發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2026年04月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國務(wù)院令第835號
施行日期2026年04月07日
效力級別行政法規(guī)
《中華人民共和國反外國不當(dāng)域外管轄條例》已經(jīng)2026年3月27日國務(wù)院第82次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 李強(qiáng)
2026年4月7日
中華人民共和國反外國不當(dāng)域外管轄條例
第一條 為了維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、組織合法權(quán)益，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國對外關(guān)系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》等法律，制定本條例。
第二條 反外國不當(dāng)域外管轄工作貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，維護(hù)中國特色社會主義制度，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。
第三條 中華人民共和國堅持獨立自主的和平外交政策，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政。
外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，實施不當(dāng)域外管轄措施，危害中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害中國公民、組織合法權(quán)益的，中國政府有權(quán)采取相應(yīng)的措施。
第四條 中國政府根據(jù)中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照對等原則，有權(quán)對與中國存在適當(dāng)聯(lián)系的行為實施域外管轄措施，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、組織合法權(quán)益。
中國政府按照前款規(guī)定對有關(guān)行為有權(quán)管轄，外國國家主張對同一行為實施管轄措施的，雙方可以在共同遵守國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，通過締結(jié)條約或者經(jīng)外交途徑、主管部門協(xié)商等解決。
第五條 國家建立健全應(yīng)對外國不當(dāng)域外管轄有關(guān)工作機(jī)制（以下簡稱工作機(jī)制），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對外國不當(dāng)域外管轄工作。
國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工承擔(dān)應(yīng)對外國不當(dāng)域外管轄具體工作。國務(wù)院有關(guān)部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外國不當(dāng)域外管轄措施識別、應(yīng)對工作的協(xié)同配合和信息共享。
第六條 國務(wù)院法治部門會同其他有關(guān)機(jī)關(guān)開展外國不當(dāng)域外管轄措施識別工作，可以進(jìn)行調(diào)查和對外磋商等。有關(guān)組織、個人可以向國務(wù)院法治部門提出開展識別工作的建議。
開展外國不當(dāng)域外管轄措施識別工作應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：
（一）是否違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則；
（二）被外國國家域外管轄的行為與該國的聯(lián)系是否適當(dāng)；
（三）是否危害中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害中國公民、組織合法權(quán)益；
（四）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
經(jīng)識別，有關(guān)措施構(gòu)成外國不當(dāng)域外管轄措施的，國務(wù)院法治部門可以予以公告。任何組織、個人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施。
中國公民、組織因特殊情況確需執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院法治部門申請并提供相應(yīng)的事實和理由、需要執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行的范圍等，按照工作機(jī)制決策程序經(jīng)同意后可以在特定范圍內(nèi)執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行有關(guān)措施。
第七條 中國政府可以對有關(guān)國家實施不當(dāng)域外管轄措施行為進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，依法采取外交外事、出境入境、貿(mào)易、投資、國際合作、對外援助等方面的反制和限制措施。
第八條 國務(wù)院有關(guān)部門按照工作機(jī)制決策程序，可以將推動實施或者參與實施外國不當(dāng)域外管轄措施的外國組織、個人列入惡意實體清單，依照《中華人民共和國反外國制裁法》、《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》等，決定對其采取下列一種或者幾種反制和限制措施，并予以公告：
（一）不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者限期出境、遣送出境、驅(qū)逐出境；
（二）取消或者限制相關(guān)人員在中國境內(nèi)工作、停留或者居留資格；
（三）查封、扣押、凍結(jié)其在中國境內(nèi)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他各類財產(chǎn)；
（四）禁止或者限制中國境內(nèi)的組織、個人向其提供數(shù)據(jù)、個人信息，與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動；
（五）禁止或者限制其從事與中國有關(guān)的進(jìn)出口活動；
（六）禁止或者限制其在中國境內(nèi)投資；
（七）禁止或者限制其產(chǎn)品、交通運輸工具等入境；
（八）罰款；
（九）其他必要措施。
前款規(guī)定措施還可以適用于列入惡意實體清單的組織、個人實際控制或者參與設(shè)立、運營的組織。
第九條 被采取反制和限制措施的組織、個人可以向作出采取反制和限制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門申請暫停、變更或者取消有關(guān)反制和限制措施，申請時應(yīng)當(dāng)提供其改正行為、采取措施消除行為后果等方面的事實和理由。
作出采取反制和限制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織評估反制和限制措施的實施情況和效果。
作出采取反制和限制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)評估結(jié)果或者根據(jù)對相關(guān)申請的審查情況，按照工作機(jī)制決策程序可以作出暫停、變更或者取消有關(guān)反制和限制措施的決定，并予以公告。
第十條 有關(guān)反制和限制措施需要國務(wù)院其他部門實施的，作出采取、暫停、變更或者取消反制和限制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照工作機(jī)制程序，將有關(guān)反制和限制措施決定通報負(fù)責(zé)實施的國務(wù)院有關(guān)部門。
收到有關(guān)反制和限制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工實施。
第十一條 有關(guān)組織、個人在特殊情況下確需與被采取反制和限制措施的組織、個人進(jìn)行被禁止或者限制的相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)向作出采取反制和限制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門申請并提供相應(yīng)的事實和理由，按照工作機(jī)制決策程序經(jīng)同意后可以與被采取反制和限制措施的組織、個人進(jìn)行相關(guān)活動。
第十二條 國務(wù)院有關(guān)部門可以對涉嫌執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施的組織、個人采取現(xiàn)場檢查、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。有關(guān)組織、個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻礙。
第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門可以對執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施的組織、個人進(jìn)行約談、責(zé)令改正。
國務(wù)院法治部門按照工作機(jī)制決策程序，可以對執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施的組織、個人作出禁止執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施的決定（以下稱禁執(zhí)令）。有關(guān)組織、個人應(yīng)當(dāng)遵守禁執(zhí)令。
第十四條 任何組織、個人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施，侵害中國公民、組織合法權(quán)益的，中國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。
第十五條 省級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，為中國公民、組織應(yīng)對外國不當(dāng)域外管轄提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十六條 行業(yè)協(xié)會商會依照法律法規(guī)和章程，發(fā)揮行業(yè)自律和協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)會員依法合規(guī)經(jīng)營，及時反映行業(yè)訴求，為會員提供與應(yīng)對外國不當(dāng)域外管轄有關(guān)的市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
第十七條 拒不執(zhí)行或者規(guī)避執(zhí)行本條例規(guī)定的反制和限制措施，或者違反禁執(zhí)令的，國務(wù)院有關(guān)部門可以責(zé)令改正，禁止或者限制其從事政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口或者國際服務(wù)貿(mào)易等活動，禁止或者限制其從中國境外接收或者向中國境外提供數(shù)據(jù)、個人信息，禁止或者限制其出境入境、在中國境內(nèi)停留居留，處以罰款等。
第十八條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 反外國不當(dāng)域外管轄涉及反腐敗、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、出口管制、數(shù)據(jù)安全、司法協(xié)助等相關(guān)工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
應(yīng)對外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不當(dāng)禁止或者限制中國公民、組織與第三國（地區(qū)）及其公民、組織進(jìn)行正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動的工作，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十條 本條例自公布之日起施行。
