發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕67號
施行日期1998年06月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
交通部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月18日 國辦發(fā)〔1998〕67號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設(shè)置交通部。交通部是主管公路和水路交通行業(yè)的國務(wù)院組成部門。
一、職能調(diào)整 （一）劃出的職能。
1．將交通部代管的大連等6個海事法院納入國家司法體系。
2．將出租車管理職能交給地方各城市人民政府，由其自行確定管理部門。
（二） 劃入的職能。
汽車出入境運輸由交通部管理。
（三） 轉(zhuǎn)變的職能。
1．除國家重點和大中型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，交通部不再直接管理項目的立項審查、評估、評優(yōu)等事項；除國家重大科技項目外，交通部不再直接管理科技項目的成果鑒定、評審、評獎、推廣等事項。
2．交通行業(yè)有關(guān)培訓(xùn)、企業(yè)年度會計報表審計等事務(wù)性工作，交給有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)。
3．交通企業(yè)集團(tuán)二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營性項目的投資、生產(chǎn)計劃、運輸班期調(diào)整等生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)（國家另有規(guī)定的除外）。
二、主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，交通部的主要職責(zé)是：
（一） 擬定公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。
（二） 擬定公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展計劃、中長期計劃并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計和信息引導(dǎo)。
（三） 對國家重點物資運輸和緊急客貨運輸進(jìn)行調(diào)控；組織實施國家重點公路、水路交通工程建設(shè)。
（四） 指導(dǎo)交通行業(yè)體制改革；維護(hù)公路、水路交通行業(yè)的平等競爭秩序；引導(dǎo)交通運輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五） 組織公路及設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、規(guī)章稽征；負(fù)責(zé)汽車維修市場、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理。
（六） 組織水運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、規(guī)費稽征；負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督、船舶及海上設(shè)施檢驗和防止船舶污染、航海保障、救助打撈、通信導(dǎo)航工作；實施船舶代理、外輪理貨、航道疏浚、港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。
（七） 制定交通行業(yè)科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織重大科技開發(fā)，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；指導(dǎo)交通行業(yè)高等教育和成人教育以及職業(yè)技術(shù)教育。
（八） 負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)的人事、勞動工資、機(jī)構(gòu)編制管理工作；按規(guī)定管理部直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部；指導(dǎo)交通行業(yè)職工隊伍建設(shè)。
（九） 負(fù)責(zé)政府間交通行業(yè)的涉外工作，指導(dǎo)利用外資工作；管理公路、水路交通與國際組織有關(guān)事宜，開展國際交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
（十） 管理和指導(dǎo)港口、航運公安工作。
（十一） 承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，交通部設(shè)10個職能司（局、廳）：
（一） 辦公廳
組織協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)工作。組織交通行業(yè)政策研究工作，起草重要報告、綜合性文件；負(fù)責(zé)值班、文秘、政務(wù)信息、機(jī)要、保密、信訪、檔案和機(jī)關(guān)后勤行政管理工作；負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織。
（二） 體改法規(guī)司
指導(dǎo)交通行業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、法制工作；負(fù)責(zé)行業(yè)立法的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和行政復(fù)議工作。
（三） 綜合規(guī)劃司
組織擬定公路、水路交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)計劃；擬定交通行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策；負(fù)責(zé)中央投資、中央與地方聯(lián)合投資以及利用外資基金設(shè)施建設(shè)項目的前期工作和后期評價工作；負(fù)責(zé)港航設(shè)施建設(shè)使用岸線的布局規(guī)劃及審查；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計、預(yù)測、信息引導(dǎo)工作。
（四） 財務(wù)司
指導(dǎo)交通行業(yè)財務(wù)會計工作；管理專項資金、預(yù)決算、外匯、信貸以及利用外資有關(guān)的財務(wù)工作。
（五） 人事勞動司
負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)人事、勞動工資、機(jī)構(gòu)編制管理工作，按規(guī)定管理部直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及部屬單位的人事、勞動工資、勞動保護(hù)和衛(wèi)生工作；管理智力引進(jìn)和對外勞務(wù)合作。
（六） 公路司
擬定公路建設(shè)和道路運輸?shù)男袠I(yè)政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)公路建設(shè)和道路運輸行業(yè)的平等競爭秩序；監(jiān)督管理重點公路建設(shè)項目的實施；負(fù)責(zé)公路規(guī)費稽征、公路養(yǎng)護(hù)、路政、收費公路的管理；負(fù)責(zé)道路運輸、汽車維修市場、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)運價政策的擬定和汽車出入境運輸管理。
（七） 水運司
擬定水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水路運輸?shù)男袠I(yè)政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)水路交通行業(yè)的平等競爭秩序；負(fù)責(zé)水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項目的管理；負(fù)責(zé)水運設(shè)施的維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)水運規(guī)費稽征和國際國內(nèi)水路運輸、港口、船舶代理、外輪理貨及其他水運服務(wù)業(yè)的管理；組織實施國家水路重點物資運輸和緊急運輸。
（八） 科技教育司
擬定交通行業(yè)科技、教育發(fā)展政策和規(guī)劃，推進(jìn)科研、教育體制改革，負(fù)責(zé)交通重大科技項目的實施；管理交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和計量工作；指導(dǎo)交通行業(yè)高等教育、成人和職業(yè)技術(shù)教育工作。
（九） 國際合作司
管理交通外事工作；負(fù)責(zé)政府間交通行業(yè)涉外工作；管理公路、水路交通與國際組織有關(guān)事宜，開展國際交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
（十） 公安局
管理和指導(dǎo)港口、航運公安工作。公安局由交通部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部為主。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制 交通部機(jī)關(guān)行政編制為300名。其中：部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)37名（含總工程師2名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項 ?。ㄒ唬╆P(guān)于道路交通安全管理。
道路交通管理體制維持現(xiàn)狀，待下一步進(jìn)行深入調(diào)查后，作為專題，研究管理體制的改革與職責(zé)分工。
（二） 關(guān)于水上安全監(jiān)督管理體制。
沿海（包括島嶼）海域和港口、對外開放水域及主要跨省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)河（長江、珠江、黑龍江）干線及港口的水上安全監(jiān)督管理，實行“一水一監(jiān)、一港一監(jiān)”垂直管理體制，由交通部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。合并中央與地方的水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理；在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制下，界定有關(guān)水域的中央與地方的管理分工。
中華人民共和國船檢局（交通部船舶檢驗局）與中國船級社實行“局社、政事分開”，同中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局（交通部安全監(jiān)督局）合并組建中華人民共和國海事局（交通部海事局）。海事局為交通部直屬機(jī)構(gòu)，局長由交通部主管副部長兼任，實行垂直管理體制。主要負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督管理和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障的管理職權(quán)。
中國船級社作為社團(tuán)組織（事業(yè)法人），承擔(dān)船舶及海上設(shè)施的具體檢驗業(yè)務(wù)。
交通部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航務(wù)管理局為交通部派出機(jī)構(gòu)，對所在內(nèi)河行使航運行政主管部門職責(zé)。其中，黑龍江航務(wù)管理局在政企分開、減員增效、逐步扭虧的基礎(chǔ)上下放給地方管理。
（三） 交通部所屬中遠(yuǎn)集團(tuán)與對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部所屬外運集團(tuán)合并成立新的集團(tuán)公司。
合并后的集團(tuán)公司與交通部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部脫離，作為獨立的企業(yè)集團(tuán)，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)聯(lián)系。
（四） 關(guān)于投資管理職能。
待國家投融資體制改革方案確定后，再作相應(yīng)調(diào)整。
