發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于切實加強邊疆少數民族地區(qū)艾滋病預防和宣傳工作的提案》收悉。經商財政部、中央廣電總臺，現(xiàn)答復如下：
一、 關于重視和加強艾滋病防治工作
黨中央、國務院高度重視艾滋病防治工作。習近平總書記、李克強總理、孫春蘭副總理等專門作出重要指示批示。多年來，各地、各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，不斷加強艾滋病工作。在政策措施方面，國務院制定印發(fā)《艾滋病防治條例》《進一步加強艾滋病防治工作的通知》《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》等文件，實施“四免一關懷”、“四個切實提高、四個全面落實”等政策。在組織管理方面，建立和形成“政府組織領導、部門各負其職、全社會共同參與”的工作機制。2004年國務院成立艾滋病防治工作委員會，各省（區(qū)、市）、絕大多數市級和疫情嚴重的縣區(qū)也建立防治艾滋病工作委員會或協(xié)調機制，定期召開會議，研究解決問題和部署防治工作。包括紅十字會在內的各部門和社會團體認真履行防治艾滋病工作職責，加強相互協(xié)作，制訂和實施艾滋病防治工作計劃。廣泛動員社會力量參與艾滋病防治工作，2015年國家專門成立社會組織參與艾滋病防治基金，鼓勵和支持社會組織開展防治工作。在經費投入方面，各級政府不斷加大投入，2018年中央財政防治專項經費56億元，地方配套經費約19億元。在監(jiān)督考核方面，將艾滋病防治工作納入各級政府和有關部門的工作考核內容，定期開展多部門聯(lián)合督導考核，確保措施落實到位。在各級、各部門和全社會的共同努力下，我國艾滋病防治工作取得顯著成效，輸血傳播基本阻斷，靜脈吸毒傳播和母嬰傳播得到有效控制，感染者報告發(fā)現(xiàn)率和抗病毒治療覆蓋面不斷擴大，病死率顯著減低，社會歧視不斷降低，整體疫情持續(xù)控制在低流行水平。
二、 關于健全和完善艾滋病檢測體系
為最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者，我委采取多種方式，提高檢測咨詢服務的可及性，主要有以下幾個方面：一是健全檢測咨詢網絡。截至2018年底，全國共有3.8萬家艾滋病篩查實驗室和600余家確證實驗室，所有縣區(qū)均具備艾滋病初篩檢測能力，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的艾滋病檢測網絡。二是促進重點人群主動檢測。充分發(fā)揮社會組織作用，通過自愿咨詢檢測、“互聯(lián)網+”預約檢測、自我檢測等多種方式，促進易感染艾滋病危險行為人群檢測。實施監(jiān)管場所“逢進必檢”。三是發(fā)揮醫(yī)療機構優(yōu)勢。對皮膚性病科、婦科、男科、泌尿科等重點科室門診患者和手術、住院患者在知情不拒絕情況下進行艾滋病檢測。為所有孕產婦免費提供艾滋病檢測，引導新婚人群、孕產婦及早接受艾滋病檢測。四是創(chuàng)新檢測策略。鼓勵有條件的地區(qū)探索將艾滋病檢測納入基本公共衛(wèi)生服務老年人健康體檢和社會體檢機構的個人健康體檢內容。2018年，全國艾滋病檢測人次數達2.41億，新發(fā)現(xiàn)感染者和病人14.8萬例，分別較上年增長了20%和10.47%。
三、 關于加強邊疆少數民族地區(qū)的艾滋病防治工作
邊疆少數民族地區(qū)是我國艾滋病防治的重要地區(qū)，也是經濟欠發(fā)達地區(qū)。圍繞加強少數民族地區(qū)艾滋病防治工作和健康扶貧，我委從以下幾個方面不斷加強對少數民族地區(qū)艾滋病防治工作支持力度。一是加大經費投入力度。2018年安排中央轉移支付艾滋病項目合計17.1億元用于支持內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆等9個少數民族主要分布的邊疆省份開展艾滋病防治工作，占全國經費總數的29.4%。二是加強對民族地區(qū)技術幫扶。我委在上述9個少數民族主要分布的邊疆省份共建立18個艾滋病綜合防治城市示范區(qū)和47個縣區(qū)示范區(qū)，積極探索適合本地特點的艾滋病綜合防治工作模式，促進整體防治水平提高。組織中國疾病預防控制中心等機構的專家多次為上述民族地區(qū)艾滋病防治工作提供短期技術指導和業(yè)務培訓，選派部分地區(qū)技術人員進修學習，協(xié)助提高當地防治能力和人員水平。三是加大對重點地區(qū)支持力度。將疫情嚴重的少數民族地區(qū)作為我委艾滋病防治重點聯(lián)系點，每年安排1100萬元專項資金，支持當地艾滋病防治工作，并派出專家長期駐點，提供技術支持。在艾滋病疫情較重的四川涼山彝族自治州開展艾滋病防治和健康扶貧攻堅行動，將預防控制疾病和健康扶貧工作結合，指導推動當地采取有效防治措施減輕艾滋病的健康損害，實現(xiàn)健康扶貧。四是對少數民族地區(qū)針對性地開展宣傳教育活動。制作不同民族語言的宣傳材料，結合“新農村建設”、“三下鄉(xiāng)”、“婦女面對面”和宗教活動等，加強對邊遠地區(qū)和少數民族地區(qū)的宣傳教育。發(fā)揮社會組織作用，突出針對高危人群艾滋病危害的警示性教育，提高自我防護能力。
四、 下一步工作
您提出的提案十分中肯，對深入推進艾滋病防治工作具有積極指導作用。下一步，我們重點做好以下工作：一是繼續(xù)推動各級政府主導轄區(qū)艾滋病防治工作，結合即將印發(fā)的《遏制艾滋病傳播實施方案（2019-2022年）》，夯實邊疆少數民族地區(qū)政府主體責任和部門職責，重點地區(qū)政府主要領導作為第一責任人、其他地區(qū)政府分管領導作為第一責任人，并加強督導考核。二是根據《醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，艾滋病等重大傳染病防控項目上劃為中央事權后，中央財政將加大經費投入，支持健全邊疆少數民族地區(qū)艾滋病檢測體系建設。三是繼續(xù)做好少數民族地區(qū)艾滋病防治和宣傳教育工作，結合邊疆少數民族地區(qū)的收聽收看環(huán)境，協(xié)調中央廣播電視總臺在央廣蒙、藏、維、哈、朝五種少數民族語言新聞報道以及央視相關頻道中增加關于艾滋病危害和預防知識的宣傳介紹。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月27日
