發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1991年09月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法部令第19號
施行日期1991年09月20日
效力級別部門規(guī)章
（1991年9月20日 中華人民共和國司法部令第19號發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所開展各項法律服務業(yè)務。進一步提高工作質量，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作實際，制定本細則。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所通過開展各項業(yè)務，維護當事人的合法權益，維護法律、法規(guī)的正確實施，保障和促進社會主義民主法制建設和經濟建設。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的業(yè)務范圍
（一）應聘擔任法律顧問；
（二）代理參加民事、經濟、行政訴訟活動；
（三）代理非訴訟法律事務；
（四）主持調解糾紛；
（五）解答法律詢問；
（六）代寫法律事務文書；
（七）協(xié)助辦理公證事項；
（八）協(xié)助司法助理員開展法制宣傳教育和其他有關業(yè)務工作。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所辦理各項法律服務業(yè)務，應當在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其司法助理員（司法所）的領導下進行。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所辦理各項法律服務業(yè)務，必須以事實為根據，以法律為準繩，恪守職業(yè)紀律和職業(yè)道德，不得超越職責權限。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所應當立足基層，主要面向本轄區(qū)內的政府機關、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民提供法律服務，服務方式力求便民利民，及時有效。
第七條 法律服務業(yè)務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所統(tǒng)一受理，并指派一至兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者承辦；重大、疑難的法律服務業(yè)務，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所主任主持集體研究，確定工作方案，也可以商請當?shù)芈蓭熓聞账?lián)合辦理。
不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所，根據需要可以進行業(yè)務協(xié)作。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的業(yè)務收費標準，按照各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）會同物價、財政部門制定的有關收費管理辦法執(zhí)行；收費手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所統(tǒng)一辦理；對規(guī)定未列及的法律服務收費，可參照律師有關收費項目和標準執(zhí)行；對規(guī)定可以酌情減免收費或者緩收費用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所主任決定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所與律師事務所聯(lián)合辦理業(yè)務和協(xié)助辦理公證的收費分成比例，按各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）有關規(guī)定辦理。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者辦結法律服務業(yè)務后，應當按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所業(yè)務檔案管理法》的規(guī)定，及時將有關業(yè)務材料立卷歸檔；重大、疑難的法律服務業(yè)務，還應寫出書面小結，以積累總結經驗和教訓。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者承辦各項法律服務業(yè)務，享有下列權利：
（一）辦理法律服務業(yè)務，不受非法干涉；
（二）經人民法院同意，查閱案件有關材料；
（三）根據承辦事項的需要，持鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證進行調查，向有關單位和個人查詢，索取有關材料；
（四）對堅持無理要求、故意隱瞞重大情節(jié)、提供虛假證據或者嚴重違反委托、聘應合同的當事人，可以拒絕接受或者解除委托、聘應關系。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者承辦各項法律服務業(yè)務，應當承擔下列義務：
（一）不得私自接受委托和聘請辦理法律服務業(yè)務，不得私自收取報酬和其他費用；
（二）不得泄露國家秘密、在工作中得知的個人隱私和當事人提供的不宜公開的情況；
（三）出庭代理，應遵守審判、仲裁和調解活動的正常秩序。
（四）不得進行任何有損鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者名譽和當事人合法權益的活動。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所辦理各項法律服務業(yè)務，受司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理和監(jiān)督。當?shù)芈蓭熓聞账凸C處，應當在業(yè)務上給予法律服務所必要的指導和幫助。
第二章 擔任法律顧問
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的指派，可接受聘請，擔任本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其各行政管理部門，村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位，農村承包經營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民的法律顧問。
法律顧問工作的重點是協(xié)助聘請方依法管理、依法經營、依法辦事。
第十四條 聘請法律顧問，由聘請方以書面或者口頭形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所提出，并提供有關證件和基本情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所接到聘請后，根據聘請方的情況和本所的情況，決定是否應聘。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所決定應聘的，應當指派一至兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者擔任法律顧問；聘請方對法律顧問有指名要求的，應盡可能予以滿足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所獨自應聘有困難的，可以商請當?shù)芈蓭熓聞账?lián)合應聘。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所與聘請方應當協(xié)商訂立法律顧問聘應合同。聘應合同采用書面形式。
聘應合同應當包括以下主要內容：
（一）雙方名稱，法律顧問的人數(shù)和姓名；
（二）法律顧問的具體任務、職責范圍和工作方式；
（三）雙方的權利和義務；
（四）法律顧問報酬數(shù)額及給付方式；
（五）違約責任；
（六）合同生效日期和有效期限；
（七）雙方約定的其他事項。
第十六條 擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其各行政管理部門、村民委員會的法律顧問，辦理下列法律服務業(yè)務：
（一）就較重大的行政、經濟決策進行法律論證，提供法律意見；
（二）對行政規(guī)范性文件的擬定從法律角度提出修改、補充建議；
（三）協(xié)助修改、審查經濟合同、協(xié)議、章程等重要法律事務文書；
（四）參與處理尚未形成訴訟的民事、經濟、行政糾紛和其他較重大的糾紛；
（五）代理參加行政、經濟案件的調解、仲裁和訴訟活動；
（六）協(xié)助進行法制宣傳教育；
（七）提供有關法律、法規(guī)資料和信息，對依法行政、建章立制方面的問題提出建議；
（八）受托辦理的其他法律服務業(yè)務。
第十七條 擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、承包經營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民的法律顧問，辦理下列法律服務業(yè)務：
（一）參與生產、經營活動決策，就其中較重大的問題進行法律論證，提供法律意見；
（二）協(xié)助起草、審查、訂立經濟合同等法律事務文書，代理參與經濟法律事務談判；
（三）協(xié)助建立健全各項管理制度，特別是經濟合同管理制度；
（四）參與處理尚未形成訴訟的民事、經濟、行政糾紛和其他較重大的糾紛；
（五）代理參加行政、經濟、民事糾紛、案件的調解、仲裁和訴訟活動；
（六）代理工商登記、聯(lián)營、租賃、承包、擔保、稅務、信貸、保險等業(yè)務活動中的法律事務；
（七）協(xié)助對職工進行法制宣傳教育；
（八）受托辦理的其他法律服務業(yè)務。
第十八條 聘請方根據需要，可以聘請?zhí)峁┤娣盏某Ｄ攴深檰?，也可以聘請專項法律顧問，具體形式由雙方協(xié)商確定。
擔任法律顧問，應當在聘應合同中明確規(guī)定法律顧問履行職務的方式和時間，法律顧問因故不能按時履行職務時，應及時通知聘請方。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者擔任法律顧問，有權查閱聘請方的有關文件和資料，列席有關業(yè)務會議，進行調查取證，獲得必要的工作條件和方便，并有權拒絕辦理與法律顧問工作無關的事務。
擔任法律顧問，應當在聘請方委托授權的范圍內進行活動，不得參與和干預與執(zhí)行職務無關或者未經委托的其他事務，不得泄露聘請方要求保密的事項。
第二十條 擔任法律顧問，應當建立工作計劃制度、工作檔案制度、集體討論制度以及與聘請方的業(yè)務聯(lián)系制度。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所應當對法律顧問的工作加強檢查和監(jiān)督，定期聽取聘請方的意見；發(fā)現(xiàn)不稱職的，及時與聘請方協(xié)商撤換。
第二十二條 法律顧問聘應合同終止后，聘請方要求續(xù)聘的，可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所協(xié)商訂立新的聘應合同。
法律顧問聘應合同履行期間，一方提出變更或者解除合同的，應當與對方協(xié)商一致，否則應承擔違約責任。
第三章 代理民事、經濟、行政訴訟
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所指派，接受民事、經濟、行政訴訟一方當事人的委托，擔任代理人參加訴訟活動的，應當支持委托人提出的合理要求，維護委托人的合法權益，促使案件得到依法公正解決。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受托代理的民事、經濟、行政案件，應當具備下列條件：
（一）委托人必須是與本案有利害關系的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的對方當事人，具體的訴訟請求和事實根據；
（三）本案屬于人民法院管轄范圍；
（四）當事人一方位于本轄區(qū)內。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所對有激化可能的民事案件，對嚴重影響正常經濟秩序的經濟案件，應當優(yōu)先受托代理；對法律規(guī)定須經行政復議后才能提起訴訟的行政爭議，應當告知或者協(xié)助委托人按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者接受委托后，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所與委托人訂立委托代理合同，并由委托人出具委托書。
委托代理合同應當包括以下主要內容：
（一）雙方名稱，代理人人數(shù)和姓名；
（二）代理的事項；
（三）代理的權限（包括一般代理和特別代理）；
（四）雙方的權利和義務、
（五）代理的報酬數(shù)額及給付方式；
（六）違約責任；
（七）合同的有效期限；
（八）雙方約定的其他事項。
委托人的特別授權包括：接受部分或者全部訴訟請求；變更或者放棄訴訟請求；進行和解、反訴、上訴或者申請撤回上訴。
委托書主要寫明：被委托人的單位和姓名，委托代理的事項及代理權限。委托書一式三份，正本一份提交受訴法院，副本兩份分別由委托人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所保存。
第二十七條 代理人憑委托書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證，經人民法院同意，查閱本案有關材料。閱卷應做好記錄，掌握當事人起訴、反訴或者答辯的有關事實和理由，分析、判斷證據是否合法、確實、充分。
第二十八條 代理人持鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證，向有關單位和個人進行調查取證。調查一般應由兩人進行，并制作筆錄。調查筆錄經被調查人核對無誤后，由調查人、記錄人、被調查人簽字或者蓋章。
第二十九條 代理人在開庭審理前，應當在分析、判斷案情和證據的基礎上，擬定代理方案，并與委托人協(xié)商交換意見。
第三十條 委托人除特殊原因外，應當與代理人共同出庭；代理離婚案件，必須有委托人共同出庭。
第三十一條 在法庭審理過程中，代理人應當遵守法庭規(guī)定，尊重審判人員，態(tài)度謙虛嚴肅，發(fā)言文明通俗，說理透徹有據，請求合法合理。
第三十二條 在法庭調查階段，經法庭允許，代理人就本案的疑點和關鍵事實，向證人、鑒定人和勘驗人發(fā)問，核實案情和證據；必要時可向法庭申請新的證人到庭，申請重新鑒定、勘驗或提交新的證據。
第三十三條 在法庭辯論階段，代理人應當依據事實和證據，提出正確適用法律、維護委托人合法權益的意見，反駁對方當事人的錯誤主張。
第三十四要法庭對案件進行調解，其調解方案合法合理的，代理人應當予以配合，說服委托人接受。
第三十五條 代理民事、經濟、行政案件一審訴訟，人民法院的裁決合法合理的，應當說服委托人服判并自覺執(zhí)行；認為裁決在認定事實、適用法律方面有不當之處的，或者嚴重違反審判程序的，應當向委托人詳細說明，委托人決定上訴并繼續(xù)委托代理的，應當接受委托，為其上訴提供法律幫助。 第三十六條代理民事、經濟、行政案件二審訴訟，人民法院的裁決合法合理的，應當說服委托人服判關自覺執(zhí)行；認為裁決不當?shù)?，應當告知并協(xié)助委托人按照審判監(jiān)督程序提出申訴。
第四章
代理非訴訟法律事務 第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所指派，可以接受非訴訟法律事務當事人的委托，為當事人提供法律幫助，協(xié)助當事人辦理有關法律事務。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者接受當事人委托，代理下列非訴訟法律事務：
（一）無爭議的民事、經濟和行政法律事務；
（二）有爭議的，但依法可以經非訴訟程序解決的法律事務；
（三）不服行政裁決要求申請行政復議的法律事務。
第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者代理非訴訟法律事務，在當事人授權委托的權限內行使職務；對法律、法規(guī)明確規(guī)定須經訴訟程序解決或者其他法定程序辦理的法律事務，不得接受委托以非法訴訟方式辦理。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者接受委托后，應當代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所與委托人訂立委托代理合理，并由委托人出具委托書。委托代理合同和委托書的格式參照本細則第二十六條的規(guī)定，由雙方協(xié)商訂立。
受托代理簡易非訴訟法律事務的，也可由雙方協(xié)商采用其他方式建立委托代理關系。
第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者代理非訴訟法律事務，除采用解答法律詢問、代寫法律事務文書等一般服務方式外，還可以根據當事人的需求和授權以及承辦事項的具體情況，分別采用下列條款規(guī)定的服務方式辦理。
第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所辦理法律事務，可以根據掌握的事實和材料，依據法律、法規(guī)進行闡述和論證，指出解決爭議的途徑和辦法，出具法律意見書。
第四十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所協(xié)助審查合同、協(xié)議、章程等法律事務文書，應當審查合同主體資格是否合法，合同雙方當事人的意思表示是否真實，合同內容是否符合法律規(guī)定，合同形式、條款是否完備，合同雙方當事人是否具有履約能力，合同可能帶來的經濟效益和法律后果，并向委托人提出完善合同的意見或者終止訂立合同的建議。
第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所代理參與協(xié)商和談判，應當支持委托人提出的合理要求，說服委托人接受對方當事人的合理意見，協(xié)助訂立有關設立、變更、終止民事、經濟等法律關系的法律事務文書，必須時受托代辦公證。
代理參與解決涉及債權債務等爭議法律事務的協(xié)商和談判，協(xié)商成功的，應當及時協(xié)助訂立書面和解協(xié)議，并盡可能即時清結；不能即時清結的，應當在協(xié)議中訂明清結的具體方法和期限；協(xié)商無效的，應當告知或者受托協(xié)助委托人提交有關機關調解、仲裁或者向人民法院提起訴訟。
對另一方當事距離較遠而不是急需辦理的非訴訟法律事務，可以采用發(fā)函協(xié)商的方式辦理。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所代理參與調解、仲裁活動，應當運用事實和證據材料，支持委托人提出的合理要求，促成與對方當事人在協(xié)商一致的基礎上達成調解協(xié)議；協(xié)商、調解無效時，應當說服委托人接受合法合理的仲裁決定。
調解協(xié)議達成后發(fā)現(xiàn)確有不當?shù)模瑧敻嬷f(xié)助委托人在調解書送達前向有關機關和對方當事人聲明翻悔；委托人對仲裁不服的，可以受托代理在規(guī)定期限內向人民法院起訴；對方當事人期滿不起訴又不執(zhí)行的，可以受托代理申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所代理申請行政復議，應當就有關行政行為及裁決認定事實是否清楚、定性是否準確、處理是否得當，依法提出代理意見，供受理機關重新復查、審定時參考，支持和維護委托人的合理要求與合法權益。
第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所代理工商企業(yè)登記、聯(lián)營、合作、租賃、承包、稅務、信貸、保險、擔保、鑒證、公民遺產繼承、分家析產、贈與等單項經濟、民事法律事務，應當協(xié)助委托人實現(xiàn)依法辦事，依法經營，維護委托人的合法權益。
第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所以調解人身份主持有關經濟、民事糾紛的調解，按照本細則第五章的規(guī)定辦理。
第五章 主持調解糾紛
第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的指派，接受糾紛當事人的申請，運用說服疏導的方式，主持對糾紛進行非訴訟調解，應當促使雙方自愿協(xié)商，達成協(xié)議，解決糾紛，維護雙方當事人的合法權益，維護基層正常的生產、生活和社會秩序。
第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所受理調解下列糾紛：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體、私營經濟組織在生產、經營和管理過程中發(fā)生的各種經濟糾紛和勞動爭議糾紛；
（二）承包經營戶、個體工商戶、個人合伙組織及農村村民在生產和經營過程中發(fā)生的各種涉及經濟、財產權益的生產經營性糾紛；
（三）農村公民之間發(fā)生的涉及遺產繼承、分家析產、贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫育、債權債務、民間贈與、侵權索賠等具有財產權益性質的民事糾紛；
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須由專門機關管轄處理的糾紛，人民法院、公安機關及其他部門已經受理或者解決的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所不得受理調解。
第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者必須在查明事實、分清是非的基礎上，依據法律、法規(guī)和政策進行調解；必須在雙方當事人自愿、平等的基礎上進行調解；不得因未經調解或者調解不成而阻當事人向其他組織、機關投訴或者向人民法院起訴。
第五十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者在主持調解中，有權決定調解的開始、中止、延期和終止，有權調查有關證據材料，批評、制止當事人干擾調解秩序的行為，有權拒絕非法干預。
第五十三條 參加調解活動的各方當事人、代理人，有不受壓制強迫、真實表達意愿、提出合理要求的權利，有提供、要求鑒定證據的權利，有進行答辯和反駁的權利，有申請中止、延期和終止調解的權利；同時必須履行如實提供糾紛事實和證據、服從調解主持人的指揮、遵守調解活動秩序的義務。
第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者主持調解的糾紛，自當事人書面或者口頭申請調解之日起，一般應當在兩個月內調結，最長不得超過三個月。到期未調結的，視為調解不成。
第五十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所受理糾紛，必須由糾紛一方當事人提出書面或者口頭申請，并征得另一方當事人的同意。
調解申請應當符合下列條件：
（一）申請調解的糾紛屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所調解的范圍；
（二）有明確的調解申請人和被申請人；
（三）有明確的調解請求和糾紛的事實、證據材料。
第五十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所接到調解申請后，經審查符合條件的，應當及時受理，指派調解主持人，并填寫受理糾紛登記表；對于有可能激化或者嚴重影響正常生產、經營秩序的糾紛，應當優(yōu)先受理；對于涉及面廣或者跨地區(qū)、跨單位的疑難糾紛，應當積極爭取有關部門、單位的配合與協(xié)作，或者商請有關部門、單位聯(lián)合調解。
對于不符合受理條件的糾紛，應當告知當事人按照法律規(guī)定請求有關機關處理或者向人民法院起訴；隨時有激化可能的，應當在采取必要的緩解疏導措施后，交由有關機關處理。
第五十七條 調解主持人在調解開始前，應當進行下列準備工作：
（一）分別向各方當事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，審查有關證據材料，了解雙方的要求及其理由，并制作詢問筆錄；
（二）持鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證進行必要的調查，向有關單位和個人查詢、索取糾紛情況和證據，或者進行實地勘驗，并制作調查、勘驗筆錄；必須時還可以請有關部門進行損傷（害）鑒定，出具鑒定結論；
（三）在分析、判斷糾紛事實和證據材料的基礎上，擬定調解方案，確定調解的時間、地點和方式，通知當事人。
第五十八條 調解糾紛可以召集雙方當事人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所進行，或者到糾紛發(fā)生地進行，也可以在雙方當事人同意的其他地點進行。
調解主持人根據實際需要，可以邀請當事人的親屬及有關單位和個人協(xié)助調解。
第五十九條 主持調解糾紛一般按照下列步驟進行：
（一）向雙方當事人說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所調解糾紛的性質、原則和效力，告知在調解活動中享有的權利和承擔的義務；
（二）由雙方當事人陳述糾紛事實，提出證據，說明各自對糾紛責任的看法和解決糾紛的具體意見；
（三）引導雙方當事人就糾紛事實和責任的認定交換意見；
（四）依據有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對雙方當事人進行說服、教育和疏導，促使雙方在分清責任、協(xié)商一致的基礎上，自行達成調解協(xié)議，或者在調解主持人提出的調解意見基礎上，經協(xié)商同意達成調解協(xié)議；
（五）調解達成協(xié)議的，除簡易糾紛和即時清結的糾紛外，應當制作調解協(xié)議書。
一次調解不成的，可以中止調解，延期繼續(xù)進行。
第六十條 調解協(xié)議書應當包括下列內容：
（一）雙方當事人的自然情況，糾紛受理單位和調解主持人的姓名；
（二）經調解認定的糾紛基本事實和各方應承擔的責任；
（三）協(xié)議的具體內容。即雙方當事人各自應當享有權利和承擔的義務，以及履行的具體期限、方式和違約責任；
（四）調解協(xié)議書的生效期限；
（五）由雙方當事人和調解主持人簽名蓋章，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所印章；有協(xié)助調解人的也應當簽名蓋章；注明制作日期。
調解協(xié)議書一式三份，分別由雙方當事人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所收存。
第六十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所在調解協(xié)議履行期限內發(fā)現(xiàn)調解協(xié)議不當?shù)?，應當在征得雙方當事人同意后，變更協(xié)議內容或者撤銷原協(xié)議，主持協(xié)商訂立新的調解協(xié)議。
第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者主持達成的調解協(xié)議，雙方當事人應當自覺全面履行。
當事人一方或者雙方無故不履行或者拖延履行的，應當進行說服教育、督促履行；當事人一方或雙方確有困難或者是因意外原因不能按期履行的，應當促使雙方協(xié)商一致，緩期履行；當事人一方無故拒不履行并經說服無效的，可以告知、協(xié)助或者受托代理另一方當事人向人民法院起訴。
第六十三條 當事人拒絕調解或者調解不成的，應依據有關法律、法規(guī)，根據糾紛情況，告知當事人分別通過下列途徑處理：
（一）依法向有關機關提請仲裁；
（二）依法向人民法院提起訴訟；
（三）屬于疑難民間糾紛的，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。
第六章 解答法律詢問
第六十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者對機關、法人和公民提出的有關法律事務方面的各種詢問，應當做出解釋和回答，并提供解決問題的具體途徑、方法和依據，為詢問人提供法律咨詢服務，并通過這項業(yè)務進行法制宣傳教育。
第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者解答法律詢問的范圍，主要是有關民事、刑事、經濟、行政實體法和程序法方面的問題，以及辦理各項具體法律事務的方法和途徑，對于有關政策問題的詢問，可以依據所了解的有關政策規(guī)定進行解答。
第六十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者解答法律詢問，應當做到弄清問題，依法解答、查有實據，客觀準確、耐心細致、通俗易懂。
第六十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者針對詢問的不同方式，可以分別予以口頭解答或者書面解答。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以利用廣播、板報等各種形式，定期或者不定期到機關、企業(yè)、田間、農貿集市、學校上門服務，開展解答法律詢問活動。
第六十八條 口頭解答法律詢問，應當按照下列步驟進行：
（一）接待來訪的詢問人，問清并登記詢問人的基本情況和詢問事項；
（二）聽取詢問人對問題和事實的陳述，查看詢問人提供的有關證據和材料，進行必要的提問，弄清有關的事實情節(jié)和主要問題，并認真進行綜合分析，醞釀解答方案；
（三）依據有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，就詢問事項做出有針對性的、準確無誤的解釋和回答，提供解決問題的具體方法及其依據；對于不能立即解答的疑難詢問，應當在查閱有關規(guī)定或者提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所集體研究后，另約時間解答；
（四）做好詢問和解答筆錄，解答結束后按規(guī)定項目填寫法律咨詢登記表。
第六十九條 書面解答法律詢問，應當在認真閱讀和分析詢問人來信所提問題和所敘述事實的基礎上，對敘述事實清楚的，可以依法做出明確的解答；對敘述含糊不清的，一般只做原則性的解答。
第七十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者解答法律詢問，應當注意下列事項：
（一）對于涉及正在處理過程中的具體糾紛、具體案件中應判刑期和應賠償數(shù)額等問題的詢問，一般不應做出具體回答，不應就具體期限和數(shù)額發(fā)表意見；
（二）對于現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策都沒有明文規(guī)定難以回答的詢問，或者不屬解答范圍的詢問，應當向詢問人做出說明，或者告知詢問人向有關部門進行咨詢；
（三）不得公開引用內部規(guī)定；
（四）對于涉及糾紛事務的詢問，如詢問人情緒異常，可能作出不理智行為的，應盡可能采取必要的緩解和防范措施。
第七章 代寫法律事務文書
第七十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以接受公民和法人的委托，代表委托人的合法意志，以委托人的名義，根據事實和法律，代為書寫各種法律事務文書，為委托人辦理各項法律事務提供幫助。
第七十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以代寫下列法律事務文書：
（一）起訴書、控告書、答辯書、上訴書、申訴書、執(zhí)行申請書等民事、經濟、刑事、行政訴訟法律事務文書；
（二）合同、協(xié)議、章程、遺囑、申請書、贈與書、聲明書等民事、經濟、行政非訴訟法律事務文書。
（三）其他具有法律意義的文書。
第七十三條 代寫法律事務文書，對請求合法、正當?shù)模瑧斢枰灾С?；對請求非法、不當?shù)?，應當勸說委托人放棄請求，或者拒絕予以代書；對不涉及法律事務的代書請求，一般不予受理。
第七十四條 代寫法律事務文書，應當做到目的觀點明確，如實反映委托人提供的客觀事實和證據材料，準確引用法律條文、語言規(guī)范精煉、邏輯嚴謹，通俗易懂；有法定標準格式的應當嚴格按照規(guī)定書寫。
第七十五條 代寫法律事務文書，應當按照下列步驟進行：
（一）接受來訪人的代書委托，問清并登記委托人的基本情況和代書項目；
（二）聽取委托人對代書內容和有關事實的陳述，查看委托人提供的有關證據和材料，進行必要的提問，然后對有關事實、證據進行分析判斷，醞釀代書方案；
（三）代書請求合法、正當，事實清楚和證據齊全的，根據代書的繁簡程度，可以當場代書，也可以在雙方約定的期限內完成代書；
（四）代書完成后，征求委托人的意見進行修改、定稿，正式打印或者譽寫。
代寫的法律事務文書，應當根據需要復制若干份，由委托人簽字蓋章，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所代書專用章和代書承辦人印章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所留存一份，其余交給委托人；
（五）代寫法律事務文書完結后，應當按照規(guī)定項目填寫代書業(yè)務登記表。
第八章 協(xié)助辦理公證
第七十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所可以在本地區(qū)公證處指導下，協(xié)助辦理有關公證事項，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公民、法人和其他組織申辦公證提供幫助。
第七十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所可以協(xié)助辦理下列與公證有關的事項：
（一）協(xié)助開展證前服務；
（二）協(xié)助辦理公證申請；
（三）協(xié)助辦理公證過程中的有關事項；
（四）協(xié)助開展證后服務。
第七十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所協(xié)助辦理公證，必須遵守有關公證的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴禁以鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所名義為當事人出具公證證明。
第七十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所應當與本地區(qū)公證處協(xié)商建立公證協(xié)作和聯(lián)系制度，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所內設置公證聯(lián)絡員。
第八十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以協(xié)助開展下列證前服務：
（一）面向基層，采取多種形式，廣泛深入地宣傳公證制度的重要作用以及申請辦理公證的有關知識；
（二）協(xié)助收集、傳遞證源信息，做好介紹、聯(lián)絡公證工作；
（三）解答公證法律詢問，代寫公證申請書以及與申辦公證有關的其他法律事務文書；
（四）授權交辦的其他證前服務工作。
第八十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者協(xié)助辦理公證申請，應當按照下列步驟和方法進行：
（一）接到當事人的口頭或者書面公證申請后，應當協(xié)助對申辦事項是否屬于公證業(yè)務范圍和由本地區(qū)公證處管轄，申請人的身份是否符合有關公證法規(guī)，申辦的手續(xù)、有關文書和證明材料是否完備等問題進行初步審查；
（二）經初步審查，對符合規(guī)定的公證申請應當移送公證處正式受理，對不符合規(guī)定的應當向申請人做出說明并指出解決辦法，對申辦手續(xù)和有關文書及材料不完備的應當告知并協(xié)助申請人補齊，對申辦事項明顯違背法律、法規(guī)和社會公共利益的應當拒絕協(xié)助辦理；
（三）對不符合規(guī)定的申請或違背法律、法規(guī)和社會公共利益的申請，決定不予協(xié)助時，應明確告知申請人有權申請公證處重新審查。
第八十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者根據公證處的具體授權委托，可以協(xié)助辦理公證地程中的下列有關事項：
（一）協(xié)助審查申請公證的事實、文書及有關證明材料是否真實、合法，當事人的身份和行使權利、履行義務的能力；
（二）公證處認為申辦事項的證明材料不完備或者有疑議的，可以協(xié)助通知當事人按要求進行補充，或者協(xié)助向有關單位和個人調查、索取有關材料。
（三）對規(guī)定必須由當事人要自申辦的公證事項，當事人確有困難的，可以協(xié)助公證員到當事人所在地辦理；
（四）協(xié)助向當事人送達公證文書；對公證處拒絕公證的，應當協(xié)助向當事人說明拒辦的理由和對拒辦不服的申訴程序；
（五）協(xié)助當事人向公證處交納公證費。
第八十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者可以協(xié)助開展下列證后服務：
（一）協(xié)助進行公證事務的證后回訪，重點回訪和檢查經公證的合同、協(xié)議等民事、經濟法律事務文書的履行情況；
（二）對經協(xié)助辦理的公證事務在證后發(fā)生糾紛的，根據當事人的申請，協(xié)助或者獨自進行調解；
（三）其他證后服務工作。
第八十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者完成協(xié)助辦理公證事務后，應當按規(guī)定項目填寫協(xié)助辦理公證登記表。
第八十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所可以接受當事人的委托，代理申辦公證。代理申辦公證，應當依照本細則第四章規(guī)定的程序辦理。但法律規(guī)定不能委托代辦的公證事務，不得接受委托代為申辦。
第九章 附則
第八十六條 本細則規(guī)定的各項法律服務業(yè)務專用文書格式，由司法部統(tǒng)一制定。
第八十七條 城市街道法律服務所辦理各項法律服務業(yè)務，參照本細則執(zhí)行。
第八十八條 本細則由司法部負責解釋。
第八十九條 本細則自發(fā)布之日起試行。
