【發(fā)布部門(mén)】 合肥市地方稅務(wù)局，合肥市財(cái)政局，合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
【發(fā)文字號(hào)】 合地稅[2003]158號(hào) 【發(fā)布日期】 2003.04.01
【實(shí)施日期】 2003.04.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 稅收優(yōu)惠
合肥市地方稅務(wù)局、合肥市財(cái)政局、合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施辦法的通知
（合地稅[2003]158號(hào)）
各縣區(qū)地方稅務(wù)局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局，市地方稅務(wù)局稽查局、各分局：
為認(rèn)真貫徹國(guó)家促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮政府職能，為下崗失業(yè) 人員再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè) 有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2002］208號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)［2002］160號(hào)）精神，結(jié) 合我市實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要意義
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
黨的十六大報(bào)告提出“就業(yè)是民生之本”，“對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè) 的企業(yè)給予政策支持”。各級(jí)地稅、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要從講大局、講政治的高度，充分 認(rèn)識(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收政策，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù) ，為我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
各級(jí)地稅、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要將促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)列入崗位責(zé)任制考核，責(zé)任到 科室，責(zé)任到個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，任何部門(mén)、任何人不得刁難、扯皮或推諉。一旦被舉報(bào)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。
二、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及其具體辦理程序
?。ㄒ唬┕膭?lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策及審核程序
對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。
下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料 向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
2、稅務(wù)登記證副本；
3、《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
4、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
下崗失業(yè)人員憑上述材料可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)（縣局、市區(qū)各分局）辦理有關(guān)減免稅手續(xù) 。對(duì)符合減免稅條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以審批，并上報(bào)市局備案。
（二）鼓勵(lì)新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以 上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加 和企業(yè)所得稅（企業(yè)所得稅按國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管范圍辦理，下同）。當(dāng)年新招用 下崗失業(yè)人員不足30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)?勞動(dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
（3）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
（4）職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
（5）企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
?。?）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
（8）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
?。?）核查材料?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象； 二是核查新辦服務(wù)型企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦服務(wù) 型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查新辦服務(wù)型企業(yè)為新 招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計(jì)算公式為： 當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100％。
新辦服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè) 人員認(rèn)定證明》。
5、新辦服務(wù)型企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
?。?）具有《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；資產(chǎn)負(fù)債表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主管 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。?）經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┕膭?lì)現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到 職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳所 得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％） 以上，并簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需要報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
?。?）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。?）企業(yè)上年底職工花名冊(cè)及本年度職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
?。?）企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
?。?）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
?。?）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
（1）核查材料?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；二是 核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查 現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查現(xiàn)有服務(wù)型 企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗 失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100％。
現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè) 人員認(rèn)定證明》。
5、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
?。?）具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主 管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
（2）經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30％。
?。ㄋ模┕膭?lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制的稅收優(yōu)惠政策及認(rèn)定、審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凡符 合利用國(guó)家規(guī)定條件的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
2、經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)認(rèn)定
經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合下列條件的，可向其主管財(cái)政部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定：
?。?）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ 三類(lèi)資產(chǎn)”）；
（2）獨(dú)立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；
?。?）吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30％以上（含30％）；
?。?）與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。
其中，地方企業(yè)“三類(lèi)資產(chǎn)”的認(rèn)定由財(cái)政部門(mén)出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其 產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動(dòng)合同以及安置比例由勞動(dòng)保障部門(mén)出具證明。中央企業(yè)需出具國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合批復(fù)意見(jiàn)和集團(tuán)公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國(guó) 有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改［2002］859 號(hào)）執(zhí)行。
3、具有上述證明的經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
（3）由財(cái)政部門(mén)出具的《“三類(lèi)資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；
?。?）由經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；
（5）由經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；
對(duì)中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上述（3）、（4）、（5）項(xiàng)是指由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞 動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見(jiàn)和集團(tuán)公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。
?。?）由勞動(dòng)保障部門(mén)出具《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》；
（7）經(jīng)濟(jì)實(shí)體職工花名冊(cè)；
?。?）原企業(yè)與安置的富余人員勞動(dòng)關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟(jì)實(shí)體與富余人員簽訂的新的勞動(dòng) 合同（副本）；
?。?）經(jīng)濟(jì)實(shí)體工資支付憑證（工資表）；
?。?0）經(jīng)濟(jì)實(shí)體為所安置的富余人員個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；
?。?1）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
（1）核查材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到經(jīng)濟(jì)實(shí)體報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是由經(jīng) 貿(mào)部門(mén)出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；二 是由財(cái)政部門(mén)出具的國(guó)有企業(yè)的《“三類(lèi)資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；三是由勞動(dòng)保障部門(mén)出具的《 經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》，具體包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員是否屬于《通知》 中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟(jì)實(shí) 體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動(dòng)合同；經(jīng)濟(jì)實(shí)體為安置的富余人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 的記錄。必要時(shí)，可深入經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
（2）人員比例計(jì)算公式。經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年安置 本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)／企業(yè)職工總數(shù)（上年年 底職工總數(shù)＋當(dāng)年新安置富余人員人數(shù)）×100％。
5、經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受的稅收扶持政策
經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
?。ㄎ澹┬罗k商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及認(rèn)定審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上的，并與其簽訂3 年以上期限勞動(dòng)合同的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；
新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％的，三年內(nèi)按計(jì)算的減征比例減征 企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2。
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)貏?動(dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
?。?）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。?）職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
?。?）企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
?。?）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
?。?）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
（1）核查材料?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；二 是核查新辦商貿(mào)企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦商貿(mào)企業(yè) 是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查新辦商貿(mào)企業(yè)為新招用的下 崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計(jì)算公式為：當(dāng) 年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100 ％。
新辦商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員 認(rèn)定證明》。
5、新辦商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
（1）具有《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)?主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《新辦商貿(mào) 企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；資產(chǎn)負(fù)債表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主管稅務(wù) 機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。?）經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。┈F(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及認(rèn)定審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以 上，并簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，三年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30％。
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以 上，并簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需要報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
（2）稅務(wù)登記證副本；
?。?）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
（4）企業(yè)上年底職工花名冊(cè)及本年度職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
（5）企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
（6）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
（7）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
?。?）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
?。?）核查材料。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；二是核 查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有 商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)為當(dāng) 年新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職 工總數(shù)比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失 業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100％。
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員 認(rèn)定證明》。
5、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
?。?）具有《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)?主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《現(xiàn)有商貿(mào) 企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主管稅 務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。?）經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
三、監(jiān)督管理
（一）建立健全年度檢查制度
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)共同負(fù)責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符 合國(guó)家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格 的，由稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個(gè)人享受相關(guān)減免稅待遇。
1、企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。
2、參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門(mén)遞交下列材料（一式兩份）：
?。?）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員 認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失 業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》（以下通稱(chēng)《認(rèn)定證明》）；
（2）新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。?）填寫(xiě)《年度檢查報(bào)告書(shū)》（一式四份）；
?。?）上年度及本年度上半年財(cái)務(wù)報(bào)表；
?。?）職工花名冊(cè)；
?。?）工資報(bào)表；
?。?）與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)報(bào)送的年檢材料要及時(shí)認(rèn)真 審查。對(duì)不符合要求的，要盡快通知企業(yè)限期進(jìn)行整改；對(duì)限期整改后，仍達(dá)不到要求的， 不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。對(duì)年檢合格的企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門(mén)在 《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。
3、年檢工作結(jié)束后，勞動(dòng)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)將年檢資料裝訂成冊(cè)，分別歸檔備查。
不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。
在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收扶持政策的，應(yīng)繳銷(xiāo)《認(rèn)定證明》、 追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門(mén)處理。
對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，申請(qǐng)繼續(xù)享受稅收扶持政策的，應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障 部門(mén)年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，申請(qǐng)辦理本年度減免稅手續(xù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)《認(rèn)定證明》的管理
1、《認(rèn)定證明》由勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定統(tǒng)一式樣，并負(fù)責(zé)監(jiān)制。
2、《認(rèn)定證明》由省勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號(hào)備案；市勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一向省勞 動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)用。
3、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回《認(rèn)定證明》。
4、任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。
?。ㄈ┤舸撕蟊巨k法與上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定相抵觸，一律改按上級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二00三年四月一日
【發(fā)文字號(hào)】 合地稅[2003]158號(hào) 【發(fā)布日期】 2003.04.01
【實(shí)施日期】 2003.04.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 稅收優(yōu)惠
合肥市地方稅務(wù)局、合肥市財(cái)政局、合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施辦法的通知
（合地稅[2003]158號(hào)）
各縣區(qū)地方稅務(wù)局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局，市地方稅務(wù)局稽查局、各分局：
為認(rèn)真貫徹國(guó)家促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮政府職能，為下崗失業(yè) 人員再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè) 有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2002］208號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)［2002］160號(hào)）精神，結(jié) 合我市實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要意義
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
黨的十六大報(bào)告提出“就業(yè)是民生之本”，“對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè) 的企業(yè)給予政策支持”。各級(jí)地稅、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要從講大局、講政治的高度，充分 認(rèn)識(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收政策，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù) ，為我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
各級(jí)地稅、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要將促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)列入崗位責(zé)任制考核，責(zé)任到 科室，責(zé)任到個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，任何部門(mén)、任何人不得刁難、扯皮或推諉。一旦被舉報(bào)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。
二、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及其具體辦理程序
?。ㄒ唬┕膭?lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策及審核程序
對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。
下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料 向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
2、稅務(wù)登記證副本；
3、《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
4、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
下崗失業(yè)人員憑上述材料可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)（縣局、市區(qū)各分局）辦理有關(guān)減免稅手續(xù) 。對(duì)符合減免稅條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以審批，并上報(bào)市局備案。
（二）鼓勵(lì)新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以 上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加 和企業(yè)所得稅（企業(yè)所得稅按國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管范圍辦理，下同）。當(dāng)年新招用 下崗失業(yè)人員不足30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)?勞動(dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
（3）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
（4）職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
（5）企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
?。?）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
（8）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
?。?）核查材料?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象； 二是核查新辦服務(wù)型企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦服務(wù) 型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查新辦服務(wù)型企業(yè)為新 招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計(jì)算公式為： 當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100％。
新辦服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè) 人員認(rèn)定證明》。
5、新辦服務(wù)型企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
?。?）具有《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；資產(chǎn)負(fù)債表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主管 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。?）經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┕膭?lì)現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到 職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳所 得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％） 以上，并簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需要報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
?。?）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。?）企業(yè)上年底職工花名冊(cè)及本年度職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
?。?）企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
?。?）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
?。?）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
（1）核查材料?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；二是 核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查 現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查現(xiàn)有服務(wù)型 企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗 失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100％。
現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè) 人員認(rèn)定證明》。
5、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
?。?）具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主 管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
（2）經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30％。
?。ㄋ模┕膭?lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制的稅收優(yōu)惠政策及認(rèn)定、審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凡符 合利用國(guó)家規(guī)定條件的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
2、經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)認(rèn)定
經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合下列條件的，可向其主管財(cái)政部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定：
?。?）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ 三類(lèi)資產(chǎn)”）；
（2）獨(dú)立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；
?。?）吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30％以上（含30％）；
?。?）與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。
其中，地方企業(yè)“三類(lèi)資產(chǎn)”的認(rèn)定由財(cái)政部門(mén)出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其 產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動(dòng)合同以及安置比例由勞動(dòng)保障部門(mén)出具證明。中央企業(yè)需出具國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合批復(fù)意見(jiàn)和集團(tuán)公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國(guó) 有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改［2002］859 號(hào)）執(zhí)行。
3、具有上述證明的經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
（3）由財(cái)政部門(mén)出具的《“三類(lèi)資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；
?。?）由經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；
（5）由經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；
對(duì)中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上述（3）、（4）、（5）項(xiàng)是指由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞 動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見(jiàn)和集團(tuán)公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。
?。?）由勞動(dòng)保障部門(mén)出具《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》；
（7）經(jīng)濟(jì)實(shí)體職工花名冊(cè)；
?。?）原企業(yè)與安置的富余人員勞動(dòng)關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟(jì)實(shí)體與富余人員簽訂的新的勞動(dòng) 合同（副本）；
?。?）經(jīng)濟(jì)實(shí)體工資支付憑證（工資表）；
?。?0）經(jīng)濟(jì)實(shí)體為所安置的富余人員個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；
?。?1）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
（1）核查材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到經(jīng)濟(jì)實(shí)體報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是由經(jīng) 貿(mào)部門(mén)出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；二 是由財(cái)政部門(mén)出具的國(guó)有企業(yè)的《“三類(lèi)資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；三是由勞動(dòng)保障部門(mén)出具的《 經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》，具體包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員是否屬于《通知》 中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟(jì)實(shí) 體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動(dòng)合同；經(jīng)濟(jì)實(shí)體為安置的富余人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 的記錄。必要時(shí)，可深入經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
（2）人員比例計(jì)算公式。經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年安置 本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)／企業(yè)職工總數(shù)（上年年 底職工總數(shù)＋當(dāng)年新安置富余人員人數(shù)）×100％。
5、經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受的稅收扶持政策
經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
?。ㄎ澹┬罗k商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及認(rèn)定審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上的，并與其簽訂3 年以上期限勞動(dòng)合同的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；
新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％的，三年內(nèi)按計(jì)算的減征比例減征 企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2。
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)貏?動(dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
?。?）稅務(wù)登記證副本；
?。?）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。?）職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
?。?）企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
?。?）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
?。?）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
（1）核查材料?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；二 是核查新辦商貿(mào)企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦商貿(mào)企業(yè) 是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查新辦商貿(mào)企業(yè)為新招用的下 崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計(jì)算公式為：當(dāng) 年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100 ％。
新辦商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員 認(rèn)定證明》。
5、新辦商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
（1）具有《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)?主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《新辦商貿(mào) 企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；資產(chǎn)負(fù)債表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主管稅務(wù) 機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。?）經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。┈F(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策及認(rèn)定審核程序
1、稅收優(yōu)惠政策
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以 上，并簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，三年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30％。
2、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以 上，并簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng)。
3、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需要報(bào)送下列材料：
?。?）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
（2）稅務(wù)登記證副本；
?。?）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
（4）企業(yè)上年底職工花名冊(cè)及本年度職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
（5）企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；
（6）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；
（7）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；
?。?）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。
4、認(rèn)定辦法
?。?）核查材料。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是 核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；二是核 查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有 商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動(dòng)合同；四是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)為當(dāng) 年新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。必要時(shí)，可深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
?。?）人員比例計(jì)算公式。現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職 工總數(shù)比例的計(jì)算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失 業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100％。
現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員 認(rèn)定證明》。
5、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)稅收減免程序
?。?）具有《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請(qǐng)減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)?主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：減免稅申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；《現(xiàn)有商貿(mào) 企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；主管稅 務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。
?。?）經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
三、監(jiān)督管理
（一）建立健全年度檢查制度
各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)共同負(fù)責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符 合國(guó)家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格 的，由稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個(gè)人享受相關(guān)減免稅待遇。
1、企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。
2、參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門(mén)遞交下列材料（一式兩份）：
?。?）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員 認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失 業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》（以下通稱(chēng)《認(rèn)定證明》）；
（2）新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
?。?）填寫(xiě)《年度檢查報(bào)告書(shū)》（一式四份）；
?。?）上年度及本年度上半年財(cái)務(wù)報(bào)表；
?。?）職工花名冊(cè)；
?。?）工資報(bào)表；
?。?）與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動(dòng)合同；
?。?）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)報(bào)送的年檢材料要及時(shí)認(rèn)真 審查。對(duì)不符合要求的，要盡快通知企業(yè)限期進(jìn)行整改；對(duì)限期整改后，仍達(dá)不到要求的， 不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。對(duì)年檢合格的企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門(mén)在 《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。
3、年檢工作結(jié)束后，勞動(dòng)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)將年檢資料裝訂成冊(cè)，分別歸檔備查。
不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。
在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收扶持政策的，應(yīng)繳銷(xiāo)《認(rèn)定證明》、 追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門(mén)處理。
對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，申請(qǐng)繼續(xù)享受稅收扶持政策的，應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動(dòng)保障 部門(mén)年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，申請(qǐng)辦理本年度減免稅手續(xù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)《認(rèn)定證明》的管理
1、《認(rèn)定證明》由勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定統(tǒng)一式樣，并負(fù)責(zé)監(jiān)制。
2、《認(rèn)定證明》由省勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號(hào)備案；市勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一向省勞 動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)用。
3、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回《認(rèn)定證明》。
4、任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。
?。ㄈ┤舸撕蟊巨k法與上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定相抵觸，一律改按上級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二00三年四月一日
