發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于公共場(chǎng)所全面普及AED的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開(kāi)展工作和進(jìn)展情況
我委及相關(guān)部門(mén)和組織高度重視AED（自動(dòng)體外除顫器）的管理應(yīng)用，從多個(gè)層面推動(dòng)AED普及使用。一是加強(qiáng)管理和研究。我委多次召開(kāi)AED相關(guān)工作討論會(huì)，研究制訂AED配置、使用等相關(guān)政策。動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)和商業(yè)運(yùn)作等渠道加強(qiáng)AED配置。二是積極探索城市公共場(chǎng)所配置和推廣AED試點(diǎn)。2014年，中國(guó)紅十字基金會(huì)啟動(dòng)公眾除顫公益項(xiàng)目，在遼寧等試點(diǎn)地區(qū)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所免費(fèi)安置AED，并培訓(xùn)相關(guān)人員，以提高突發(fā)事件應(yīng)急救護(hù)能力。2015年，上海市紅十字會(huì)系統(tǒng)啟動(dòng)試點(diǎn)設(shè)置AED項(xiàng)目，至2018年初，已經(jīng)在機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置AED800余臺(tái)。2017年，深圳市將“公眾電除顫計(jì)劃”納入深圳市政府民生重點(diǎn)工程，計(jì)劃由政府財(cái)政出資購(gòu)置5000臺(tái)AED，于“十三五”期間完成5000臺(tái)AED的采購(gòu)與安裝，5～10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每10萬(wàn)服務(wù)人口配備100臺(tái)AED的目標(biāo)。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”助力AED普及。中國(guó)紅十字基金會(huì)與騰訊公司共同發(fā)布“AED?地圖”，方便施救者能在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)心臟猝停、可能引發(fā)猝死的患者實(shí)施救助。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于積極推進(jìn)相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)制定。一是我委在《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》中提出AED設(shè)置要求，并對(duì)出于救人目的而實(shí)施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。目前，正積極推進(jìn)立法進(jìn)程。二是委托相關(guān)單位起草院前AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。
（二）加強(qiáng)AED急救知識(shí)技能的普及培訓(xùn)。一是加大宣傳力度。通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視、廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳急救知識(shí)和基本技能，促進(jìn)急救知識(shí)和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委高度重視AED使用的相關(guān)培訓(xùn)工作。在剛剛印發(fā)的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》中明確提出在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口客運(yùn)站、大型商場(chǎng)、電影院等人員密集場(chǎng)所配備自動(dòng)體外除顫器（AED）。紅十字總會(huì)也將AED的使用方法列入培訓(xùn)大綱，作為紅十字“救護(hù)師資”和“救護(hù)員”培訓(xùn)的必修內(nèi)容。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)的培訓(xùn)力度,在交通運(yùn)輸、礦山、旅游、教育、消防等相關(guān)高危與社會(huì)服務(wù)行業(yè)大力開(kāi)展群眾性的救護(hù)培訓(xùn)，普及心肺復(fù)蘇技能及AED?的使用方法。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
我委繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下工作：一是推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)的落實(shí)，與中國(guó)紅十字總會(huì)等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，共同加大AED配置投入，開(kāi)展AED和心肺復(fù)蘇的普及性培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。二是推動(dòng)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》出臺(tái)，在公共場(chǎng)所合理配置AED并積極促進(jìn)社會(huì)參與，整合各地急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院及社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣AED使用知識(shí)和技能的普及。三是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)投入配置AED，營(yíng)造公眾參與急救的社會(huì)氛圍。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
