【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2014]22號
【發(fā)布日期】 2014.03.31 【實施日期】 2014.03.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 互聯(lián)網
安徽省人民政府關于建設“寬帶安徽”的意見
（皖政〔2014〕22號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據(jù)國務院《關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就建設“寬帶安徽”提出如下意見：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的總體要求，結合國家促進信息消費擴大內需政策，堅持全面提速、強化應用、產業(yè)協(xié)同、安全支撐的原則，加快建設“寬帶安徽”，不斷優(yōu)化寬帶網絡發(fā)展環(huán)境，提高寬帶網絡應用水平，促進寬帶網絡產業(yè)發(fā)展，增強安全保障能力，為全省經濟社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。
二、建設目標
到2015年底，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶，農村地區(qū)在行政村全面通寬帶的基礎上，加快向自然村延伸，固定寬帶家庭普及率達到42%以上，第三代移動通信及其長期演進技術（3G/LTE）用戶普及率達到45%。城市家庭寬帶接入能力基本達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力基本達到4Mbps、部分達到8Mbps。全省城區(qū)有線電視網數(shù)字化和雙向化改造基本完成，地面數(shù)字電視覆蓋全省縣級以上城鎮(zhèn)。寬帶網絡應用和服務水平顯著提升，移動互聯(lián)網廣泛滲透，網絡與信息安全保障能力充分滿足需要。
到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到65%。3G/LTE用戶普及率達到85%。城市家庭寬帶接入能力達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到20Mbps。電信和廣電業(yè)務全面融合，寬帶應用服務水平和應用能力大幅提升。依靠技術創(chuàng)新與產業(yè)升級，形成高速安全的智能網絡與信息安全體系。
三、主要任務
?。ㄒ唬┘涌鞂拵ЬW絡優(yōu)化升級。
1．推進光纖寬帶網絡建設提速。全面推進城鄉(xiāng)光纖網絡建設，提升骨干網傳輸和交換能力。加快接入網、城域網以及重要網站系統(tǒng)基于互聯(lián)網協(xié)議第6版（IPv6）的升級改造。推進政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)等機構和單位的光纖寬帶接入。嚴格執(zhí)行光纖寬帶網絡建設有關標準、規(guī)范，確保新建小區(qū)光纖到樓入戶，加快老舊住宅建筑群駐地網光纖化改造，滿足用戶接入需求。
2．加速廣播電視數(shù)字化改造。加快有線電視網絡數(shù)字化整體轉換和雙向化改造。整合無線廣播電視發(fā)射資源，建設覆蓋全省的地面數(shù)字電視網，推進無線廣播電視數(shù)字化。加快建設有線無線相結合、全程全網的下一代廣播電視網。
3．加快無線寬帶網絡建設。推動電信基礎設施共建共享，擴大無線寬帶網絡覆蓋范圍，實現(xiàn)市和部分縣（市）建成區(qū)內重要公共區(qū)域無線寬帶網絡全覆蓋。大力支持電信運營企業(yè)建設4G網絡，推進時分雙工模式移動通信長期演進技術（TD-LTE）基礎設施建設，形成3G、4G、WiFi協(xié)同發(fā)展的無線寬帶網絡體系。
4．推進農村寬帶網絡建設。加強農村寬帶網絡統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)運營商有序接入。組織開展“美好鄉(xiāng)村”寬帶支撐工程，加快推進農業(yè)農村綜合信息服務平臺建設，重點推進現(xiàn)代遠程教育在貧困地區(qū)中小學校的普及。鼓勵和支持電信、廣電運營企業(yè)為農村用戶提供適用的寬帶產品和業(yè)務。開展智能手機下鄉(xiāng)活動。
?。ǘ┨岣邔拵ЬW絡應用水平。
1．開展寬帶應用創(chuàng)新與示范。支持企業(yè)圍繞生產制造和流通環(huán)節(jié)開展物聯(lián)網技術集成應用和模式創(chuàng)新，大力推進農業(yè)物聯(lián)網試點省建設，實施智能交通等物聯(lián)網重大示范應用工程，推動物聯(lián)網技術應用和普及。深化智慧城市建設試點，實現(xiàn)城市數(shù)字化和網格化管理，推動社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設，鼓勵電信企業(yè)拓展智慧用戶應用。加快推動“三網融合”業(yè)務應用。
2．提高寬帶公共服務水平。加快推進教育信息化，深化寬帶網絡在衛(wèi)生、民政和社會保障等民生領域的應用，支持電信、廣電運營企業(yè)與各級政府部門和公共服務機構共建公共信息服務平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，方便群眾生產生活。鼓勵電信、廣電運營企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等寬帶應用產品，研發(fā)和推廣特殊人群專用信息終端和應用工具。各類電信、廣電運營企業(yè)要切實改進寬帶網絡服務，提高通信資費的透明度。
3．推進寬帶網絡在產業(yè)領域示范應用。重點在家電、機械制造、汽車、礦山等行業(yè)開展智慧企業(yè)試點，加快以信息技術引領提升和帶動產業(yè)轉型升級。加快省級新型工業(yè)化示范基地和“兩化”深度融合示范園區(qū)的信息化建設。大力發(fā)展基于寬帶的信息服務、電子商務、文化創(chuàng)意產業(yè)和旅游服務業(yè)，鼓勵支持電子商務、物流、支付等信息平臺建設。
4．提高中小企業(yè)寬帶接入和應用水平。大力推進中小企業(yè)信息化普及工程，支持和鼓勵中小企業(yè)采用外包服務模式改善企業(yè)網絡環(huán)境，推動中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務外包、網絡動漫、廣告創(chuàng)意等新興領域加快發(fā)展。加快中小企業(yè)公共信息服務平臺建設，不斷滿足中小企業(yè)信息化和電子商務等服務需求。
?。ㄈ┩晟茖拵Оl(fā)展支撐體系。
1．推動功能性服務平臺建設。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心等資源，開展多種形式的云計算服務。支持具備條件的地區(qū)和企業(yè)建設云計算服務平臺，支持電信、廣電運營企業(yè)及其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計算基礎設施服務商轉型。
2．提升信息資源開發(fā)利用水平。建立政務信息資源共享交換平臺，加強地理、人口、法人等基礎數(shù)據(jù)庫建設。鼓勵各市整合水、電、氣、公共交通等信息資源，建立城市一卡通系統(tǒng)。推動電信企業(yè)在省級層面開展互聯(lián)網內容源互聯(lián)互通。
3．推進信息產業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施信息消費示范工程，引導智能語音電視、汽車語音導航、智能機器人等重點信息產品消費。加快推進電子材料和元器件、語音交互、汽車電子、信息安全等領域的產業(yè)鏈延伸。依托大型數(shù)據(jù)中心，促進互聯(lián)網產業(yè)聚集。加快培育信息化咨詢、規(guī)劃、培訓、評估、審計等專業(yè)服務機構。
4．提升網絡安全保障能力。針對手機安全、物聯(lián)網安全等新情況、新問題，完善網絡安全監(jiān)控手段。加強信息安全事件應急指揮協(xié)同處置、政務信息系統(tǒng)容災備份、數(shù)字認證系統(tǒng)和監(jiān)測預警平臺建設，完善通信網絡定級、測評、安全防護等信息安全等級保護措施。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要將寬帶發(fā)展納入地方經濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，明確發(fā)展目標，完善政策措施，落實責任分工。各級政府要建立由信息化主管部門牽頭的聯(lián)席會議協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進寬帶網絡建設，定期調度寬帶建設和應用重點項目，引導電信、廣電運營企業(yè)開展寬帶應用成效評估。各級經濟和信息化、發(fā)展改革、廣電、科技、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設、物價、通信管理等部門要加強協(xié)調配合，及時研究解決寬帶網絡發(fā)展中的問題。
?。ǘ┘訌娨?guī)劃建設。各級政府要將寬帶網絡建設納入城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃，組織編制寬帶網絡建設專項規(guī)劃，與建設項目同步規(guī)劃、設計、施工?，F(xiàn)有規(guī)劃未包含寬帶網絡等通信基礎設施的，要按法定程序補充完善。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同有關部門加強對建設項目寬帶網絡等通信基礎設施規(guī)劃、設計和建設的審查和管理，為寬帶網絡建設預留必要的空間資源，并切實保障寬帶網絡設施建設與運行，推動寬帶網絡設施共建共享，避免重復建設和惡性競爭。
?。ㄈ┘哟笳咧С?。各級政府要充分利用各類專項資金，引導社會資金投向寬帶網絡研發(fā)及產業(yè)化，加大對寬帶應用服務企業(yè)的融資支持力度，積極支持農村及偏遠地區(qū)寬帶網絡建設。各地要積極協(xié)調解決寬帶網絡建設中涉及的土地征用等問題，協(xié)調減免光纜敷設賠補等費用支出，研究支持寬帶網絡建設及應用發(fā)展的優(yōu)惠政策。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要積極營造“寬帶安徽”建設的良好環(huán)境，嚴肅查處住宅小區(qū)和商住樓通信設施接入中的壟斷和違法違規(guī)行為，保障通信運營企業(yè)和消費者權益，營造公平競爭的市場環(huán)境。公安、國家安全、網宣、通信管理等互聯(lián)網管理單位要加強配合、監(jiān)督和管理，切實保障網絡與信息安全。加快通信基礎設施的立法保護，加大對破壞通信設施、線路以及危害通信安全違法犯罪行為的打擊力度。
安徽省人民政府
2014年3月31日
