發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系做大做強健康服務產(chǎn)業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出的五大戰(zhàn)略任務之一，我委高度重視。2019年，為加快推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)展改革委會同我委等21部門印發(fā)《促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》（以下簡稱《綱要》），提出實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程、中醫(yī)藥健康服務提質(zhì)工程、健康服務跨界融合工程、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程、健康保險發(fā)展深化工程、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程、健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程、健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程10項重大工程，強調(diào)要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮各方合力，突出重點工作，促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，我委配合國家統(tǒng)計局以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）為基礎，編制《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，對國民經(jīng)濟行業(yè)分類中符合健康產(chǎn)業(yè)范疇的相關活動進行歸集和再分類。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于強化頂層設計，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新機制。“十三五”期間，國家發(fā)展改革委通過全民健康保障工程累計安排中央預算內(nèi)投資1100多億元支持6000多個醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，涵蓋了健康扶貧、公共衛(wèi)生、婦幼健康、疑難病癥、中醫(yī)藥傳承以及高水平醫(yī)療機構(gòu)建設等方面。通過中央和地方的共同努力，全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系軟硬件得到進一步加強。同時，鼓勵社會資本參與健康養(yǎng)老等領域的投資與運營，開展健康產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新和探索。在健康養(yǎng)老方面，允許保險機構(gòu)以新建、參股、并購、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)以及養(yǎng)老養(yǎng)生、健康體檢、康復管理、醫(yī)療護理、休閑康養(yǎng)等健康養(yǎng)老服務設施和機構(gòu)，增加服務供給；允許保險資產(chǎn)管理機構(gòu)通過設立債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等資產(chǎn)管理產(chǎn)品的形式，參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其提供長期穩(wěn)定資金。
（二）關于推動旅游資源與健康服務有機融合，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃綱要》明確提出要促進健康與旅游融合發(fā)展。健康旅游已經(jīng)納入國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》和《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等文件。2017年，原國家衛(wèi)生計生委、原國家旅游局等5部門印發(fā)《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》和《關于開展健康旅游示范基地建設的通知》，并同意天津健康產(chǎn)業(yè)園等13個基地作為第一批健康旅游示范基地開展創(chuàng)建工作，要求各地依托當?shù)刭Y源、健康服務和旅游環(huán)境開發(fā)服務新業(yè)態(tài)，建立健全服務標準，建設各具特色的健康旅游示范基地，形成特定而穩(wěn)固的客戶群體。探索總結(jié)多類型，可復制可推廣的試點經(jīng)驗，為我國健康旅游發(fā)展，發(fā)揮引領和示范作用。
（三）關于推動傳統(tǒng)中醫(yī)與健康服務有機融合，做大中醫(yī)健康服務產(chǎn)業(yè)。2015-2017年，原國家旅游局與國家中醫(yī)藥局簽訂《關于推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》，出臺《關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》，印發(fā)《關于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建工作的通知》等系列文件，共同組建國家中醫(yī)藥健康旅游專家委員會，設置國家中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作辦公室，進一步完善了工作機制。分別于2017年9月、2018年3月公布第一批15家國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和第一批72家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。
（四）關于推動數(shù)字經(jīng)濟與健康服務有機融合，穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)。國務院辦公廳《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》印發(fā)后，我委高度重視，相關部門積極支持，各地迅速行動，形成合力抓好落實。一是大力推進宣貫部署，全面加強宣傳解讀，密集出臺互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療服務、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民10項服務30條措施等配套政策。同時，深入調(diào)研推動落實，積極開展先行先試。二是逐步完善支撐體系，加快實現(xiàn)信息互通共享，積極推進省統(tǒng)籌平臺建設，健全完善標準體系，提升基礎保障水平，與工業(yè)和信息化部制定遠程醫(yī)療專網(wǎng)建設工作方案。三是切實加強安全監(jiān)管，推進醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)建設。制定互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法，推進網(wǎng)絡可信體系建設。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將會同有關部門進一步改革完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，繼續(xù)貫徹落實《綱要》，推動國家級健康旅游示范基地建設，促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月27日
