煉制企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)及燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫改造，對(duì)燃煤機(jī)組、新型干法水泥窯進(jìn)行脫硝改造，對(duì)燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯進(jìn)行除塵改造；是否制定淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤小鍋爐、“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”等燃煤鍋爐整治方案；是否提出淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理等工作計(jì)劃；是否制定發(fā)展清潔能源的具體措施；是否針對(duì)上述各項(xiàng)任務(wù)編制切實(shí)可行的年度計(jì)劃和工作時(shí)間表，并按期完成。
2．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。重點(diǎn)檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行情況，煤場(chǎng)、料堆、渣場(chǎng)防塵措施落實(shí)情況，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度實(shí)施情況，污染物（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等）達(dá)標(biāo)排放情況，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況；石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)特征污染物中揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放情況；汽油儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售業(yè)油氣污染治理情況。嚴(yán)查不正常使用或擅自閑置大氣污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放等違法問(wèn)題，依法責(zé)令超標(biāo)企業(yè)在整改期間采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；對(duì)經(jīng)過(guò)限期整改仍不能達(dá)標(biāo)排放污染物的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。對(duì)超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵的電力企業(yè)，一律按規(guī)定扣減環(huán)保電價(jià)，對(duì)偷排偷放、擅自停運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法處罰、追繳排污費(fèi)。
3．強(qiáng)化行業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。對(duì)行業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)水泥、電池、稀土、橡膠制品、平板玻璃、燃煤火電、有色金屬等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。
4．深化面源污染治理。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。對(duì)建筑施工場(chǎng)地和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面存在的環(huán)境問(wèn)題，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、有效解決。進(jìn)一步加大巡查和突擊檢查力度，嚴(yán)肅查處污染大氣環(huán)境的違法行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展涉重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，深入實(shí)施重點(diǎn)流域重污染行業(yè)水污染專(zhuān)項(xiàng)整治。
1．開(kāi)展涉重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)再排查、再整治。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、水環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督檢查，集中查處典型環(huán)境違法案件，整頓嚴(yán)重污染的工業(yè)園區(qū)，保持震懾態(tài)勢(shì)，鞏固整治成效。嚴(yán)格停產(chǎn)整治企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)驗(yàn)收不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)在產(chǎn)企業(yè)特征污染物的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)在建企業(yè)的日常巡查，對(duì)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的企業(yè)，不得批準(zhǔn)試生產(chǎn)。
2．嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。對(duì)未按要求建設(shè)污染物處理設(shè)施、擅自投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)排入管網(wǎng)廢水超標(biāo)、影響園區(qū)污水處理廠運(yùn)行的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理；對(duì)私設(shè)暗管偷排的，當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)利用滲井、滲坑等方式排放污水的，責(zé)令限期消除污染，并依法處罰。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)決定的企業(yè)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，以及造成重大或特大水污染事故的，地方政府依法責(zé)令關(guān)閉；對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期未解決的典型環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，集中查處一批典型環(huán)境違法案件，整頓一批嚴(yán)重污染的工業(yè)園區(qū)。
3．督促企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息。督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)部建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告并向社會(huì)公布特征污染物排放和環(huán)境管理情況。規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。建立和完善環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
二、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員變動(dòng)情況和工作需要，調(diào)整省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（名單附后）。各地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭、各相關(guān)部門(mén)參加的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷改造；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)有關(guān)工作，對(duì)存在環(huán)境違法行為的燃煤發(fā)電機(jī)組扣減環(huán)保電價(jià)；經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；司法部門(mén)負(fù)責(zé)深入推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育，為符合條件的環(huán)保糾紛提供法律援助；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民供熱計(jì)量、建筑施工揚(yáng)塵控制、垃圾露天禁燒等城市環(huán)境綜合整治工作，加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固減排成效；工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)部門(mén)信息共享，提升部門(mén)監(jiān)管合力；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；電力監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地方政府及授權(quán)部門(mén)確定需要關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的違法排污企業(yè)，依法采取停電、限電等措施。
?。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各地要根據(jù)國(guó)家關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策文件規(guī)定，以及《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（皖政〔2013〕89號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政秘〔2012〕488號(hào)）、《安徽省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查整治情況、城市空氣質(zhì)量狀況、重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況等，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
?。ㄈ?qiáng)化督查督辦。各地要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)影響較大的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)排查整改不到位、查處環(huán)境違法行為不力的，給予通報(bào)批評(píng)、環(huán)評(píng)限批等。要堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行明查與暗訪、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查相結(jié)合，并對(duì)重點(diǎn)污染源和問(wèn)題突出企業(yè)實(shí)行駐點(diǎn)督辦，確保監(jiān)督檢查到位、查處執(zhí)行到位、整改落實(shí)到位，嚴(yán)厲打擊和震懾環(huán)境違法行為。
?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。積極推進(jìn)公眾參與和輿論監(jiān)督，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與執(zhí)法檢查，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。加大對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題的查處和督辦力度，認(rèn)真調(diào)查媒體、網(wǎng)絡(luò)以及群眾來(lái)信來(lái)訪反映的環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)公布查處和調(diào)解結(jié)果，積極回應(yīng)媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)切。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。
三、時(shí)間安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（7月）。
各市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定工作重點(diǎn)，制定具體方案，全面動(dòng)員部署，并于7月20日前將具體方案和動(dòng)員部署情況報(bào)省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┡挪楹驼坞A段（7月至9月）。
各地集中全面排查大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況及涉重金屬、醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)情況，對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行檢查，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業(yè)。
?。ㄈ┒讲殡A段（9月中下旬至10月）。
各市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查、督查。省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織聯(lián)合督查組，于9月中下旬赴各地開(kāi)展督查。
（四）總結(jié)階段（11月）。
各市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行工作總結(jié)，于11月20日前報(bào)省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件
安徽省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：陳樹(shù)隆 省委常委、副省長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：汪瑩純 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)
繆學(xué)剛 省環(huán)保廳廳長(zhǎng)
成 員：余 群 省發(fā)展改革委副主任
李家壽 省經(jīng)濟(jì)和信息化委總工程師
黃冰霓 省司法廳政治部主任
羅 宏 省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)
吳桂和 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)
金問(wèn)榮 省水利廳總工程師
吳良斯 省工商局副局長(zhǎng)
呂一平 省安全監(jiān)管局紀(jì)檢組長(zhǎng)
李曉斌 省能源局副局長(zhǎng)
徐文強(qiáng) 國(guó)家電監(jiān)會(huì)華東監(jiān)管局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)羅宏兼任辦公室主任，省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)黃建樹(shù)任辦公室副主任。
