發(fā)文機(jī)關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2022〕64號
施行日期2022年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫建博代表:
您提出的關(guān)于盲人醫(yī)療按摩納入醫(yī)保定點逐步實現(xiàn)醫(yī)保報銷的建議收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局和中國殘疾人聯(lián)合會，現(xiàn)答復(fù)如下:
促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩規(guī)范發(fā)展，對于推動盲人醫(yī)療按摩人員實現(xiàn)平等公正就業(yè)，維護(hù)盲人醫(yī)療按摩人員的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)具有重要意義。
一、 關(guān)于盲人醫(yī)療按摩從業(yè)情況
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第六十二條規(guī)定，“盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。”2009 年4月，原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會、人力資源社會保障部聯(lián)合制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，規(guī)范了盲人醫(yī)療按摩活動，保障了盲人醫(yī)療按摩人員和患者雙方的合法權(quán)益?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，“盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，其依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展?！痹诔浞挚紤]盲人的各種特殊情況基礎(chǔ)上，《管理辦法》對申請從事盲人醫(yī)療按摩活動的條件分別做出了規(guī)定，以充分保障盲人從事醫(yī)療按摩活動的權(quán)益。因此盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)入各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)是有制度設(shè)計和法律保障的。
二、 關(guān)于定點管理情況
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》(國家醫(yī)療保障局令第2號，以下簡稱《辦法》) 規(guī)定，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過申請簽訂醫(yī)保協(xié)議納入醫(yī)保定點管理，并明確了協(xié)議簽訂的基本條件和流程。醫(yī)保行政部門、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系更加清晰。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)是協(xié)議的主體，醫(yī)保行政部門對定點申請、專業(yè)評估、協(xié)議訂立、協(xié)議履行和解除等流程進(jìn)行監(jiān)督。
據(jù)中國殘聯(lián)年度統(tǒng)計，目前全國有 12000 余名盲人醫(yī)療按摩人員，開辦了1000 余家盲人醫(yī)療按摩所，其中納入醫(yī)保定點的有近300 家。盲人醫(yī)療按摩所納入醫(yī)保定點存在一定困難，主要是因為盲人醫(yī)療按摩人員身份屬性未明確，盲人醫(yī)療按摩所未納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)目錄。
下一步，我們將會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局中國殘疾人聯(lián)合會等部門共同研究完善盲人按摩機(jī)構(gòu)有關(guān)管理辦法，進(jìn)一步明確人員機(jī)構(gòu)的類別等問題。
三、 關(guān)于促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員實現(xiàn)平等就業(yè)
為集中安置盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)，中國殘疾人聯(lián)合會、國家發(fā)展改革委決定，“十四五”期間在全國范圍內(nèi)推動建立10 所省級盲人按摩醫(yī)院，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。感謝您對醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持!
國家醫(yī)療保障局
2022年7月15日
