案由 串通投標(biāo)
案號 （2021）鄂1124刑初24號
湖北省英山縣人民檢察院以英檢一部刑訴[2021]16號起訴書指控被告人魏某某、董某某犯串通投標(biāo)罪一案,湖北省高級人民法院指定由本院審判。本院于2021年3月26日立案受理后,依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。英山縣人民檢察院指派檢察員劉海紅出庭支持公訴,被告人魏某某、董某某到庭參加了訴訟。本案經(jīng)本院審判委員會討論決定,現(xiàn)已審理終結(jié)。
英山縣人民檢察院指控,2015年6月,湖北省婦幼保健院光谷分院值班房項目掛網(wǎng)招標(biāo)。被告人魏某某、董某某為承建該工程,商議由兩人分別去借公司資質(zhì)參與該工程的投標(biāo),費用兩人共同承擔(dān),對該項目進行圍標(biāo)。魏某某使用湖北××××集團有限公司,并向朱某（另案處理）借了湖北××××有限公司（另案處理）資質(zhì),董某某則聯(lián)系武漢××××有限公司、浙江省××××有限公司、江蘇××××有限公司、××××集團有限公司等公司進行投標(biāo);湖北××××有限公司幫助魏某某借用湖北××××有限責(zé)任公司、湖北省××××有限公司、××××有限公司等公司資質(zhì)參與投標(biāo)。為提高中標(biāo)率,魏某某聯(lián)系湖北省婦幼保健醫(yī)院,使魏某某、董某某指定的湖北××××有限公司、××××股份有限公司、××××集團有限公司、××××有限公司、湖北××××有限責(zé)任公司、湖北省××××有限公司等公司通過資格預(yù)審,后魏某某和董某某一起商議并決定商務(wù)報價,并制作好商務(wù)標(biāo)書,安排人員送往各投標(biāo)公司封標(biāo)參與開標(biāo)。最終湖北××××有限公司以4.680124億元投標(biāo)價中標(biāo)。中標(biāo)后,魏某某、董某某分別與湖北××××有限公司簽訂分包協(xié)議,并各自組織人員施工,湖北××××有限公司收取0.6%的管理費用。經(jīng)鑒定,魏某某負(fù)責(zé)施工的項目收入為200066245.34元,項目凈利潤為10283405.01元;董某某負(fù)責(zé)施工的項目收入為181668800元,項目凈利潤為9428610.72元。案發(fā)后,魏某某已退繳違法所得10000000元、董某某已退繳違法所得9000000元。
為指控上述犯罪事實,公訴機關(guān)當(dāng)庭宣讀和出示了如下證據(jù):1.戶籍證明材料、到案經(jīng)過、無違法犯罪前科證明、招投標(biāo)相關(guān)資料、湖北省婦幼保健院光谷分院工程（一組、二組）的項目部經(jīng)營責(zé)任合同、湖北省婦幼保健院光谷分院工程的項目施工合同、相關(guān)公司的信息資料、參與湖北省婦幼工程招投標(biāo)報名登記簿、湖北省婦幼保健院光谷分院值班樓工程一組施工情況說明、湖北省婦幼保健院出具的工程施工總結(jié)材料、利川市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室出具的關(guān)于疫情防控工作的函、認(rèn)罪認(rèn)罰申請書、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等書證;2.證人朱某、嚴(yán)某、高某、李某1、普某、張某1、綦林、陳某1、呂某、王某、魏某、徐某、張某2、劉某、肖某、胡某1、杜某、鄧某、張某3、林某、李某2、胡某2、閔某、李某3、傅某、汪某、黃某、陳某2的證言;3.被告人魏某某、董某某的供述與辯解;4.鑒定意見;5.辨認(rèn)筆錄。
據(jù)此,公訴機關(guān)認(rèn)為,被告人魏某某、董某某在投標(biāo)過程中,借用多家符合投標(biāo)條件的建筑公司資質(zhì),串通投標(biāo)報價,損害招標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人魏某某、董某某認(rèn)罪認(rèn)罰,可以從寬處理。建議判處被告人魏某某、董某某有期徒刑二年,緩刑二年,并處罰金人民幣100000元。
被告人魏某某、董某某對公訴機關(guān)指控的犯罪事實和罪名均沒有異議,但認(rèn)為有自首情節(jié),是初犯、偶犯,其主觀惡意較小,又積極退繳違法所得,認(rèn)罪認(rèn)罰,同時鑒于自己為社會作出了貢獻,所管理的企業(yè)和控股投資企業(yè)面臨剛剛經(jīng)歷疫情后的諸多困境,近2000多名員工面臨家庭收入減少甚至可能失業(yè)后增加社會隱患,懇請法院堅持審慎、謙抑和善意的原則,優(yōu)化服務(wù)營商環(huán)境,對自己免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明,2015年6月,湖北省婦幼保健院光谷分院值班房項目掛網(wǎng)招標(biāo)。被告人魏某某、董某某為承建該工程,商議由二人分別去借公司資質(zhì)參與該工程的投標(biāo),費用兩人共同承擔(dān),對該項目進行圍標(biāo)。魏某某使用湖北××××集團有限公司,并向朱某（另案處理）借用湖北××××有限公司（另案處理）資質(zhì),董某某則聯(lián)系武漢××××有限公司、浙江省××××有限公司、江蘇××××集團有限公司、××××集團有限公司等公司進行投標(biāo);湖北××××有限公司幫助魏某某借用湖北××××有限責(zé)任公司、湖北省××××有限公司、××××有限公司等公司資質(zhì)參與投標(biāo)。為提高中標(biāo)率,魏某某聯(lián)系湖北省婦幼保健醫(yī)院,使魏某某、董某某指定的湖北××××有限公司、湖北××××集團有限公司、湖北××××有限公司、××××集團有限公司、××××有限公司、湖北××××有限責(zé)任公司、湖北省××××有限公司七家公司通過資格預(yù)審,后魏某某和董某某一起商議并決定商務(wù)標(biāo)報價,并制作好商務(wù)標(biāo)標(biāo)書,安排人員送往各投標(biāo)公司封標(biāo)參與開標(biāo)。最終湖北××××有限公司以468012425.78元投標(biāo)價中標(biāo)。中標(biāo)后，魏某某、董某某分別與湖北××××有限公司簽訂分包協(xié)議,并各自組織人員施工,湖北××××有限公司收取0.6%的管理費用。經(jīng)鑒定,魏某某負(fù)責(zé)施工的項目收入為200066245.34元，項目凈利潤為10283405.01元;董某某負(fù)責(zé)施工的項目收入為181668800元,項目凈利潤為9428610.72元。
被告人魏某某、董某某分別于2018年11月8日、2018年11月15日主動到英山縣公安局經(jīng)濟犯罪偵查大隊投案,并如實供述了犯罪事實。魏某某在偵查階段退繳了違法所得10000000元、在本院審理過程中退繳了違法所得283405.01元,董某某在偵查階段退繳了違法所得9000000元、在本院審理過程中退繳了違法所得428610.72元。被告人魏某某、董某某在公安機關(guān)處提出認(rèn)罪認(rèn)罰申請,在公訴機關(guān)處自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,公訴機關(guān)提出對二被告人犯串通投標(biāo)罪,均判處有期徒刑二年,緩刑二年,并處罰金人民幣100000元的量刑建議,后公訴機關(guān)鑒于二被告人是初犯偶犯,主觀惡意較小,有悔罪表現(xiàn),又有自首、積極退繳全部違法所得情節(jié),對二被告人的量刑建議調(diào)整為免予刑事處罰。
上述事實,被告人魏某某、董某某在開庭審理過程中均無異議,且有戶籍證明材料、到案經(jīng)過、無違法犯罪前科證明、招投標(biāo)相關(guān)資料、湖北省婦幼保健院光谷分院工程（一組、二組）的項目部經(jīng)營責(zé)任合同、湖北省婦幼保健院光谷分院工程的項目施工合同、相關(guān)公司的信息資料、參與湖北省婦幼工程招投標(biāo)報名登記簿、湖北省婦幼保健院光谷分院值班樓工程一組施工情況說明、湖北省婦幼保健院出具的工程施工總結(jié)材料、利川市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室出具的關(guān)于疫情防控工作的函、營業(yè)執(zhí)照副本及企業(yè)信息、認(rèn)罪認(rèn)罰申請書、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等書證;證人朱某、嚴(yán)某、高某、李某1、普某、張某1、綦林、陳某1、呂某、王某、魏某、徐某、張某2、劉某、肖某、胡某1、杜某、鄧某、張某3、林某、李某2、胡某2、閔某、李某3、傅某、汪某、黃某、陳某2的證言;被告人魏某某、董某某的供述與辯解;鑒定意見;辨認(rèn)筆錄等證據(jù)證實,足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為,被告人魏某某、董某某在投標(biāo)過程中,借用其他公司資質(zhì)參與投標(biāo),串通投標(biāo)報價,從中非法獲利,情節(jié)嚴(yán)重,二被告人的行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪,依法應(yīng)予追究其刑事責(zé)任。公訴機關(guān)指控的罪名成立,本院予以支持。被告人魏某某、董某某主動投案,并如實供述了自己的罪行,是自首,依法可以從輕或者減輕處罰。被告人魏某某、董某某積極退清了全部的違法所得,可酌情從輕處罰。被告人魏某某、董某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,依法可以從寬處理。公訴機關(guān)的量刑建議適當(dāng),本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第六十七條第一款、第六十四條之規(guī)定,判決如下：
一、被告人魏某某犯串通投標(biāo)罪,免予刑事處罰。
二、被告人董某某犯串通投標(biāo)罪,免予刑事處罰。
三、被告人魏某某退出的涉案違法所得人民幣10283405.01元,被告人董某某退出的涉案違法所得人民幣9428610.72元,依法予以沒收,上繳國庫。
如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向黃岡市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,副本三份。
審 判 長 葉峭峰
審 判 員 陳 玲
人民陪審員 陳 鑫
二〇二一年六月十一日
書 記 員 張 煥
