發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于提高傳染病綜合救治能力的提案收悉，經(jīng)商民政部、國(guó)家廣電總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作
（一）加強(qiáng)傳染病相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。目前，我國(guó)已經(jīng)建立艾滋病、結(jié)核、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等單病種傳染病實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)充分吸取了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了較為完善的質(zhì)量管理體系和運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有的省、地市以及部分縣區(qū)，目前共有409家網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和554家流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院。2017年，啟動(dòng)國(guó)家致病菌識(shí)別網(wǎng)建設(shè)，江蘇、山東等8省份首批入圍，70家網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行良好，細(xì)菌性傳染病監(jiān)測(cè)敏感性逐步增強(qiáng)。
（二）疫情信息發(fā)布機(jī)制不斷完善。自2004年1月起，我國(guó)政府按照公開、透明、及時(shí)原則，定期向社會(huì)公布法定傳染病疫情信息，并加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳，及時(shí)引導(dǎo)和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在2013年人感染H7N9禽流感疫情防控工作中，首例病例確診后的24小時(shí)內(nèi)就完成了向各相關(guān)部門、世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)，以及向社會(huì)發(fā)布等工作。2013年第66屆世界衛(wèi)生大會(huì)充分肯定了我國(guó)政府應(yīng)對(duì)人感染H7N9 禽流感工作，感謝我國(guó)在信息分享等方面的貢獻(xiàn)。
（三）加大對(duì)貧困患者的救濟(jì)補(bǔ)助。我委高度重視包括艾滋病在內(nèi)的貧困傳染病患者的基本生活保障和醫(yī)療救助工作，聯(lián)合民政部門加強(qiáng)社會(huì)救助制度體系建設(shè)，落實(shí)基本生活救助及醫(yī)療救助政策，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益。一是指導(dǎo)各地全面落實(shí)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，將符合條件的傳染病患者家庭及時(shí)納入救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。切實(shí)解決貧困傳染病患者及其家庭遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。2017年全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助893萬人次，支出救助資金95.8億元。二是2017年，我委會(huì)同民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》，要求各地落實(shí)大病保險(xiǎn)對(duì)困難群眾的傾斜性支付政策，加強(qiáng)醫(yī)療救助與大病保險(xiǎn)在支付政策、經(jīng)辦服務(wù)、監(jiān)督管理等方面的銜接，進(jìn)一步減輕包括貧困傳染病患者在內(nèi)的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。各地民政部門將包括貧困傳染病患者家庭納入醫(yī)療救助范圍，資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并對(duì)其經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后仍然難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予救助。2017年，全國(guó)共實(shí)施醫(yī)療救助8738.2萬人次，支出資金312.7億元。三是加大對(duì)艾滋病患者的關(guān)懷救助。一方面健全功能完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2016年底，全國(guó)建立了3.3萬個(gè)艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、9317個(gè)自愿咨詢檢測(cè)門診和4214個(gè)抗病毒治療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，指定了3281個(gè)綜合醫(yī)療服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，所有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫情嚴(yán)重地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都具備艾滋病檢測(cè)能力，基本實(shí)現(xiàn)艾滋病檢測(cè)不出鄉(xiāng)、抗病毒治療不出縣。另一方面加大救助力度。民政部建立受艾滋病影響困境兒童福利保障制度，實(shí)施并推廣感染者幫扶及致孤兒童關(guān)愛項(xiàng)目，將特困人員納入救助供養(yǎng)和醫(yī)療救助范圍，將喪失勞動(dòng)能力的感染者納入低保范圍。國(guó)務(wù)院扶貧辦將符合扶貧條件的感染者納入扶持范圍，幫扶有勞動(dòng)能力的患者開展生產(chǎn)活動(dòng)。
（四）調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。一是國(guó)務(wù)院作出加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的決定，提出建立衛(wèi)生防疫津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2016年11月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》，明確了對(duì)參與國(guó)內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的有關(guān)人員分別給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)性工作補(bǔ)助，進(jìn)一步保障了傳染病疫情防治人員的權(quán)益。二是有關(guān)部門制定了疾控中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位設(shè)置管理等文件，將職業(yè)暴露感染艾滋病列為職業(yè)病。三是我委會(huì)同人力資源社會(huì)保障部對(duì)全國(guó)艾滋病防治先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，樹立典型。
（五）進(jìn)一步減輕社會(huì)對(duì)艾滋病患者的歧視。《艾滋病防治條例》等法規(guī)明確規(guī)定反對(duì)歧視，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員的合法權(quán)益。近年來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次出席“世界艾滋病日”等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，看望艾滋病患者和艾滋病致孤兒童，為全社會(huì)不歧視受艾滋病影響人群樹立了典范。我委大力開展反歧視宣傳，社會(huì)大眾對(duì)艾滋病的認(rèn)識(shí)不斷提高，社會(huì)歧視進(jìn)一步減少。
二、 下一步工作
一是我委將結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實(shí)施健康中國(guó)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作以及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力。二是配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善貧困患者最低生活保障、臨時(shí)救助以及特困人員救助供養(yǎng)等制度，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大投入，著力提高符合救助條件的貧困傳染病患者基本生活保障和醫(yī)療救助水平。三是會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)傳染病防治醫(yī)務(wù)人員的保障，調(diào)動(dòng)積極性。四是正確宣傳引導(dǎo)，提高宣傳教育的有效性，消除公眾對(duì)艾滋病等傳染病患者的偏見。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月19日
