【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]48號
【發(fā)布日期】 2014.04.03 【實施日期】 2014.04.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 糧食管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年糧食生產(chǎn)三大行動實施方案的通知
（皖政辦秘〔2014〕48號）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
省農(nóng)委制定的《2014年糧食生產(chǎn)三大行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年4月3日
2014年糧食生產(chǎn)三大行動實施方案
一、總體思路和目標任務(wù)
堅持依靠科技、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，以高產(chǎn)示范創(chuàng)建為抓手，以農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成模式為載體，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進良種良法配套，加快技術(shù)集成轉(zhuǎn)化，持續(xù)提高糧食生產(chǎn)水平。2014年，全省糧食產(chǎn)量力爭達到660億斤，主要糧食作物優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)定在85%以上，核心示范區(qū)畝均節(jié)本增效50元左右。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┐罅ν茝V先進適用技術(shù)。一是推廣優(yōu)良品種。加大新品種展示、示范和推介力度，繼續(xù)開展水稻良種補貼與良種掛鉤試點，穩(wěn)妥推進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)小麥良種補貼項目統(tǒng)一采購和種子包衣試點工作，著力提升良種應(yīng)用水平。二是推廣配套技術(shù)。實施糧食作物關(guān)鍵技術(shù)物化補貼項目，集成推廣科學播種、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，大力推廣防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，促進良種良法配套，推動單產(chǎn)提高、質(zhì)量提檔、效益提升。三是推進生產(chǎn)機械化。主攻水稻機插秧、小麥耕整地、玉米機收和秸稈還田等薄弱環(huán)節(jié)，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。支持產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成模式試點，以農(nóng)機為載體，加快機藝融合，有效整合資源，打造一批糧食高產(chǎn)高效示范區(qū)。
?。ǘ┰鷮嶉_展高產(chǎn)示范創(chuàng)建。一是建設(shè)核心示范區(qū)。按照合理布局、集中連片、規(guī)模推進的原則，在主產(chǎn)區(qū)建立小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)2000萬畝、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)1500萬畝、玉米振興計劃核心示范區(qū)600萬畝，落實“五有”、“五統(tǒng)一”措施（有明顯的示范標志、有完整的技術(shù)方案、有行政和技術(shù)負責人、有配套扶持措施、有示范觀摩活動計劃；統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一防治病蟲草害），積極推行以種糧大戶、家庭農(nóng)場和種植合作社為創(chuàng)建主體，社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與的高產(chǎn)示范區(qū)運行機制，提升示范區(qū)建設(shè)水平。二是開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。按照統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械作業(yè)的技術(shù)路線，突出抓好618個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設(shè)，深入推進3個整縣、32個整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整建制試點。積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與各類經(jīng)營性組織服務(wù)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，探索建立高產(chǎn)創(chuàng)建的長效機制。在5個縣組織開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效模式。三是開展高產(chǎn)示范縣創(chuàng)建。以農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成推廣和整建制高產(chǎn)創(chuàng)建活動為抓手，發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)開展小麥、玉米千斤市、縣創(chuàng)建活動，推進萬畝噸糧田示范縣建設(shè)，支持有條件的縣開展“噸糧縣”創(chuàng)建活動，著力提升縣域糧食生產(chǎn)水平。
?。ㄈ┓e極推進糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是優(yōu)化作物布局。立足區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?；幢钡貐^(qū)重點發(fā)展小麥和玉米生產(chǎn)，沿淮和江淮地區(qū)重點發(fā)展水稻和小麥生產(chǎn)，沿江江南重點發(fā)展水稻生產(chǎn)。要順應(yīng)自然條件，引導江淮分水嶺地區(qū)“水改旱”，注意防范沿江江南小麥生產(chǎn)風險。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在小麥生產(chǎn)方面，皖北北部推廣弱冬性品種，中南部和沿淮擴大半冬性品種比例。在水稻生產(chǎn)方面，擴大粳稻種植面積，因地制宜推進“秈改粳”。在玉米生產(chǎn)方面，淮北地區(qū)推廣耐密型品種，沿淮地區(qū)推廣大穗型品種，因勢利導推廣高產(chǎn)青貯玉米品種和優(yōu)質(zhì)鮮食玉米品種。三是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和保優(yōu)栽培技術(shù)，提高糧食優(yōu)質(zhì)率和商品等級。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增強皖糧市場競爭力。
?。ㄋ模┣袑崗娀r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。一是強化“四情”監(jiān)測。要結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善監(jiān)測條件，采取“四定”（定地點、定時間、定專家、定期會商）辦法，對主要糧食作物全生育期開展“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災情）監(jiān)測，著力提升生產(chǎn)指導和科學決策水平。二是強化新品種、新技術(shù)試驗。以縣級為單位，建立新品種、新技術(shù)引進試驗展示區(qū)，有效開展新品種對比展示和新技術(shù)試驗示范，著力提升品種更新和技術(shù)儲備水平。三是強化指導服務(wù)。全面實施農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)制度，扎實開展“農(nóng)民滿意農(nóng)技員”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)三大行動技術(shù)指導組作用，積極推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)技推廣體系以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度融合，啟動實施信息服務(wù)進村入戶工程，著力提升指導服務(wù)水平。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀叻龀?。繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，認真落實糧食最低收購價和臨時收儲政策。加大農(nóng)機具購置補貼力度，繼續(xù)推進農(nóng)機報廢更新補貼試點。繼續(xù)開展水稻良種補貼與良種掛鉤試點，對種糧大戶和糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)良種良法示范農(nóng)戶進行補貼。加大對糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對糧油大縣的獎補。開展家庭農(nóng)場直管直貸試點。提高財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米保險的覆蓋面和風險保障水平。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳、督查力度，確保政策落實不走樣，給農(nóng)民實惠不縮水。
?。ǘ娀Y金投入。省財政設(shè)立糧食生產(chǎn)專項資金，統(tǒng)籌用于支持發(fā)展糧食生產(chǎn)，主要用于支持主產(chǎn)區(qū)開展關(guān)鍵技術(shù)物化補貼，高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動和農(nóng)技服務(wù)，產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成模式試點等工作。要切實加強資源整合，按照目標一致、主體不變、渠道不亂、各記其功的原則，有效整合各類項目和資金，合力推進糧食生產(chǎn)三大行動。要強化縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成模式試點和高產(chǎn)示范創(chuàng)建為平臺，加強對中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食規(guī)劃專項、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項、小農(nóng)水重點縣建設(shè)、農(nóng)村土地整治、一事一議財政獎補等涉農(nóng)項目的有效銜接，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，整體推進。嚴格落實產(chǎn)糧大縣獎勵政策，規(guī)范使用獎勵資金，落實土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策。市、縣（市、區(qū)）財政也要安排落實專項經(jīng)費，確保糧食生產(chǎn)三大行動順利推進。
（三）強化機制創(chuàng)新。鼓勵采取托管、出租、入股等方式，引導土地承包經(jīng)營權(quán)向種糧能手集中，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營水平。全面落實省政府出臺的扶持政策，加快培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)營效益。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，健全經(jīng)費保障和激勵機制，強化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。支持具備資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。擴大糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍，采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，提升糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。
?。ㄋ模娀Э兛荚u。省政府已將糧食生產(chǎn)納入對各市政府目標管理考核。各級要層層分解糧食生產(chǎn)任務(wù)，把責任落實到人。省有關(guān)部門要制訂優(yōu)化糧食生產(chǎn)績效考評辦法，完善糧食生產(chǎn)三大行動評比表彰辦法。
（五）強化組織領(lǐng)導。各級要嚴格落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，把發(fā)展糧食生產(chǎn)納入重要議事日程，加大行政推動力度，進一步細化目標，明確責任，建立健全以政府主導、部門分工協(xié)作、各方密切配合的工作機制。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境，確保2014年全省糧食生產(chǎn)三大行動取得實效。
附件：2014年全省糧食生產(chǎn)三大行動核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
附件
2014年全省糧食生產(chǎn)三大行動
核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
單位：萬畝
市別
縣（市、區(qū)）
合計
小麥
水稻
玉米
備注
合肥市
肥東縣
30
30
肥西縣
30
30
長豐縣
45
20
25
廬江縣
109
109
★
巢湖市
30
30
淮北市
濉溪縣
160
120
40
烈山區(qū)
15
15
亳州市
譙城區(qū)
100
80
20
蒙城縣
170
120
50
渦陽縣
185
150
35
利辛縣
155
120
35
宿州市
靈璧縣
130
90
40
埇橋區(qū)
145
100
45
泗 縣
100
80
20
蕭 縣
115
70
45
碭山縣
30
20
10
蚌埠市
懷遠縣
130
80
30
20
固鎮(zhèn)縣
70
50
20
五河縣
90
60
20
10
阜陽市
太和縣
125
100
25
臨泉縣
165
100
65
界首市
60
40
20
阜南縣
105
60
15
30
潁上縣
100
60
20
20
潁泉區(qū)
30
20
10
潁東區(qū)
20
20
潁州區(qū)
25
15
10
淮南市
鳳臺縣
98
35
63
★
潘集區(qū)
35
25
10
滁州市
天長市
165
50
115
★
明光市
70
40
20
10
鳳陽縣
85
50
25
10
定遠縣
90
50
30
10
全椒縣
56
56
★
來安縣
20
20
南譙區(qū)
20
20
六安市
壽 縣
105
70
35
霍邱縣
255
70
185
★
金安區(qū)
80
10
70
★
裕安區(qū)
30
10
20
舒城縣
20
20
霍山縣
8
8
金寨縣
10
10
馬鞍山市
含山縣
10
10
和 縣
52
52
★
當涂縣
30
30
蕪湖市
無為縣
25
25
蕪湖縣
10
10
繁昌縣
5
5
南陵縣
15
15
市轄區(qū)
8
8
宣城市
宣州區(qū)
20
20
郎溪縣
12
12
廣德縣
35
35
★
涇 縣
8
8
銅陵市
銅陵縣
10
10
池州市
貴池區(qū)
20
20
東至縣
12
12
青陽縣
8
8
安慶市
懷寧縣
20
20
桐城市
20
20
樅陽縣
20
20
潛山縣
16
16
太湖縣
33
33
★
宿松縣
60
60
★
望江縣
20
20
黃山市
休寧縣
10
10
黃山區(qū)
5
5
合 計
4100
2000
1500
600
注：帶“★”為水稻良種補貼與良種掛鉤試點縣。
