【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖商明電[2014]48號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.04.23 【實(shí)施日期】 2014.04.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于2014年安徽商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)工作的實(shí)施意見
（皖商明電〔2014〕48號(hào)）
各市商務(wù)局，廣德、宿松縣商務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于做好2014年商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》（商運(yùn)發(fā)〔2014〕76號(hào)）文件精神和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)的總體要求，充分發(fā)揮商務(wù)部門優(yōu)勢(shì)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)2014年我省商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)工作提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，提高流通效率，降低流通成本，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，宣傳推廣科學(xué)消費(fèi)理念和模式，逐步建立促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。2014年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)15%。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?/span>
促進(jìn)消費(fèi)工作涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，對(duì)于商務(wù)部門來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是把握商務(wù)工作職能定位，重點(diǎn)圍繞改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)建立完善現(xiàn)代流通體系，為消費(fèi)者提供實(shí)惠便利、誠(chéng)信規(guī)范、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。研究消費(fèi)發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，挖掘消費(fèi)潛力，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)，加快發(fā)展健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文體消費(fèi)。支持社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心業(yè)態(tài)發(fā)展。
?。ǘ┲饕ぷ?/span>
1. 發(fā)展現(xiàn)代流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
一是結(jié)合我省新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，以“兩中心、一連鎖”（中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心、中心村直營(yíng)連鎖店）建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等現(xiàn)代流通方式，積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。2014年力爭(zhēng)新增10個(gè)試點(diǎn)縣（市），以試點(diǎn)為示范，推動(dòng)全省建設(shè)80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、30個(gè)配送中心、600個(gè)直營(yíng)店。
二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。以生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，支持區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散地、產(chǎn)地集配中心、生鮮物流配送中心建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條。推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)工作。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，鼓勵(lì)、支持各地開展各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直供直銷等新型流通業(yè)態(tài)。2014年力爭(zhēng)培育銷售收入超百億元的市場(chǎng)10個(gè)、超10億的市場(chǎng)50個(gè)。
三是積極引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，努力打造15分鐘便民服務(wù)圈。支持大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在城市社區(qū)建設(shè)連鎖便利店；加快標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、直銷菜店等居民生活必備的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；探索發(fā)展集商業(yè)便民服務(wù)等于一體的社區(qū)商業(yè)中心，有效提升安全、便捷的消費(fèi)水平。2014年力爭(zhēng)新建連鎖便利店800個(gè)，發(fā)展社區(qū)直銷菜店100個(gè)，改造建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)150個(gè)。
2.深入推進(jìn)“雙百”和“五進(jìn)”，積極組織促消費(fèi)活動(dòng)。
一是深入推進(jìn)“雙百”活動(dòng)，積極營(yíng)造促消費(fèi)聲勢(shì)。結(jié)合春節(jié)、中秋、國(guó)慶等傳統(tǒng)節(jié)日，培育商品消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)鞏固汽車、家電、家居用品、消費(fèi)電子等熱點(diǎn)商品消費(fèi)。鼓勵(lì)擴(kuò)大環(huán)保建材、節(jié)能家電、節(jié)水潔具、清潔能源等資源節(jié)約和綠色環(huán)保商品消費(fèi)?？茖W(xué)引導(dǎo)金銀珠寶、高檔家具等投資保值類商品消費(fèi)。指導(dǎo)各市（省直管縣）商務(wù)局結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼缀拖M(fèi)特點(diǎn)，推動(dòng)全年全省組織100場(chǎng)左右（要求各市商務(wù)局組織6場(chǎng)，品牌商品促銷2場(chǎng)，各省直管縣組織3場(chǎng)，品牌商品促銷1場(chǎng)）有特色、有影響力、有實(shí)效的促消費(fèi)活動(dòng)。
二是推動(dòng)“五進(jìn)”工作深入發(fā)展，大力促進(jìn)品牌消費(fèi)。通過(guò)對(duì)進(jìn)商場(chǎng)、超市的“五進(jìn)”的調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估前期商務(wù)部門的“五進(jìn)”工作成效。繼續(xù)改進(jìn)支持政策，促進(jìn)名品進(jìn)商場(chǎng)、超市取得更好成效。建立“五進(jìn)”工作定期通報(bào)制度，協(xié)調(diào)旅游、交通部門抓緊推進(jìn)名品進(jìn)風(fēng)景區(qū)、賓館、高速公路服務(wù)區(qū)的“五進(jìn)”工作。以擴(kuò)大安徽地產(chǎn)品牌商品消費(fèi)為核心，集中推介促銷安徽品牌產(chǎn)品。
三是推動(dòng)安徽省公共品牌商務(wù)促進(jìn)中心工作進(jìn)展。積極推進(jìn)落實(shí)省主要領(lǐng)導(dǎo)出訪成果，加快推進(jìn)新加坡館在省內(nèi)落地建設(shè)，引進(jìn)海外產(chǎn)品推銷展示。依托合作方，組織省內(nèi)知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品到對(duì)方開展?fàn)I銷活動(dòng)，拓展海外營(yíng)銷渠道，促進(jìn)皖貨出海、海貨入皖。
3. 大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。
一是支持生產(chǎn)型企業(yè)利用電子商務(wù)開展集中采購(gòu)、產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)。支持百貨商場(chǎng)、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通企業(yè)依托自身資源優(yōu)勢(shì)開展電子商務(wù)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，開展線上電子商務(wù)平臺(tái)展示銷售和線下傳統(tǒng)商店體驗(yàn)取貨的互動(dòng)活動(dòng)，提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)。
二是開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，推進(jìn)安徽產(chǎn)品全網(wǎng)銷售。依托安徽省網(wǎng)商協(xié)會(huì)等載體，組織安徽品牌企業(yè)，借助淘寶、天貓、京東、蘇寧易購(gòu)等知名電商平臺(tái)，支持開展若干場(chǎng)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，包括春茶促銷、文化產(chǎn)品促銷、中華老字號(hào)專場(chǎng)促銷活動(dòng)等，推進(jìn)安徽茶葉、絲綢、家紡等地方特色的品牌商品抱團(tuán)促銷，線上銷售，擴(kuò)大安徽產(chǎn)品影響力和知名度。
三是繼續(xù)利用與淘寶網(wǎng)合作的特色中國(guó)·安徽館等平臺(tái)，促進(jìn)全省特色農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)食品、民俗工藝品及旅游服務(wù)的網(wǎng)上銷售快速增長(zhǎng)。以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷為突破點(diǎn)，結(jié)合“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“一村一品”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”等，發(fā)起全省大學(xué)生村官電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)工程，推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。大力推動(dòng)網(wǎng)貨對(duì)接會(huì)及網(wǎng)店分銷培訓(xùn)活動(dòng)，形成“皖貨賣全國(guó)，全國(guó)賣皖貨”的工作推進(jìn)格局。
4.發(fā)展基本生活服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。
一是繼續(xù)推進(jìn)“放心早餐”建設(shè)，全年規(guī)范建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)1500個(gè)。支持大眾化餐飲發(fā)展，引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，利用中秋、國(guó)慶、春節(jié)等餐飲消費(fèi)旺季開展各類促銷活動(dòng)。支持各級(jí)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)開展餐飲行業(yè)技能大賽和餐飲文化旅游美食等市場(chǎng)化節(jié)慶活動(dòng)。
二是繼續(xù)推進(jìn)“放心家政”服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善省級(jí)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)；培育省級(jí)家政龍頭企業(yè)30家；引導(dǎo)家政企業(yè)“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理公司化、員工職業(yè)化”發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為家庭提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的健康養(yǎng)老、嬰幼保育、清洗保潔、維修、烹飪等上門服務(wù)，培育家政服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。
三是開展健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心示范試點(diǎn)，指導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)在新建和改造的城市社區(qū)建設(shè)健康養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，提供健康、養(yǎng)老、維修、理發(fā)、照相等基本生活服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)生活服務(wù)消費(fèi)。
5.規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)安全消費(fèi)。
一是完善流通追溯體系，加強(qiáng)信用管理。繼續(xù)推進(jìn)肉菜、中藥材追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)與種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銜接，逐步建立流通追溯體系。鼓勵(lì)產(chǎn)銷一體化企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式，鼓勵(lì)大型產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建立追溯系統(tǒng)。
二是積極開展商務(wù)領(lǐng)域“誠(chéng)信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)商務(wù)主管部門，要按照商務(wù)部及省廳要求，積極開展本地商務(wù)領(lǐng)域的“誠(chéng)信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)提高商貿(mào)流通企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)中發(fā)揮積極作用，對(duì)于改善交易環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)揮重要作用。
三是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)完善商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)特種行業(yè)管理，營(yíng)造公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門要高度重視促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)工作，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立促消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)促消費(fèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)人親自抓，精心策劃、明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。確定“雙百”、“五進(jìn)”及“全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，因地制宜，精心策劃，周密組織，科學(xué)實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)商務(wù)部門要按照各地社會(huì)消費(fèi)品零售總額工作目標(biāo)進(jìn)度，確保完成今年社零增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)商務(wù)部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)促進(jìn)消費(fèi)工作的支持。要按照財(cái)政資金管理體制改革要求，用好各級(jí)財(cái)政資金，強(qiáng)化資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)相關(guān)政策進(jìn)行全面梳理，包括國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)“十二五”以來(lái)出臺(tái)的促消費(fèi)相關(guān)政策文件。落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)相關(guān)政策。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策文件要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神，加強(qiáng)與財(cái)政、金融、國(guó)土資源、住建、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)方案，將政策落實(shí)到位。
?。ㄈ┳⒅叵M(fèi)分析。強(qiáng)化消費(fèi)形勢(shì)研判，夯實(shí)重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)和商貿(mào)行業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)消費(fèi)品、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商貿(mào)服務(wù)、假日黃金周等情況的分析，把握消費(fèi)趨勢(shì)，研究存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議。各市商務(wù)部門要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，針對(duì)當(dāng)前工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織流通領(lǐng)域特別是擴(kuò)大消費(fèi)的調(diào)查研究，夯實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)促進(jìn)工作的基礎(chǔ)，增強(qiáng)預(yù)見性和科學(xué)性，為做好流通領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)政策儲(chǔ)備提供可靠的決策依據(jù)。
?。ㄋ模┙⒍ㄆ谕▓?bào)制度。加強(qiáng)消費(fèi)促進(jìn)工作統(tǒng)計(jì)，建立消費(fèi)促進(jìn)工作統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，客觀反映消費(fèi)促進(jìn)工作情況。各市商務(wù)局請(qǐng)于每季度結(jié)束后的次月5日前報(bào)送上一季度“雙百”和“五進(jìn)”工作情況季度總結(jié)以及“雙百”活動(dòng)季度匯總表（附件1）和“五進(jìn)”季度銷售統(tǒng)計(jì)表（附件2）。省商務(wù)廳每季度將對(duì)各地消費(fèi)促進(jìn)工作進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄎ澹┙M織開展“消費(fèi)促進(jìn)月”。按照商務(wù)部全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)的統(tǒng)一安排，我省將于4月1日－5月4日在全省開展2014年全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月安徽活動(dòng)。各市商務(wù)部門要圍繞“雙百”和“五進(jìn)”主題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前部署，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和流通企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)、地方文化風(fēng)俗特色，舉辦特色突出成效明顯的促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。并于5月8日前將各市的2014年“全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月”的活動(dòng)總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)、成效統(tǒng)計(jì)表（見附件3）等材料、以書面和電子方式報(bào)送我廳。
聯(lián)系人：市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)處 李磊
電話：0551－63540067
傳真：0551－63540173
電郵：LLOFFICE@126.com
附件： 1.2014年安徽省“雙百”活動(dòng)季度匯總表
2.2014年“五進(jìn)”工作季度銷售統(tǒng)計(jì)表
3.2014年全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月安徽活動(dòng)成效統(tǒng)計(jì)表
2014年4月23日
安徽省商務(wù)廳
附件1
2014年安徽省“雙百”活動(dòng) 季度匯總表
填報(bào)單位：（ 市） 金額單位：萬(wàn)元
序號(hào) 活動(dòng)名稱 主辦單位 承辦單位 時(shí)間 地點(diǎn) 參與企業(yè)數(shù)量 參與主要企業(yè)名稱 成交額
（交易額） 主要內(nèi)容
填報(bào)時(shí)間： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
備注：填報(bào)的活動(dòng)包括本地以及所轄縣、市、區(qū)舉辦、承辦、協(xié)辦的展銷會(huì)、展覽、節(jié)會(huì)等促銷活動(dòng)，含文化、旅游、工業(yè)、博覽等部門的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)
附件2
市“五進(jìn)”門店安徽知名品牌商品 季度銷售統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)人： 手機(jī)： 金額單位：萬(wàn)元
序號(hào) 承辦企業(yè)名稱 “五進(jìn)”門店名稱 專區(qū)數(shù)量 專區(qū)營(yíng)業(yè)總面積 專區(qū)中的品牌商品大類別 大類別經(jīng)營(yíng)品種總數(shù)量（個(gè)） 大類別銷售總金額 其中：商品品種銷售排名 品牌銷售統(tǒng)計(jì) 其中：各類品牌銷售排名
糧油類 品種名稱 銷售金額 級(jí)別 品牌數(shù)量 銷售金額 品牌名稱 銷售金額
1 國(guó)家級(jí) 1
2
2 省級(jí) 1
2
3 市級(jí) 1
2
茶葉類 1 國(guó)家級(jí) 1
2
省級(jí) 1
2 2
市級(jí) 1
2
食品類 1 國(guó)家級(jí) 1
2
2 省級(jí) 1
2
3 市級(jí) 1
2
酒類 1 國(guó)家級(jí) 1
2
2 省級(jí) 1
2
3 市級(jí) 1
2
日用品類 1 國(guó)家級(jí) 1
2
2 省級(jí) 1
2
3 市級(jí) 1
2
絲綢家紡類 1 國(guó)家級(jí) 1
2
2 省級(jí) 1
2
3 市級(jí) 1
2
電器類 1 國(guó)家級(jí) 1
2
2 省級(jí) 1
2
3 市級(jí) 1
2
服裝類 1 國(guó)家級(jí) 1
2
2 省級(jí) 1
2
3 市級(jí) 1
2
附件3
2014年全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月安徽活動(dòng)（ 市）成效統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（公章）：
序號(hào)
活動(dòng)名稱
參與企業(yè)數(shù)量
參與企業(yè)消費(fèi)促進(jìn)月銷售情況
主要特點(diǎn)
銷售額（萬(wàn)元）
同比增長(zhǎng)（%）
填報(bào)時(shí)間： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
