發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月21日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是深化醫(yī)改、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要舉措?！笆濉币詠?lái)，中央累計(jì)安排專項(xiàng)投資1830億元支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，其中直接用于縣級(jí)及以下的近1500億元，占比達(dá)82%，共計(jì)支持約2900個(gè)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、2.03萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室的項(xiàng)目建設(shè)，有力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。在中央和地方共同努力下，以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，明確“十三五”期間，將以集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，保證每縣（市、區(qū)）建好1-2所縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），并加大中央投入力度。與“十二五”時(shí)期相比，“十三五”時(shí)期每個(gè)縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目補(bǔ)助投資由1600多萬(wàn)元提高到3600多萬(wàn)元，并對(duì)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，取消貧困地區(qū)縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金，大大減輕地方籌資壓力。其中，中央對(duì)遼寧省按80%的最高比例進(jìn)行補(bǔ)助。考慮到鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目“小、散”，為合理劃分中央和地方事權(quán)，《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》明確，中央投資根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，支持縣級(jí)及以上相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以突出重點(diǎn)，更好發(fā)揮資金效益；地方政府發(fā)揮組織能力強(qiáng)、貼近基層、獲取信息便利等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。
國(guó)家通過(guò)多種途徑積極支持基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》《以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》等文件，開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村”、“農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生”、“全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”、“全科醫(yī)生特崗試點(diǎn)”、“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)”等相關(guān)工作，有力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)吸引力，逐步緩解人才短缺問(wèn)題。
您的建議對(duì)積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作具有重要意義，我們將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行研究吸收。下一步，為進(jìn)一步加強(qiáng)包括遼寧省在內(nèi)的貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，一是積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)將遼寧省符合條件的項(xiàng)目全部納入中央投資支持范圍，并在項(xiàng)目數(shù)量、投資金額和安排時(shí)序上予以重點(diǎn)傾斜。二是指導(dǎo)地方統(tǒng)籌考慮自身財(cái)力和實(shí)際需要，統(tǒng)籌資金安排建設(shè)，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)全面提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和便利性。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月21日
