發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1955年08月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1955年08月09日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
1955年暑期全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生的工作分配計(jì)劃，已由高等教育部與各有關(guān)部門(mén)商洽制訂，現(xiàn)予批準(zhǔn)隨文附發(fā)，并作如下說(shuō)明和指示，希即遵照?qǐng)?zhí)行。
一、 本屆全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生共五萬(wàn)三千四百六十七人。其中除各業(yè)務(wù)部門(mén)委托培養(yǎng)和保送帶職學(xué)習(xí)應(yīng)回原部門(mén)工作的畢業(yè)生二、六四三人及外僑畢業(yè)生一一人不列入統(tǒng)一分配計(jì)劃外，其余應(yīng)統(tǒng)一分配的畢業(yè)生計(jì)五萬(wàn)零八百一十三人。高等教育部擬訂的分配計(jì)劃，是根據(jù)既定的「集中使用、重點(diǎn)配備」的分配方針和「學(xué)用一致」的原則來(lái)制訂的。按照上述方針和原則，配備的重點(diǎn)主要是重工業(yè)部門(mén)（特別是一五六項(xiàng)工程）、出國(guó)留學(xué)研究生、中國(guó)科學(xué)院研究生和研究實(shí)習(xí)員及高等學(xué)校研究生和助教等；對(duì)一般部門(mén)的需要只能適當(dāng)照顧；對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的需要，除農(nóng)林、醫(yī)藥、師范、政法各類(lèi)盡可能予以照顧外，其他則因限制重點(diǎn)要求較切，目前也只能適當(dāng)照顧，但對(duì)西北、西南各地的需要，則照顧較多一些。
上述畢業(yè)生五萬(wàn)零八百一十三人分配的基本情況如下：
（一）分配給重工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、燃料工業(yè)、地質(zhì)、建筑各部門(mén)的共一萬(wàn)四千七百五十一人，占29.03%，其中工科畢業(yè)生一萬(wàn)零九百一十三人，占工科畢業(yè)生一萬(wàn)八千三百三十二人的59.53%。
（二）分配給中國(guó)科學(xué)院、出國(guó)留學(xué)研究生、高等學(xué)校研究生和助教的共八、一四五人，占16.03%，其中工科畢業(yè)生二、四三三人，占工科畢業(yè)生人數(shù)的13.27%。
（三）分配給輕工業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)經(jīng)、文教以及其他部門(mén)的共七、四○○人，占14.56%。
（四）分配給中國(guó)人民解放軍系統(tǒng)的共九七二人，占1.91%。
（五）分配給各省、自治區(qū)、直轄市的一萬(wàn)九千五百四十五人，占38.47%。
關(guān)于公私合營(yíng)企業(yè)的需要，由各主管業(yè)務(wù)部門(mén)或該企業(yè)所在的各地區(qū)在其分配人數(shù)中予以適當(dāng)配備；私營(yíng)企業(yè)的需要，由各地區(qū)適當(dāng)考慮配備。
少數(shù)民族畢業(yè)生的具體分配，應(yīng)由各地人事部門(mén)商同主管民族事務(wù)的部門(mén)，根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)，盡量照顧少數(shù)民族地區(qū)的需要。
二、 在畢業(yè)生調(diào)配前，各高等學(xué)校應(yīng)參照原政務(wù)院「關(guān)于1954年暑期全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」第二條的規(guī)定，切實(shí)負(fù)責(zé)作好對(duì)畢業(yè)生的服從國(guó)家統(tǒng)一分配的思想教育工作。
三、 有的用人部門(mén)在畢業(yè)生的分配使用上，對(duì)「學(xué)用一致」原則的貫徹注意不夠，浪費(fèi)人才的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因，主要由于有的用人單位擬訂的需要畢業(yè)生計(jì)劃和配備計(jì)劃都不夠準(zhǔn)確，而高等教育部又審查不嚴(yán)，對(duì)于如何將畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)用途和實(shí)際工作需要很好地結(jié)合起來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真研究不夠。也有少數(shù)用人單位片面強(qiáng)調(diào)本單位的工作需要，不愿將不適合本單位工作的畢業(yè)生調(diào)整給其他迫切需要此項(xiàng)人才的單位，甚至還有對(duì)已分配在本部門(mén)的畢業(yè)生所提正確意見(jiàn)加以壓制的，這些作法都是不對(duì)的，應(yīng)該改正。各用人部門(mén)，特別是各工業(yè)部門(mén)，今后對(duì)本部門(mén)的需要畢業(yè)生計(jì)劃及配備計(jì)劃，必須由主要負(fù)責(zé)人切實(shí)加以審查，使其更切合實(shí)際需要；對(duì)本單位畢業(yè)生的使用情況應(yīng)經(jīng)常注意檢查，大力消除對(duì)畢業(yè)生分配和使用不合理的現(xiàn)象。今年暑期，各用人部門(mén)就應(yīng)根據(jù)分配本部門(mén)的畢業(yè)生的使用情況及存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法，對(duì)所屬各廠、礦、企業(yè)等基層單位下達(dá)指示。
有的部門(mén)分配過(guò)多的工種畢業(yè)生在中央和地方的管理機(jī)關(guān)工作，使得這些畢業(yè)生得不到適當(dāng)?shù)膶?shí)際工作鍛煉，這不但影響了技術(shù)力量的正常生長(zhǎng)，同時(shí)，這些畢業(yè)生也難以勝任管理機(jī)關(guān)的工作。這也是一種使用不合理和浪費(fèi)人才的現(xiàn)象，必須注意糾正。今后，各部門(mén)首先應(yīng)該注意充實(shí)廠礦基層單位，盡量將新的畢業(yè)生分配到廠礦基層單位工作，至于管理機(jī)關(guān)所必需的技術(shù)人員則應(yīng)該逐步從生產(chǎn)單位抽調(diào)部分有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員解決。
四、 今年暑期高等學(xué)校畢業(yè)生分配給各工業(yè)部門(mén)、中國(guó)科學(xué)院、出國(guó)留學(xué)研究生、高等學(xué)校研究生和助教的人數(shù)較多，質(zhì)量也較高，對(duì)其他各方面的要求尚難完全滿足，這種矛盾突出地集中在工科、理科的少數(shù)專(zhuān)業(yè)方面。因此，各省、市人事部門(mén)及各高等學(xué)校在調(diào)配畢業(yè)生的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)各種不同性質(zhì)的工作要求，結(jié)合畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)及政治、學(xué)業(yè)等情況，切實(shí)注意選配。高等教育部應(yīng)在下達(dá)的畢業(yè)生調(diào)配計(jì)劃中，將不同性質(zhì)工作所需干部質(zhì)量的要求加以必要的說(shuō)明，各用人部門(mén)則應(yīng)注意對(duì)工作干部的質(zhì)量要求不要一般化，某些工作要求較高質(zhì)量的畢業(yè)生是必要的，但對(duì)一般工作則不應(yīng)提出難于實(shí)現(xiàn)的要求。
分配到邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的畢業(yè)生，應(yīng)適當(dāng)注意質(zhì)量。
少數(shù)高等學(xué)校在畢業(yè)生調(diào)配工作中，常常對(duì)分配給本校的畢業(yè)生在質(zhì)量上注意較多，而對(duì)于分配給其他單位的則注意較少或很差，也是不對(duì)的，應(yīng)糾正。個(gè)別學(xué)校更有將本校質(zhì)量差的在職助教調(diào)換質(zhì)量好的畢業(yè)生，而把質(zhì)量差的在職助教當(dāng)作畢業(yè)生來(lái)分配給其他部門(mén)，或擅自更改省、市人事部門(mén)核定的調(diào)配名單，任意調(diào)換等情況，這更是錯(cuò)誤的，今后必須嚴(yán)予防止和糾正。
五、 各省、市人事部門(mén)，各高等學(xué)校和各業(yè)務(wù)部門(mén)在考慮分配畢業(yè)生工作的時(shí)候，應(yīng)參照原政務(wù)院「關(guān)于1954年暑期全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」第四條的規(guī)定，在不過(guò)于影響調(diào)配計(jì)劃和工作需要的范圍內(nèi)，對(duì)畢業(yè)生的身體、家庭等實(shí)際困難及愛(ài)人關(guān)系等方面予以適當(dāng)照顧。過(guò)去，有的省、市人事部門(mén)及高等學(xué)校對(duì)這一規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行是不夠的，有時(shí)單純追求調(diào)配數(shù)字的完成，不顧實(shí)際情況，機(jī)械地執(zhí)行調(diào)配計(jì)劃；或者片面強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生思想落后，對(duì)畢業(yè)生提出的實(shí)際困難缺乏具體分析，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)服從統(tǒng)一分配；或者工作不細(xì)致，了解情況不深入，以致不該照顧的照顧了，應(yīng)該照顧的反而沒(méi)有照顧。這些情況，不僅影響畢業(yè)生不能安心工作，也必然會(huì)影響分配計(jì)劃的完滿實(shí)現(xiàn)，今后必須注意。
六、 原政務(wù)院「關(guān)于1953年寒假全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」中規(guī)定對(duì)師范、農(nóng)林、政法、藝術(shù)四類(lèi)畢業(yè)生的分配采用「地方分配、中央調(diào)劑飛的原則。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)施，由手當(dāng)前林科、政法、藝術(shù)等系科的設(shè)置還是集中在少數(shù)幾個(gè)學(xué)校，而共中不少系科的畢業(yè)生又必須供應(yīng)全國(guó)的需要，因此采用「地方分配、中央調(diào)劑」的原則確有一定困難；農(nóng)科院校雖較多，但各校專(zhuān)業(yè)不同，各地各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才需要有的多余，有的不足，在大區(qū)一級(jí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后，如依舊實(shí)行「地方分配、中央調(diào)劑」的原則，也多不便。因此，農(nóng)林、政法、藝術(shù)三類(lèi)畢業(yè)生的分配，今后應(yīng)根據(jù)照顧當(dāng)?shù)夭⑦m當(dāng)照顧全國(guó)需要的原則予以統(tǒng)籌考慮。師范類(lèi)畢業(yè)生的分配，則仍應(yīng)實(shí)行「地方分配、中央調(diào)劑」的原則。
七、 過(guò)去，各工業(yè)部門(mén)所屬?gòu)S礦所需醫(yī)科畢業(yè)生，是按各工業(yè)部門(mén)系統(tǒng)向下分配的。由于許多廠礦醫(yī)療設(shè)備不夠完善和缺乏有經(jīng)驗(yàn)的骨干，以致分配去的醫(yī)科畢業(yè)生，往往因?yàn)闃I(yè)務(wù)上無(wú)人指導(dǎo)或者設(shè)備過(guò)差，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在工作中提高很慢，或者人多事少，有的甚至常常無(wú)事可做，因此很多不安心工作。同時(shí)，無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，這樣分散使用醫(yī)務(wù)人員，各自一套，不僅人才浪費(fèi)，效果也必然很差。今后重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、第一機(jī)械工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部所屬?gòu)S礦（第二機(jī)械工業(yè)部、地質(zhì)部、建筑工程部另行考慮）醫(yī)務(wù)人員的配備，應(yīng)改由所在地省、市衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌考慮，并逐步實(shí)行「醫(yī)療工作地方化」的制度。今年因時(shí)間迫促，改變不及，高等醫(yī)科畢業(yè)生仍舊直接分到各廠礦，但可由廠礦所在地省、市衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同人事部門(mén)，根據(jù)實(shí)際需要情況加以適當(dāng)調(diào)劑。
八、 原政務(wù)院「關(guān)于1954年暑期全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示」規(guī)定：「高等學(xué)校學(xué)生原則上應(yīng)俟其結(jié)業(yè)后再分配工作；如因工作急需必須中途抽調(diào)者，應(yīng)按既定規(guī)章辦理。」據(jù)了解，一年來(lái)某些部門(mén)及高等學(xué)校，仍有不遵照此項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，自行抽調(diào)高等學(xué)校學(xué)生于畢業(yè)前參加工作的混亂現(xiàn)象。今年暑期畢業(yè)生提前抽調(diào)參加工作的計(jì)有一六二人，其中未按既定規(guī)章辦理的達(dá)四二人，有的是主管業(yè)務(wù)部門(mén)同意后即行抽調(diào)的，有的是地方人事部門(mén)、文教部門(mén)抽調(diào)的，有的是高等學(xué)校自行抽調(diào)的。為改變這種混亂現(xiàn)象，現(xiàn)在規(guī)定：不論任何部門(mén)或高等學(xué)校本身，凡因工作急需必須抽調(diào)高等學(xué)校學(xué)生于畢業(yè)前參加工作者，均應(yīng)事先取得高等教育部同意；其成批抽調(diào)者，應(yīng)經(jīng)高等教育部報(bào)國(guó)務(wù)院核批。
九、 原中央人民政府人事部撤銷(xiāo)后，高等學(xué)校畢業(yè)生的分配工作已交由高等教育部負(fù)責(zé)。高等教育部應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的分配計(jì)劃，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，以學(xué)校為單位制訂調(diào)配計(jì)劃，并統(tǒng)一布置全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生的調(diào)配、派遣工作。
各省、自治區(qū)、直轄市人事部門(mén)在高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作中，對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的高等學(xué)校有指導(dǎo)關(guān)系，其主要任務(wù)如下：
（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一布置本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校畢業(yè)生的調(diào)配、派遣工作及本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校為完成調(diào)配任務(wù)的調(diào)劑工作；
（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校進(jìn)行畢業(yè)生的調(diào)配、派遣工作；
（三）負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校所擬訂的畢業(yè)生按名調(diào)配計(jì)劃，并負(fù)責(zé)介紹各畢業(yè)生到所分配的工作機(jī)關(guān)報(bào)到；
（四）負(fù)責(zé)向高等教育部提供有關(guān)本省、自治區(qū)，直轄市內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)生情況的資料；
（五）協(xié)助本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各高等學(xué)校進(jìn)行對(duì)畢業(yè)生的思想教育工作。
省人事部門(mén)為執(zhí)行上項(xiàng)任務(wù)的便利，可委托高等學(xué)校所在的省轄市人事部門(mén)辦理。
十、 關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)生參加工作以后的工資待遇問(wèn)題，另有規(guī)定。
十一、 本屆高等學(xué)校畢業(yè)生前往工作地區(qū)的旅費(fèi)及各種補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)按財(cái)政部、高等教育部、教育部1955年6月9日所發(fā)「關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作調(diào)遺費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與報(bào)銷(xiāo)辦法的規(guī)定」辦理。
十二、 各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人事部門(mén)，應(yīng)就本屆畢業(yè)生的分配工作作出總結(jié)，于本年10月底送達(dá)高等教育部，由高等教育部綜合匯報(bào)國(guó)務(wù)院。
國(guó)務(wù)院總理 周恩來(lái)
