王某某編造、故意傳播虛假信息案-以發(fā)布“研究成果”為名編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，嚴重擾亂社會秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪
人民法院案例庫 入庫編號：2024-04-1-266-001
關(guān)鍵詞
刑事/編造、故意傳播虛假信息罪/編造/傳播/地震預(yù)警信息
基本案情
被告人王某某根據(jù)觀測資料和自己的研究結(jié)果，在未向任何法律規(guī)定的單位報告的情況下，擅自先后于2018年6月7日、2018年6月29日、2018年6月30日、2018年7月9日通過其微信公眾號“古天文學(xué)者王某某”發(fā)布《天文地震預(yù)報：警惕6月28日危險天文節(jié)點》《6月29日四川平武4.8級地震為何中國地震局比國外少報了0.7級》《天文地震預(yù)警：四川甘孜州將在7月15日前發(fā)生7-8級大地震》《警惕7月13日、14日天文地震空間背景》四篇文章，散布虛假地震災(zāi)情預(yù)報意見，共獲得點擊瀏覽量12.9萬余次。相關(guān)地震災(zāi)情謠言迅速在微信群、微信朋友圈以及新浪微博等信息網(wǎng)絡(luò)平臺上被大量轉(zhuǎn)發(fā)、評論，引起相關(guān)地區(qū)群眾嚴重恐慌，致使四川省地震局，甘孜州、小金縣職能部門采取緊急措施應(yīng)對，對該謠言進行多渠道廣泛辟謠，嚴重擾亂了社會秩序。
另查明，2018年1月至2018年10月30日期間，四川省全境內(nèi)無5級以上地震發(fā)生。2019年11月5日，被告人王某某被公安機關(guān)傳喚到案，后如實供述了自己的犯罪事實。在審查起訴期間，王某某在律師的見證下，自愿簽署了認罪認罰具結(jié)書。在庭審期間,王某某認罪、悔罪態(tài)度較好。
四川省閬中市人民法院于2020年6月12日作出（2020）川1381刑初37號刑事判決，認定被告人王某某犯編造、故意傳播虛假信息罪，判處有期徒刑一年三個月，緩刑二年；扣押的被告人王某某的黑色筆記本電腦1臺、智能手機1部由扣押機關(guān)予以沒收，并上繳國庫。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為：被告人王某某編造虛假的地震災(zāi)情預(yù)報信息并在信息網(wǎng)絡(luò)上傳播，嚴重擾亂社會秩序，其行為已構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任，公訴機關(guān)指控的事實和罪名成立。綜合考慮被告人犯罪事實、情節(jié)和認罪悔罪態(tài)度，決定對其從輕處罰并適用緩刑。被告人王某某辯稱，2008年512地震做志愿者期間認識了預(yù)測了512地震的張某某（河南某地農(nóng)民），對地震預(yù)測產(chǎn)生興趣。其通過研究歷史天文數(shù)據(jù)和歷史地震數(shù)據(jù)共性、并結(jié)合了李某某等地震專家的一些研判意見，得出2018年四川又要地震的結(jié)論。王某某自述，當(dāng)時發(fā)表地震信息是為了群眾安全，后來沒有發(fā)生其預(yù)測的大地震，其感覺很內(nèi)疚。
被告人王某某在信息網(wǎng)絡(luò)上擅自發(fā)布作為其所謂“研究成果”的不實地震災(zāi)情預(yù)報信息，屬于“編造虛假的災(zāi)情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播”的行為，構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。理由如下：
王某某在未依法報告、備案的情況下，明知其發(fā)布的信息可能成為“虛假災(zāi)情預(yù)報”仍予以發(fā)布，主觀方面具有放任的故意。根據(jù)《地震預(yù)報管理條例》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定，國家對地震預(yù)報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度，除發(fā)表本人或本單位長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。國家鼓勵個人進行地震研究，但對于個人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)報告，有充分依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門集中統(tǒng)一發(fā)布。本案中，王某某不具有預(yù)測地震預(yù)報信息的專業(yè)背景，亦未專門學(xué)習(xí)過地震相關(guān)專業(yè)知識，其采用的“通過古代天文學(xué)知識推測地震發(fā)生”所謂的預(yù)測方式，并非現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)范疇。王某某在其發(fā)布的文章中精確指明了地震發(fā)生的地方、時間、震級，根據(jù)公安機關(guān)對省級地震局專業(yè)人員的咨詢，以現(xiàn)有地震預(yù)測技術(shù)，全球均無法達到準(zhǔn)確預(yù)報地震時間、地點、震級等信息的水平，王某某的預(yù)測信息無科學(xué)依據(jù)。王某某明知個人不應(yīng)當(dāng)散布地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)報告，但其并不信任負責(zé)地震工作的機構(gòu)會研判其預(yù)測的地震信息，仍然通過個人自媒體向社會散布其預(yù)測信息，具有放任擾亂社會正常生活秩序的主觀心態(tài)。
2.王某某的行為造成嚴重擾亂社會秩序的后果。王某某在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布所謂“地震預(yù)測”信息后，導(dǎo)致中國地震局臺網(wǎng)中心聯(lián)合四川省地震局針對王某某發(fā)布的信息組織專題會商；同時導(dǎo)致四川省地震局新浪官方微博收到求證王某某發(fā)布的地震預(yù)測真實性求證信息2000余條，主要內(nèi)容為求證預(yù)言言論是否為謠言、反映相關(guān)言論已經(jīng)影響到正常生活、希望地震局正面回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切、希望地震局對造謠之人進行處罰等。王某某發(fā)布的信息造成了大量網(wǎng)民和預(yù)測所在地居民恐慌，部分群眾不敢回家睡覺、或舉家外出、或在廣場聚集，嚴重干擾了當(dāng)?shù)厣鐣芾碇刃?/span>。當(dāng)?shù)卣ㄟ^移動公司、廣告大屏、電視臺、微信公眾號等方式向群眾群發(fā)辟謠信息41000余條，接受辟謠人數(shù)近50000人。
綜上，被告人王某某客觀上實施了編造并傳播虛假信息的行為，主觀上具有放任擾亂社會管理秩序的結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài),其行為已嚴重擾亂社會秩序，構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。
裁判要旨
違反國家地震預(yù)報管理規(guī)定，以發(fā)布“研究成果”為名擅自發(fā)布虛假地震預(yù)測信息，引發(fā)社會恐慌，嚴重擾亂社會秩序，符合刑法第二百九十一條之一規(guī)定的，以編造、故意傳播虛假信息罪論處。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第291條之一
一審：四川省閬中市人民法院（2020）川1381刑初37號刑事判決（2020年6月12日）
