案由 串通投標
案號 （2021）湘0523刑初82號
邵陽縣人民檢察院以邵縣檢二部刑訴［2021］24號起訴書指控被告人馬某犯串通投標罪，于2021年3月5日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開開庭審理了本案。邵陽縣人民檢察院指派檢察員楊文龍、檢察官助理王金香出庭支持公訴，被告人馬某及其辯護人王珣到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：2016年10月，在邵陽縣國有煤礦棚戶區(qū)××段主體工程項目招投標過程中，同案人唐某峰借用湖南省第四工程有限公司（以下簡稱“省四公司”）的資質(zhì)，委托被告人馬某聯(lián)系，組織數(shù)家工程公司“圍標”，由馬某代為支付所有參與“圍標”的工程公司的投標費用、保證金利息等開支，串通投標報價，損害招標人和其他投標人的利益，具體犯罪事實如下：
2016年上半年，唐某峰得知邵陽縣國有煤礦棚戶區(qū)改造項目已經(jīng)立項即將上網(wǎng)招標，便主動找到省四公司經(jīng)理趙某、黨委書記李某1，提出以合作名義，借用省四公司的資質(zhì)中標該工程項目一標段，隨后李某1安排公司職工馬某與唐某峰具體接洽。為了提高中標概率，唐某峰委托馬某聯(lián)系數(shù)家公司“圍標”，承諾支付所有參與“圍標”工程公司的投標費用等所有開支，馬某遂聯(lián)系了湖南雄興建筑工程有限公司、邵陽市寶祥建筑工程公司、湖南省泓光建筑工程公司、湖南現(xiàn)代建設工程有限公司、湖南雄豐建筑工程有限公司七家公司參與“圍標”。2016年10月11日，邵陽縣煤礦局作為業(yè)主單位在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布邵陽縣國有煤礦棚戶區(qū)改造工程施工招標公告公開招標，唐某峰以省四公司名義報名參加投標，并安排馬某與上述七家工程公司積極聯(lián)系、溝通，控制上述公司的投標報價。之后，馬某制定各類報價提供給上述公司，上述公司按照馬某提供的報價制作標書報名投標。唐某峰向馬某支付了44.16萬元人民幣（以下均為人民幣），用于“圍標”公司的標書制作費、保證金利息等開支，2016年11月2日，邵陽縣國有煤礦棚戶區(qū)××段開標，由湖南省第四工程有限公司中標，中標價格6374.237298萬元。
2020年9月21日下午14時許，民警口頭傳喚馬某至邵陽縣公安局執(zhí)法辦案區(qū)接受調(diào)查。
公訴機關(guān)認為，被告人馬某與投標人之間串通投標，損害招標人或其他投標人利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人馬某認罪認罰，可以從寬處理；被告人馬某自動投案并如實供述自己的罪行，是自首。被告人馬某在共同犯罪中起主要作用，是主犯。建議判處被告人馬某有期徒刑六個月至一年，并處罰金，如通過社區(qū)矯正，可適用緩刑。公訴機關(guān)提交了1、戶籍資料、到案經(jīng)過、招投標等相關(guān)文件、銀行轉(zhuǎn)賬記錄、營業(yè)執(zhí)照、合伙協(xié)議、判決書等書證；2、證人張某、趙某、李某1、鄧某1、楊某、羅某1、周某、蔣某1、羅某2、曾某、譚某、劉某1、唐某1、鄧某2、胡某、許某、蔣某2、劉某2、佘某、王某、熊某、劉某3、蘇某、唐某2、賀某、徐某、李某2的證言；3、同案人唐某峰、被告人馬某的供述和辯解等證據(jù)證實。
被告人馬某對指控的犯罪事實、罪名及量刑建議沒有異議，同意適用簡易程序，且簽字具結(jié)，在開庭過程中亦無異議。其辯護人提出的辯護意見是，對公訴機關(guān)指控馬某犯串通投標罪沒有異議，但馬某有自首、認罪認罰等從輕、減輕處罰情節(jié)，請求對其判處緩刑。
經(jīng)審理查明的事實、證據(jù)與公訴機關(guān)的指控一致。另查明，2020年4月3日，被告人馬某因2017年11月在邵東縣宋家塘管委會下屬融城建設投資有限責任公司造價5000余萬元的大東路道路施工工程中串通投標，被邵陽市中級人民法院二審終審判決有期徒刑一年，并處罰金人民幣五萬元，該刑罰已執(zhí)行完畢。被告人馬某現(xiàn)已繳納罰金人民幣二萬元。
本院認為：被告人馬某構(gòu)成串通投標罪，公訴機關(guān)的指控成立；在共同犯罪中，被告人馬某起了主要作用，系主犯，應按照其所參與的全部犯罪處罰；被告人馬某自動投案，并如實供述自己的罪行，系自首，可從輕處罰；被告人馬某認罪認罰，可從寬處理；根據(jù)社區(qū)矯正評估意見，對被告人馬某宣告緩刑對其所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，本院決定對被告人馬某從輕處罰，并適用緩刑；對被告人馬某辯護人的辯護意見，本院予以采納。公訴機關(guān)的量刑建議適當。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，第二十六條第一、四款，第六十七條第一款，第五十二條，第七十二條第一、三款，第七十三條第二、三款以及《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
被告人馬某犯串通投標罪，判處有期徒刑九個月，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元（已繳納）。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院（本院接收上訴狀的部門是立案庭）或者直接向湖南省邵陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 員 唐夢霖
二〇二一年四月六日
法官助理 彭 昱
書 記 員 謝玉屏
