劉某某申請某縣檢察院違法刑事拘留賠償案-以詢問證人方式變相拘禁屬于國家賠償范圍
人民法院案例庫 入庫編號：2023-15-4-111-002
關鍵詞
國家賠償/刑事違法拘留/連續(xù)詢問/變相拘禁
基本案情
劉某某為重慶市某縣財政局聘用會計，被委派到原某縣國土資源和房屋管理局任會計。重慶市某縣檢察院辦理他案中發(fā)現(xiàn)劉某某有涉嫌收受賄賂的線索，先后于2016年5月9日、10日、11日，以辦案需要接觸初查對象為由，連續(xù)在該院辦案區(qū)對劉某某進行詢問，時間均為晚上11時許持續(xù)至第二天9時許，白天則送劉某某至他處接受監(jiān)察部門組織談話。同月13日，某縣檢察院以劉某某涉嫌犯受賄罪為由立案偵查，并決定刑事拘留，并于同月20日報請逮捕劉某某，重慶市人民檢察院第二分院以無逮捕必要為由作出不予逮捕劉某某的決定。同月27日，某縣檢察院對劉某某變更強制措施為取保候?qū)彙?018年2月8日，某區(qū)檢察院作出不起訴決定，決定對劉某某不起訴。2018年3月9日，劉某某申請國家賠償。同年5月3日，某縣檢察院作出刑事賠償決定，對劉某某提出的國家賠償請求不予賠償。劉某某不服，向重慶市人民檢察院第二分院申請復議。同年6月25日，該院作出渝檢二分院賠復決〔2017〕2號刑事賠償復議決定，維持某縣檢察院刑事賠償決定。2018年7月11日，劉某某向重慶市第二中級人民法院賠償委員會申請作出國家賠償決定。
重慶市第二中級人民法院賠償委員會于2018年11月7日作出（2018）渝02委賠17號國家賠償決定：一、撤銷某縣人民檢察院刑事賠償決定、重慶市人民檢察院第二分院刑事賠償復議決定；二、由某縣檢察院賠償劉某某被限制人身自由的賠償金5125.32元；三、駁回劉某某的其他國家賠償請求。
裁判理由
法院生效賠償決定認為，某縣檢察院發(fā)現(xiàn)劉某某涉嫌收受賄賂的線索后，經(jīng)批準，以辦案需要為由，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十二條“偵查人員詢問證人，可以在現(xiàn)場進行，也可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點進行，在必要時候，可以通知證人到人民檢察院或者公安機關提供證言。在現(xiàn)場詢問證人，應當出示工作證件，到證人所在單位、住處或者證人提出的地點詢問證人，應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。詢問證人應當個別進行”的規(guī)定，于2016年5月9日接觸初查對象劉某某，書面通知劉某某到該院辦案區(qū)接受詢問。據(jù)此，某縣檢察院在接觸初查對象劉某某時，是將其作為證人。然而，依據(jù)該院2016年5月9日-12日使用辦案區(qū)記錄，以及在該時間段里詢問劉某某的同步錄音錄像，再結合某縣監(jiān)察局出具的關于上述四日白天對劉某某在某酒店談話，均于每晚10時許讓其離開的情況說明內(nèi)容，以及劉某某本人的陳述內(nèi)容，認為某縣檢察院在2016年5月9、10、11日連續(xù)三天每天有近10小時時間連續(xù)詢問劉某某，未保證其必要的休息時間。某縣檢察院實際以詢問證人的方式限制劉某某的人身自由，屬于變相拘禁劉某某。12日這天，沒有理由地限制劉某某人身自由近2小時時間，亦屬變相拘禁。
變相拘禁等違法限制人身的，視為違法刑事拘留，屬于國家賠償范圍?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第五條對違法刑事拘留賠償作了規(guī)定。該條第一款規(guī)定：“對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責任，具有下列情形之一的，屬于國家賠償法第十七條第一項規(guī)定的違法刑事拘留：（一）違反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取拘留措施的；（二）違反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限?！北景钢?，某縣檢察院對劉某某變相拘禁，實際違法刑事拘留，符合該款第一項規(guī)定。依據(jù)第二款“違法刑事拘留的人身自由賠償金自拘留之日起計算”的規(guī)定，某縣檢察院應當賠償劉某某2016年5月9日至27日期間的人身自由賠償金。
裁判要旨
刑事偵查機關違反刑事訴訟法的規(guī)定，指定居所監(jiān)視居住或者以連續(xù)詢問證人的方式非法限制人身自由，或者超出法定時限連續(xù)傳喚、拘傳，實際構成刑事拘留的，屬于國家賠償法第十七條第一項規(guī)定的違法刑事拘留的范圍，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>
關聯(lián)索引
《中華人民共和國國家賠償法》第17條第1項
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第2條、第5條
委賠：重慶市第二中級人民法院賠償委員會（2018）渝02委賠17號國家賠償決定書（2018年11月7日）
