發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月21日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)章
委員：
您提出的關(guān)于建議盡快制定出臺(tái)我國(guó)兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提案收悉，經(jīng)商國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于我國(guó)兒童食品標(biāo)準(zhǔn)
兒童處于生長(zhǎng)發(fā)育的重要階段，我國(guó)對(duì)兒童食品的安全非常重視。與國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)等國(guó)際組織和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一致，目前我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的針對(duì)3歲以上兒童的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)該類(lèi)食品，我國(guó)發(fā)布了一系列相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等，以保障兒童食品安全和營(yíng)養(yǎng)。為滿(mǎn)足公眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)與健康的需求，我委針對(duì)幼兒園人群、學(xué)生人群抓緊起草制訂集體供餐膳食營(yíng)養(yǎng)操作規(guī)范，落實(shí)兒童營(yíng)養(yǎng)和“減鹽、減糖、減油”的有關(guān)要求。
關(guān)于添加劑的使用，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）在安全性評(píng)估方面充分考慮了我國(guó)兒童等特殊人群特點(diǎn)，同時(shí)也參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和部分發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，以充分保證添加劑的使用安全。以鋁為例，我國(guó)對(duì)含鋁食品添加劑重新評(píng)估后發(fā)現(xiàn)兒童通過(guò)膨化食品攝入較多的鋁，因此我國(guó)已于2014年第8號(hào)公告調(diào)整和撤消了部分面制品中含鋁食品添加劑的使用，且不再允許膨化食品使用含鋁食品添加劑。關(guān)于營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880）中同樣考慮兒童的特殊性，特別針對(duì)兒童用乳粉單獨(dú)規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用量。
另外，我國(guó)已發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718)和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050)等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于企業(yè)食品標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容有嚴(yán)格要求，如食品配料標(biāo)示的方式和順序、營(yíng)養(yǎng)成分表中要求強(qiáng)制標(biāo)示能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉含量等，以便消費(fèi)者能更好地了解產(chǎn)品特性，正確選購(gòu)食品。
二、 關(guān)于兒童相關(guān)食品抽檢
2017年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局（原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局）認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。特別是嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品實(shí)行月月抽檢，信息月月發(fā)布。嬰幼兒配方乳粉合格率連續(xù)3年穩(wěn)步提升，2017年抽檢2678批次，合格率99.5%，位居所有食品品種首位。
2018年食品安全抽檢計(jì)劃聚焦群眾關(guān)切，突出添加劑“雙超”、農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點(diǎn)指標(biāo)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)程度高、合格率較低以及消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，瞄準(zhǔn)大型批發(fā)市場(chǎng)、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢力度，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。抽檢監(jiān)測(cè)涵蓋33個(gè)食品大類(lèi)，137個(gè)食品品種，218個(gè)食品細(xì)類(lèi)。包含兒童喜食的乳制品、飲料、方便食品、冷凍飲品、薯類(lèi)和膨化食品等食品類(lèi)別。
三、 關(guān)于“五毛食品”整治和網(wǎng)售食品監(jiān)管
目前我國(guó)兒童食品市場(chǎng)還存在很多問(wèn)題，特別是價(jià)格低廉，口感辛辣刺激，色澤艷麗的“五毛食品”，倍受兒童、青少年青睞。但其可能存在高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標(biāo)的問(wèn)題，不利于身體健康。為重點(diǎn)解決“五毛食品”存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患與食品安全問(wèn)題，我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)針對(duì)“辣條”等兒童喜好的食品，2017年立項(xiàng)了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》，擬從源頭上對(duì)此類(lèi)食品的高油、高鹽、高糖和添加劑使用超標(biāo)等進(jìn)行規(guī)范。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開(kāi)展“五毛食品”整治工作。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管和案件查處，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法行為。二是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和核查處置，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)食品安全和健康飲食教育，鼓勵(lì)家長(zhǎng)及社會(huì)公眾對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品及其銷(xiāo)售者進(jìn)行投訴舉報(bào)。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品行為越來(lái)越普遍，網(wǎng)購(gòu)兒童食品的需求日益擴(kuò)大。面對(duì)不斷涌現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管新要求，2018年將繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，通過(guò)“巧管”實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”，提高監(jiān)管效能。一是指導(dǎo)各地督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查等義務(wù)，指導(dǎo)查處網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為。二是充分發(fā)揮與大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)簽署的食品安全協(xié)作機(jī)制，提升平臺(tái)企業(yè)自律水平等方面的合作。
下一步，我們將會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步研究是否需要針對(duì)兒童食品制定專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，以及兒童食品聲稱(chēng)相關(guān)管理規(guī)定。同時(shí)，積極與各相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)兒童食品的銷(xiāo)售、廣告、宣傳等的監(jiān)管力度，切實(shí)保障兒童身體健康。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月21日
