發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于推動(dòng)國家熱帶病研究中心建設(shè)，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的提案收悉。經(jīng)商外交部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國際發(fā)展合作署，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于國家熱帶病研究中心建設(shè)
中國疾控中心寄生蟲病防治所（以下簡稱寄生蟲病所）是我國唯一的國家級(jí)寄生蟲病科研防治專業(yè)機(jī)構(gòu)，在我國熱帶病防治研究領(lǐng)域發(fā)揮著“國家隊(duì)”的作用，科研能力達(dá)到亞洲一流水平，具有一定國際影響力。建所60多年來，寄生蟲病所在血吸蟲病、瘧疾、包蟲病、絲蟲病等熱帶病防治研究領(lǐng)域取得卓越成就，推動(dòng)我國在全球率先消除絲蟲病，促進(jìn)我國血吸蟲病、瘧疾從控制走向消除。寄生蟲病所與世界衛(wèi)生組織及熱帶病規(guī)劃署、瑞士熱帶病與公共衛(wèi)生研究所、倫敦衛(wèi)生與熱帶醫(yī)學(xué)學(xué)院等國際知名熱帶病機(jī)構(gòu)簽署合作框架協(xié)議。圍繞“一帶一路”，以中非衛(wèi)生合作為重點(diǎn)，在坦桑尼亞、巴布亞新幾內(nèi)亞組織實(shí)施瘧疾防治試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣我國熱帶病防控技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。
我委高度重視以寄生蟲病為主的熱帶病防治研究工作，2011年7月簽署了《衛(wèi)生部上海市人民政府共建共管在滬衛(wèi)生部管理單位補(bǔ)充協(xié)議》，以中國疾控中心寄生蟲病所為基礎(chǔ)，共同籌建“熱帶病研究中心”。自2011年起，“熱帶病研究中心”連續(xù)2輪列入上海市三年公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目，顯著提升全國熱帶病診治監(jiān)測(cè)、突發(fā)疫情快速應(yīng)急處置能力，“熱帶病研究中心”建設(shè)初見成效。2014年，寄生蟲病所成為科技部國家級(jí)熱帶病國際聯(lián)合研究中心。2015年獲批世界衛(wèi)生組織熱帶病合作中心。2017年7月中央編辦批復(fù)同意中國疾控中心寄生蟲病所加掛“國家熱帶病研究中心”牌子。
二、 關(guān)于人才建設(shè)與技術(shù)儲(chǔ)備
我委高度重視寄生蟲病等熱帶病人才建設(shè)工作，連續(xù)7年舉辦全國寄生蟲病防治技能比賽，提高全國業(yè)務(wù)人員診治能力，同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來，派出去”形式，組織多期“新發(fā)突發(fā)熱帶病”相關(guān)技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，選派專家赴世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)任職或?qū)W習(xí)熱帶病技術(shù)，培育國際高級(jí)人才，努力構(gòu)建具有全球視野的高水平熱帶病專家隊(duì)伍。積極推動(dòng)國家熱帶病研究中心基本建設(shè)項(xiàng)目，今后將協(xié)調(diào)有關(guān)部委積極籌建熱帶病國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
2018年，原國家衛(wèi)生計(jì)生委、外交部等6部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)援外醫(yī)療隊(duì)工作的意見》，明確在我援外醫(yī)療隊(duì)中增派公共衛(wèi)生專家，加強(qiáng)公共衛(wèi)生援外等工作。一是以醫(yī)療隊(duì)為依托，在派遣臨床醫(yī)學(xué)專家的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求派遣公共衛(wèi)生專家，依靠國內(nèi)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，提升援外醫(yī)療隊(duì)公共衛(wèi)生能力，為我在外公民提供傳染病預(yù)防、診斷、治療等服務(wù)。二是積極落實(shí)中非“公共衛(wèi)生合作計(jì)劃”，擬會(huì)同外交部、商務(wù)部、國家國際發(fā)展合作署等部門，加快支持非洲疾病控制中心建設(shè)，爭取公共衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目，支持受援國加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，分享中國疾病防控和婦幼健康經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于加強(qiáng)沿線國家熱帶病防控人員培訓(xùn)。近年來，援外人力資源開發(fā)合作項(xiàng)下安排了一批相關(guān)專題培訓(xùn)項(xiàng)目，為其他發(fā)展中國家培訓(xùn)一批熱帶病防控人員。下一步，國際發(fā)展合作署將繼續(xù)開展熱帶病相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)考慮將“引進(jìn)來”和“走出去”渠道相結(jié)合，繼續(xù)舉辦熱帶病防控專題培訓(xùn)班，面向相關(guān)國家廣泛分享疫病防控成功經(jīng)驗(yàn)，組織開展海外熱帶病防控試點(diǎn)。
三、 關(guān)于服務(wù)體系建設(shè)
寄生蟲病所以國家熱帶病研究中心為核心，聯(lián)合上海市乃至全國近40余家醫(yī)院，構(gòu)建全國寄生蟲病和熱帶病診斷聯(lián)盟，提供熱帶病檢測(cè)、咨詢等技術(shù)服務(wù)，開展聯(lián)合國維和警隊(duì)熱帶病防控等多期援外培訓(xùn)，有效處置輸入性非洲錐蟲病例等多起熱帶病疫情，服務(wù)體系建設(shè)初見成效。今后，在選派援非醫(yī)療隊(duì)時(shí)可將熱帶病防控專業(yè)知識(shí)技能納入培訓(xùn)內(nèi)容。我委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同探討建立國際熱帶病檢測(cè)與咨詢中心、遠(yuǎn)程咨詢與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的可行性。
外交部及時(shí)發(fā)布傳染病疫情的領(lǐng)事提醒，為我海外人員和機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的傳染病防治消息。您提出的建設(shè)高水平的國家熱帶病防治研究中心及提供相關(guān)領(lǐng)事服務(wù)、建設(shè)海外熱帶病防控基地網(wǎng)絡(luò)，同外方共同開展熱帶病防控試點(diǎn)研究等建議，總體上符合我對(duì)非工作方針和“外交為民”理念，相關(guān)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。關(guān)于改革衛(wèi)生對(duì)外援助工作，國家已作出相關(guān)部署。
我國目前正在積極探討實(shí)施援塞拉利昂西非熱帶病研究與防治中心，該中心將承擔(dān)熱帶病檢測(cè)、防治和研究任務(wù)。中方擬從規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、人員培訓(xùn)、知識(shí)共享、能力建設(shè)等方面支持非洲疾控中心建設(shè)，目前非洲疾控中心已確定“1個(gè)總部+5個(gè)區(qū)域合作中心＋重點(diǎn)國家”的援助總框架。下一步，國際發(fā)展合作署將會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合受援國需要，積極研究在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持海外防控基地建設(shè)，擴(kuò)展熱帶病防控網(wǎng)絡(luò)，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
四、 關(guān)于全球衛(wèi)生與醫(yī)療衛(wèi)生援外
為提升公共安全和生物安全水平、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，我委、財(cái)政部、外交部等對(duì)外援助部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位密切協(xié)作，積極落實(shí)和完善衛(wèi)生援外相關(guān)政策措施，通過開展防控試點(diǎn)建設(shè)、提供人員培訓(xùn)、援助醫(yī)療物資和提供技術(shù)援助等方式加強(qiáng)熱帶病防控能力建設(shè)，取得積極成效。我國幫助非方抗擊埃博拉出血熱、黃熱病、鼠疫等傳染病，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)同相關(guān)國家的公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作。我國企業(yè)已就埃博拉疫苗在非洲開展臨床試驗(yàn)，取得良好進(jìn)展。
我委已將熱帶病控制項(xiàng)目列為“一帶一路”衛(wèi)生合作和中非衛(wèi)生合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過構(gòu)建“‘一帶一路’包蟲病和絳囊蟲病消除網(wǎng)絡(luò)”“亞太地區(qū)熱帶病藥物、診斷和疫苗創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”等國際或區(qū)域熱帶病防治研究網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施中國—英國—坦桑尼亞瘧疾防治試點(diǎn)、中國—澳大利亞—巴布亞新幾內(nèi)亞瘧疾試點(diǎn)，輸出我國經(jīng)驗(yàn)，多次受到世界衛(wèi)生組織等國際組織好評(píng)。今后，將繼續(xù)圍繞國家“一帶一路”和中非合作戰(zhàn)略，將中國經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)品向世界推廣。
五、 關(guān)于保障措施
財(cái)政部與相關(guān)部門密切協(xié)作，持續(xù)加大財(cái)政資金投入，進(jìn)一步發(fā)揮有關(guān)部門、地方、企業(yè)、智庫、社會(huì)組織等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和部門協(xié)作，持續(xù)提高衛(wèi)生援外工作質(zhì)量效率和管理水平。中央財(cái)政通過部門預(yù)算支持援外主管部門開展各種形式的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域援外項(xiàng)目，包括援建醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、捐贈(zèng)藥品和醫(yī)療設(shè)備、派遣醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)療人員、開展疾病防治交流合作、開展緊急人道主義合作。
財(cái)政部將配合相關(guān)援外主管部門，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生援助頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新援助方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障體制，提升綜合效果。關(guān)于公共衛(wèi)生援外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題，考慮到公共衛(wèi)生援外已有明確的資金來源渠道，為避免資金重復(fù)安排，目前不宜設(shè)立專項(xiàng)基金。
您的建議對(duì)推動(dòng)國家熱帶病研究中心建設(shè)、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等工作具有重要意義，我們將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行研究吸收。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月19日
