案由 串通投標(biāo)
案號(hào) （2021）浙0191刑初1號(hào)
公訴機(jī)關(guān)以杭經(jīng)開檢一部刑訴〔2020〕1582號(hào)起訴書指控被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6犯串通投標(biāo)罪。本院依法適用簡(jiǎn)易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，公開開庭審理了本案。
公訴機(jī)關(guān)指派檢察官宗昊淵出庭，指控：2013年6月至2015年底，屠某1、孟某、金某1（均已判決）等與被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6在工程招投標(biāo)過程中相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，具體犯罪事實(shí)如下：
1.2015年11月，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)中心發(fā)布杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)元西小學(xué)項(xiàng)目招標(biāo)公告。被告人馬某某3為幫助屠某1承包該項(xiàng)目，以浙江大華建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱大華公司）名義參與投標(biāo)并聯(lián)系浙江三豐建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱三豐公司）的被告人張某某1、杭州天和建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天和公司）的被告人陳某某2等相關(guān)投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人串通報(bào)價(jià)以提高中標(biāo)概率，中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給屠某1。屠某1出資支付投標(biāo)保證金及陪標(biāo)費(fèi)，通過被告人馬某某3或大華公司工作人員個(gè)人賬戶向相關(guān)串通投標(biāo)單位或其工作人員賬戶匯入上述費(fèi)用。其中，向天和公司匯入保證金人民幣60萬元（以下幣種均為人民幣）；項(xiàng)目開標(biāo)后，被告人馬某某3給被告人張某某124000元陪標(biāo)費(fèi)。該項(xiàng)目招標(biāo)期間，金某1亦聯(lián)系浙江鴻泰建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻泰公司）的被告人王某5串通投標(biāo)，被告人王某5找浙江尚坤建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱尚坤公司）經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理桑某串通報(bào)價(jià)，尚坤公司按被告人王某5確定的價(jià)格投標(biāo)該項(xiàng)目。項(xiàng)目開標(biāo)后，金某1給被告人王某52萬元，被告人王某5分給桑某2000元。2015年12月14日，該項(xiàng)目開標(biāo)，杭州天和建設(shè)集團(tuán)有限公司以10162.0708萬元中標(biāo)。
2.2014年11月27日，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心發(fā)布杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)景苑中學(xué)工程招標(biāo)公告。屠某1欲承包該項(xiàng)目，讓金某1幫忙投標(biāo)，金某1聯(lián)系鴻泰公司的被告人王某5串通報(bào)價(jià)，并通過被告人王某5聯(lián)系東方建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東方公司）的被告人張某6參與串通報(bào)價(jià)；同時(shí)，金某1聯(lián)系浙江錢江建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱錢江公司）的被告人鄭某某4串通報(bào)價(jià)，并通過鄭某某4聯(lián)系浙江杰立建設(shè)集團(tuán)有限公司和浙江策利建設(shè)有限公司，控制該兩家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)。金某1、屠某1還聯(lián)系浙江中宙建工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中宙公司）的鄭某1、俞某參與串通報(bào)價(jià)。上述經(jīng)金某1直接或間接聯(lián)系的企業(yè)均按照金某1確定的價(jià)格制作標(biāo)書參與項(xiàng)目投標(biāo)。2014年12月17日，該工程開標(biāo)，東方公司以11091萬元中標(biāo)。
3.2013年10月21日，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)居多層公寓建設(shè)管理中心發(fā)布杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集鎮(zhèn)供銷社拆遷安置房工程招標(biāo)公告。三豐公司的被告人張某某1聯(lián)系大華公司的被告人馬某某3、天和公司的被告人陳某某2等多家公司的管理人員參與串通投標(biāo)，上述公司根據(jù)被告人張某某1確定的投標(biāo)價(jià)格參與投標(biāo)。2013年11月20日，該工程開標(biāo)，三豐公司以28610.5368萬元中標(biāo)。
4.2015年11月，杭州市西湖區(qū)教育局發(fā)布杭州市錢塘外語學(xué)校整體改建工程招標(biāo)公告。被告人鄭某某4經(jīng)人介紹聯(lián)系浙江宏超建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏超公司）欲承包該工程。宏超公司同意并讓姚某（另案處理）聯(lián)系串通投標(biāo)，姚某聯(lián)系多家公司參與串通投標(biāo)，其中通過被告人張某某1聯(lián)系三豐公司參與串通投標(biāo)。上述公司根據(jù)姚某確定的投標(biāo)價(jià)格參與投標(biāo)。2015年12月3日，該工程開標(biāo)，宏超公司以15763.2956萬元中標(biāo)。
5.2014年11月，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心發(fā)布杭州聾人學(xué)校拆復(fù)建工程招標(biāo)公告。中宙公司的俞某預(yù)謀通過串通投標(biāo)方式中標(biāo)該工程，以中宙公司名義參與投標(biāo)并授意鄭某1聯(lián)系其他公司串通報(bào)價(jià)參與投標(biāo)，鄭某1聯(lián)系大華公司的被告人馬某某3、天和公司的被告人陳某某2、三豐公司的被告人張某某1等參與串通投標(biāo)，上述公司按照鄭某1確定的投標(biāo)價(jià)格參與投標(biāo)，中宙公司支付投標(biāo)保證金及陪標(biāo)費(fèi)等費(fèi)用。2014年12月15日，該工程開標(biāo)，中宙公司以11541.9866萬元中標(biāo)。
6.2013年9月，杭州天宸實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)布拱墅區(qū)桃源單元ＧＳ15-Ｒ21-06地塊經(jīng)濟(jì)適用房工程招標(biāo)公告，屠某1欲承包該項(xiàng)目，找到孟某幫忙，孟某授意金某1聯(lián)系其他公司串通報(bào)價(jià)參與投標(biāo)，孟某的浙江龍舜建設(shè)有限公司亦參與投標(biāo)。金某1遂聯(lián)系錢江公司的被告人鄭某某4及杭州中慶建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中慶公司）等，另通過被告人王某5聯(lián)系浙江國(guó)錦建設(shè)工程有限公司的朱某1串通報(bào)價(jià)，上述企業(yè)按照金某1確定的價(jià)格制作標(biāo)書參與投標(biāo)。2013年10月12日，該項(xiàng)目開標(biāo)，中慶公司以11338萬元中標(biāo)。
7.2013年6月20日，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心發(fā)布杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)世茂小學(xué)工程招標(biāo)公告。孟某授意金某1聯(lián)系其他公司串通報(bào)價(jià)參與投標(biāo)，待中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給屠某1。金某1聯(lián)系中宙公司及天和公司的被告人陳某某2、錢江公司的被告人鄭某某4、三豐公司的被告人張某某1等，屠某1通過金某1向參與串通投標(biāo)企業(yè)支付費(fèi)用，上述公司均按照金某1確定的價(jià)格制作標(biāo)書參與投標(biāo)。2013年7月17日，該工程開標(biāo)，中宙公司以5618.0069萬元中標(biāo)。
8.2014年5月，杭州市城市土地發(fā)展有限公司發(fā)布丁橋新城體育中心工程招標(biāo)公告。孟某欲中標(biāo)該工程，授意金某1聯(lián)系其他公司串通報(bào)價(jià)參與投標(biāo)。金某1自行或通過他人聯(lián)系到三豐公司的被告人張某某1、天和公司的被告人陳某某2等多家公司的相關(guān)人員參與串通投標(biāo)，上述公司均按照金某1指定的價(jià)格參與投標(biāo)。期間，孟某通過金某1向參與串通投標(biāo)企業(yè)出資支付投標(biāo)保證金及陪標(biāo)費(fèi)。2014年6月16日，該項(xiàng)目開標(biāo)，天和公司以6198.1140萬元中標(biāo)。
9.2015年下半年，戴某（已判決）向時(shí)任杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心主任楊朝輝（已判決）請(qǐng)托承包杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地鐵文海南路站廣場(chǎng)綠地及配套停車場(chǎng)工程。楊朝輝即授意該項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審入圍單位之一的大華公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被告人馬某某3串通投標(biāo)，確保中標(biāo)公司將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給戴某。戴某出資400萬元用于支付相關(guān)費(fèi)用，被告人馬某某3找到三豐公司的被告人張某某1、中宙公司的俞某、歌山建設(shè)集團(tuán)有限公司的任某等多家公司的人員串通報(bào)價(jià)，上述公司均按馬某某3指定的投標(biāo)價(jià)格參與投標(biāo)。項(xiàng)目開標(biāo)前，被告人馬某某3與浙江省長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)城公司，現(xiàn)變更為浙江省三建建設(shè)集團(tuán)有限公司）副總經(jīng)理解某協(xié)商，被告人馬某某3將掌握的串通投標(biāo)公司的報(bào)價(jià)等相關(guān)情況告知解某，并約定長(zhǎng)城公司中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給戴某。2015年12月2日，該工程開標(biāo)，長(zhǎng)城公司以7391.5417萬元中標(biāo)。
2019年1月24日，被告人馬某某3、鄭某某4經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案；2019年1月28日，被告人張某某1經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案；2019年3月28日，被告人陳某某2被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，2019年4月8日，被告人陳某某2向公安機(jī)關(guān)投案；2019年4月17日，被告人王某5、張某6經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話通知到案。
案發(fā)后，被告人張某某1退出違法所得38000元；被告人陳某某2的親屬退出違法所得50000元；大華公司退出被告人馬某某3上交的違法所得46000元；被告人鄭某某4退出違法所得126000元；被告人王某5的親屬退出違法所得44000元；被告人張某6退出違法所得6000元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6具有自首的處罰情節(jié)，且認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處被告人張某某1有期徒刑二年八個(gè)月，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人陳某某2有期徒刑二年六個(gè)月，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人馬某某3有期徒刑二年，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人鄭某某4有期徒刑二年，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人王某5有期徒刑二年，適用緩刑，并處罰金人民幣10萬元；建議判處被告人張某6有期徒刑一年，適用緩刑，并處罰金人民幣5萬元。
被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議，并有證人孟某、金某1、屠某1、陳某1、顧某、林某、陸某、桑某、屠某2、王某、曾某、金某2、樓某、徐某、俞某、鄭某1、陳某2、高某、劉某1、酈某、雷某、姚某、葛某1、劉某2、譚某、馬某、葉某、計(jì)某、宋某、嵇某、李某1、周某1、朱某1、陳某3、孔某1、李某2、鄭某2、朱某2、孔某2、范某、金某3、盧某、董某、吳某、戴某、解某、金某4、應(yīng)某、屠某3、葛某2、任某、楊某、宣某、呂某、婁某、曹某、周某2等人的證言，搜查筆錄及照片、扣押清單、扣押筆錄、照片、銀行開戶信息、銀行交易明細(xì)、電子回單、暫扣款票據(jù)、調(diào)取證據(jù)清單、工程定標(biāo)報(bào)告、招投標(biāo)情況報(bào)告、評(píng)標(biāo)材料、項(xiàng)目開標(biāo)標(biāo)錄、建造師刷卡確認(rèn)單、工程批復(fù)文件、委托代建合同、工程招標(biāo)代理合同、建設(shè)工程施工公開招標(biāo)核準(zhǔn)登記表、發(fā)包方案登記表、招標(biāo)控制價(jià)備案表、招標(biāo)公告、招標(biāo)補(bǔ)充文件、投標(biāo)書情況分析、評(píng)標(biāo)報(bào)告、保證金繳納清單、開標(biāo)委托書、擬中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)通知書、開標(biāo)企業(yè)名單、情況說明、中標(biāo)工程一覽表、項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包合同、責(zé)任人履約擔(dān)保書、社保參保證明、投標(biāo)書評(píng)審記錄、客戶收付款入賬通知、投標(biāo)費(fèi)用清單、投標(biāo)費(fèi)用確認(rèn)函、投標(biāo)項(xiàng)目清單、工作聯(lián)系單、手機(jī)聊天記錄照片、收款憑證、收款結(jié)算單、接受證據(jù)材料及工作聯(lián)系單、內(nèi)部責(zé)任制承包合同、工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包（風(fēng)險(xiǎn)承包）合同、連帶責(zé)任保證書、刑事判決書、起訴書、到案經(jīng)過、戶籍證明及被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6的供述等證據(jù)證明。
本院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人張某某1、陳某某2、馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6犯串通投標(biāo)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控的罪名成立。被告人陳某某2、馬某某3自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，本院酌情予以從寬處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款、第二百三十一條、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人張某某1犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年八個(gè)月，緩刑三年八個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
二、被告人陳某某2犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
三、被告人馬某某3犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
四、被告人鄭某某4犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
五、被告人王某5犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣10萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
六、被告人張某6犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣5萬元（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算；罰金限判決生效后五日內(nèi)繳納）；
七、被告人張某某1、陳某某2、鄭某某4、王某5、張某6馬某某3、鄭某某4、王某5、張某6退出的違法所得，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)通過本院或者直接向浙江省杭州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判員 張 超
二〇二一年一月二十一日
書記員 包彬彬
