發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)公眾心肺復(fù)蘇技術(shù)能力建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開(kāi)展工作和進(jìn)展情況
在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我委不斷加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。2013年，我委出臺(tái)《院前醫(yī)療急救管理辦法》，明確院前急救公益性質(zhì)，對(duì)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、救護(hù)車配置、相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面提出了明確要求。各地院前醫(yī)療急救工作在各級(jí)政府及衛(wèi)生健康行政部門的關(guān)心支持下,?加強(qiáng)硬件配備，健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，重視人才培養(yǎng)，各方面工作取得一定成效，初步構(gòu)建以省級(jí)急救中心為核心，市級(jí)急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級(jí)院前醫(yī)療急救體系。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于針對(duì)特定人群開(kāi)展培訓(xùn)。一是高度重視急救技能的培訓(xùn)工作。我委要求整合各地急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院及社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)社會(huì)公眾的心肺復(fù)蘇等基本急救技能培訓(xùn)。加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)的培訓(xùn)力度,在交通運(yùn)輸、礦山、旅游、教育、消防等相關(guān)高危與社會(huì)服務(wù)行業(yè)大力開(kāi)展群眾性的救護(hù)培訓(xùn)，普及心肺復(fù)蘇技能及AED?的使用方法。二是推動(dòng)急救培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。中國(guó)醫(yī)學(xué)救援協(xié)會(huì)聯(lián)合中華護(hù)理學(xué)會(huì)制定《現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇和自動(dòng)體外心臟除顫技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CADERM1001-2018），進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)急救的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。為提高心臟驟停搶救成功率，我委委托中國(guó)醫(yī)學(xué)救援學(xué)會(huì)開(kāi)展醫(yī)療急救和心肺復(fù)蘇培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)急救能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和急救志愿者的規(guī)范化培訓(xùn)和考核。三是發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)中心作用。近年來(lái)，各級(jí)紅十字會(huì)利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（訓(xùn)練中心）大力開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，發(fā)展救護(hù)志愿者隊(duì)伍，積極推動(dòng)紅十字救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，平均每年培訓(xùn)救護(hù)員超過(guò)?300?萬(wàn)人，不斷提高應(yīng)急救護(hù)知識(shí)在人民群眾中的普及率。
（二）關(guān)于積極推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程。我委積極推進(jìn)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》立法工作，對(duì)AED設(shè)置提出要求，并對(duì)出于救人為目的而實(shí)施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。
（三）關(guān)于推動(dòng)救知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)校園。一是教育部將急救知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育相關(guān)課程。2008年印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，規(guī)定中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括撥打求助電話、基本急救知識(shí)內(nèi)容、簡(jiǎn)便止血方法、中暑的預(yù)防和處理、溺水的應(yīng)急處理、骨折簡(jiǎn)易應(yīng)急處理知識(shí)等。《義務(wù)教育初中科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》也要求學(xué)生學(xué)習(xí)觸電、溺水、異物堵塞氣管、蛇蟲咬傷等急救的基本方法。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導(dǎo)綱要》將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容，要求學(xué)校通過(guò)多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育。二是加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。為提高高校救護(hù)師資水平，推動(dòng)大學(xué)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作，教育部通過(guò)舉辦期高?，F(xiàn)場(chǎng)急救骨干培訓(xùn)班、舉辦高校紅十字生命健康安全教育師資培訓(xùn)班等形式對(duì)高校有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)。通過(guò)此類骨干培訓(xùn)的示范引領(lǐng)，有效推動(dòng)了高校院前急救工作的開(kāi)展。另外，各地省級(jí)或地（市）縣級(jí)紅十字會(huì)和教育部門也按照有關(guān)文件要求，積極開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)進(jìn)校園活動(dòng)。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，我委繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下工作：一是推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)落實(shí)，與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)合作，整合各地急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院及社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展心肺復(fù)蘇和AED使用培訓(xùn)。二是推動(dòng)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，為善意施救者免除民事傷害責(zé)任提供法律保護(hù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療急救知識(shí)的宣傳，通過(guò)多種渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)布急救知識(shí)，提高公眾對(duì)常規(guī)急救知識(shí)的了解和社會(huì)急救意識(shí)，提高自救、互救能力。四是配合教育部等相關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)在大中小學(xué)生中進(jìn)行應(yīng)急急救知識(shí)普及和培訓(xùn)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
