【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]14號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.04.14 【實(shí)施日期】 2014.04.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 食品衛(wèi)生
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
（皖政辦〔2014〕14號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年4月14日
安徽省2014年食品安全重點(diǎn)工作安排
2014年，是我省全面推進(jìn)市縣食品藥品監(jiān)管體制改革的開(kāi)局之年，也是食品藥品監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、建機(jī)制、謀發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全省食品安全工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府食品安全工作部署，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，健全完善監(jiān)管體制，深化重點(diǎn)治理整頓，全面提升監(jiān)管效能，構(gòu)建社會(huì)共治體系，進(jìn)一步提升食品安全保障水平，努力讓全省人民群眾吃得安全、吃得放心。
一、深化體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制
（一）全力推進(jìn)市縣監(jiān)管體制改革。深入貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2013〕24號(hào)），加快推進(jìn)市縣食品藥品監(jiān)管體制改革，盡快理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置，做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整及銜接工作。積極推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移、力量配置下移，充實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，加快建立一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系。
責(zé)任單位：省編辦、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省商務(wù)廳，各市、縣人民政府。
（二）建立監(jiān)管新機(jī)制。進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，科學(xué)合理劃分省市縣三級(jí)監(jiān)管事權(quán)，強(qiáng)化各級(jí)政府屬地管理責(zé)任。健全和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施食品安全政府目標(biāo)考核，進(jìn)一步完善考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)方法。全面深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極完善“審、批、查”相互分離、相互制約、相互配合的新機(jī)制；建立相應(yīng)的制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保新機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。以食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全工作情況為主要內(nèi)容和依據(jù)，開(kāi)展食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省編辦、省農(nóng)委，各市、縣人民政府。
（三）健全監(jiān)管制度。積極推進(jìn)《安徽省食品安全條例》的出臺(tái)。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作制度，研究建立食品質(zhì)量安全授權(quán)制度。探索建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度。建立食品進(jìn)出口企業(yè)備案登記、進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核等制度。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
?。ㄋ模┩晟凭C合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政府食品安全辦公室牽頭抓總的作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面職責(zé)。圍繞監(jiān)管體制改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研分析，及時(shí)研究提出解決措施。建立健全部門(mén)間高效、暢通的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，形成工作合力，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性?；I建省食品安全委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)。
責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）。
二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，深化治理整治
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)日常監(jiān)管。全面規(guī)范現(xiàn)有各類(lèi)食品相關(guān)許可，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范。加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口及相關(guān)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)監(jiān)管隱患排查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，突出跟蹤檢查、飛行檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，增加監(jiān)督檢查的覆蓋面，加大對(duì)不合格產(chǎn)品企業(yè)的處罰力度。重點(diǎn)監(jiān)督大型食品企業(yè)保證食品質(zhì)量安全，探索有利于保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)、大力培育食品品牌的監(jiān)管措施。完善問(wèn)題食品退市、召回、銷(xiāo)毀等管理制度，嚴(yán)禁過(guò)期變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大抽檢力度，有效合理利用全省檢驗(yàn)檢測(cè)資源，科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，全面推進(jìn)日常監(jiān)管和抽檢結(jié)果的信息公開(kāi)，更好地引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。
責(zé)任單位：省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
?。?qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)厲打擊違法使用高毒禁用及限用農(nóng)藥的行為。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大抗生素和飼料安全隱患排查力度。開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)、“瘦肉精”、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)過(guò)量使用抗生素、水產(chǎn)品非法添加硝基呋喃藥物和孔雀石綠、生鮮乳添加違禁物質(zhì)、畜禽屠宰等專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性檢測(cè)工作。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。加強(qiáng)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，逐步開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
責(zé)任單位：省農(nóng)委、省糧食局、省環(huán)保廳。
?。ㄆ撸┥罨C合治理。以乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、保健食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以食品生產(chǎn)聚集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，集中力量開(kāi)展整治，深入排查食品安全隱患。全面推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，加大對(duì)大型集體聚餐場(chǎng)所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂監(jiān)管力度。全面規(guī)范和加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省工商局、省發(fā)展改革委。
?。ò耍┖葑?zhuān)項(xiàng)整治。緊盯“病死肉”、“地溝油”、“食用明膠”等突出問(wèn)題，繼續(xù)加大整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法行為，抓好農(nóng)村兒童食品專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、販運(yùn)、屠宰病死動(dòng)物及利用病死動(dòng)物加工制售肉制品等違法行為。深入開(kāi)展超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中添加非食用物質(zhì)“兩超一非”問(wèn)題排查治理。開(kāi)展清真食品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展豆芽菜質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理。配合省人大“食品安全江淮行”活動(dòng)開(kāi)展，組織實(shí)施豆制品生產(chǎn)加工、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲小攤販等重點(diǎn)整治。對(duì)存在突出問(wèn)題的地方政府和部門(mén)嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化督查督辦。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦）、省農(nóng)委、省公安廳、省民委、省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省監(jiān)察廳。
（九）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)），強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全案件信息通報(bào)、涉及食品違法犯罪案件檢驗(yàn)檢測(cè)等工作機(jī)制，嚴(yán)懲違法犯罪行為，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑。建立健全重大食品案件掛牌督辦制度，完善省、市、縣三級(jí)掛牌督辦機(jī)制，強(qiáng)化公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)對(duì)辦理食品安全重大案件的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力度。
責(zé)任單位：省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦）、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
三、健全支撐體系，提升監(jiān)管效能
（十）加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。結(jié)合食品監(jiān)管體制改革，優(yōu)化食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，逐步建立布局合理、分層分類(lèi)、資源共享的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，大力加強(qiáng)市縣食品技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，積極組織實(shí)施國(guó)家第二期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省編辦、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。
?。ㄊ唬┩七M(jìn)信息化和溯源體系建設(shè)。制定全省信息化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)完善食品安全綜合辦公、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、電子追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急管理等平臺(tái)。以嬰幼兒配方乳粉、酒類(lèi)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，研究建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳。
?。ㄊ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。制定和實(shí)施全省年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，構(gòu)建布局合理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)制建設(shè)，著力提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，嚴(yán)把食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，形成上下貫通、左右銜接、信息共享的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。健全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用機(jī)制，及時(shí)匯總檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等方面信息，科學(xué)分析研判風(fēng)險(xiǎn)因素，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局。
?。ㄊ?qiáng)化應(yīng)急管理建設(shè)。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定食品安全事件防范應(yīng)對(duì)規(guī)程，建立應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守，開(kāi)展培訓(xùn)演練，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，確保及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
?。ㄊ模┩七M(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，督促落實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)前期100家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作。建立實(shí)施食品安全“黑名單”制度，通過(guò)新聞媒體或者門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布違法企業(yè)及責(zé)任人員的有關(guān)信息，并對(duì)違法企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
四、強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)共治
（十五）加強(qiáng)科普宣傳。進(jìn)一步加大食品安全科普宣傳力度，組織實(shí)施全省食品安全宣傳周、“食話實(shí)說(shuō)”12331社區(qū)行、12331主題宣傳日、食品安全開(kāi)放日等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，解讀食品安全法規(guī)和知識(shí)，廣泛宣傳食品安全監(jiān)管部門(mén)的工作措施和取得成效，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知。
責(zé)任單位：省委宣傳部、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦）、省農(nóng)委、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（十六）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，舉辦多層次、多專(zhuān)題的培訓(xùn)班，開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，著力提升綜合素質(zhì)，全面提高業(yè)務(wù)能力和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，定期對(duì)食品從業(yè)人員特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，推動(dòng)依法從業(yè)、誠(chéng)信自律。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
?。ㄊ撸?gòu)建社會(huì)共治機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，健全12331等食品安全投訴舉報(bào)處置機(jī)制，完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等作用，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布食品安全信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
責(zé)任單位：省委宣傳部、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
