發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于運用大數(shù)據(jù)完善舉措提高應對大“疫”能力的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術在醫(yī)療健康領域落地應用。新冠肺炎疫情期間，積極利用信息化技術和大數(shù)據(jù)手段提升精準防控能力。
（一）積極推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有序發(fā)展。2016年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》，提出各地區(qū)、各有關部門要協(xié)調推進統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設，逐步實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接聯(lián)通。2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，從健全服務體系、完善支撐體系、加強行業(yè)監(jiān)管和安全保障等方面提出14條具體舉措，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
（二）注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)在疫情防控中的作用。近年來，各級政府持續(xù)投入，加強疾病預防控制中心建設，改善基礎設施和工作條件。2004年起，在全國范圍內啟動傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，提高了疫情監(jiān)測報告的及時性和準確性?！笆濉逼陂g，通過實施全民健康保障信息化疾病預防控制信息系統(tǒng)建設，疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)進一步整合。為充分發(fā)揮信息化在輔助疫情研判、創(chuàng)新診療模式、提升服務效率等方面的支撐作用，2020年2月，我委印發(fā)《關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。加強信息化支撐疫情防控工作，強化數(shù)據(jù)采集分析應用，注重發(fā)揮中國疾病預防控制信息系統(tǒng)作用，提高數(shù)據(jù)報送質量效率，強化與相關部門信息聯(lián)動，利用大數(shù)據(jù)技術為科學防治、精準施策提供支撐。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于建立一套數(shù)據(jù)治理體系。一是加強全民健康信息化建設，推動建立國家級全民健康信息平臺和省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺。疫情期間，依托國家全民健康信息平臺，建設疫情相關數(shù)據(jù)庫，為各地提供查詢服務。二是制定《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范（試行）》，從軟硬件建設、安全保障、新興技術應用等方面規(guī)范醫(yī)院信息化建設的主要內容和要求，并明確衛(wèi)生應急管理具備的功能。三是完善疫情相關數(shù)據(jù)。依托中國疾病預防控制信息系統(tǒng)，收集確診和疑似患者數(shù)據(jù)。工業(yè)和信息化部組織建設國家重點醫(yī)療物資保障調度平臺，實現(xiàn)重點醫(yī)療物資的生產(chǎn)監(jiān)測、信息統(tǒng)計等功能。四是制定《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設標準與規(guī)范（試行）》《個人健康信息碼》等標準規(guī)范，為各類疫情應用提供參考模型。五是提升社區(qū)防控信息化水平。我委會同相關部門印發(fā)《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設和應用指引》，從疫情監(jiān)測和重點人群管理、出入管理、信息報送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶和社區(qū)服務等7個方面，提出社區(qū)防控工作信息化建設和應用的基本思路。
（二）關于建立一套傳染病疫情信息日常報送制度。2020年1月20日，我委發(fā)布公告，將新冠肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病并采取甲類傳染病的防控措施，要求醫(yī)療機構診斷后2小時內報告。疫情期間，為促進人員安全有序流動，保障數(shù)據(jù)報送質量，確保信息安全，我委依托中國疾病預防控制信息系統(tǒng)，應急開發(fā)相關報告工具，補充完善相關信息，印發(fā)系列文件，理順工作機制，明確報送內容。加強組織領導，制定網(wǎng)絡安全保障方案，全力做好網(wǎng)絡安全保障工作，確保信息安全。
（三）關于建立一套疫情分級預警與多級決策、集中研判的國家級智能系統(tǒng)。在總結疫情防控經(jīng)驗，結合常態(tài)化疫情防控工作需要，聽取各方意見的基礎上，2020年6月，我委印發(fā)《關于做好信息化支撐常態(tài)化疫情防控工作的通知》，提出強化疫情監(jiān)測預警，完善預警指揮系統(tǒng)，支撐疫情防控工作，指導各地區(qū)加強區(qū)域統(tǒng)籌，完善中國疾病預防控制信息系統(tǒng)，提升軟硬件環(huán)境，支撐醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)集標準實現(xiàn)與中國疾病預防控制信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。強調以重大傳染病哨點醫(yī)院為重點，強化信息整合共享，逐步實現(xiàn)疫情信息自動推送。完善預警指揮系統(tǒng)，鼓勵以省為單位，在空港、碼頭、陸路邊境等重點地區(qū)完善疫情防控信息平臺建設，推動跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同。
（四）關于建立一套在疫情期間面向公眾采集、發(fā)布的國家級信息系統(tǒng)。一是依托全民健康保障信息化工程一期項目，以國家全民健康信息平臺為基礎，逐步完善中國疾病預防控制信息系統(tǒng)，并根據(jù)防控方案動態(tài)擴充疫情相關內容的在線收集功能，及時共享信息，作為跨部門大數(shù)據(jù)比對和分析的重要基礎。二是為支持湖北防疫，統(tǒng)籌多方力量支撐湖北開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在支付寶小程序上線“湖北省防疫專題”，收集疫情線索。
三、 下一步工作目標和計劃
一是完善公共衛(wèi)生信息化建設標準。立足公共衛(wèi)生機構信息化建設現(xiàn)狀，規(guī)范全國公共衛(wèi)生機構信息化建設的主要應用內容和建設要求。二是推動全民健康信息化發(fā)展。加快建立健全統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，打通疾控、醫(yī)療、實驗室等信息，構建全方位、多途徑、綜合性、立體化的快速感知體系。三是完善疾病預防控制體系。修訂完善相關法律法規(guī)，改善疾病預防控制基礎條件，強化醫(yī)防協(xié)同。四是完善監(jiān)測預警系統(tǒng)。改進不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制，推進建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，提高重大公共衛(wèi)生風險識別、評估、處置能力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月23日
