【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2003]14號
【發(fā)布日期】 2003.01.28 【實施日期】 2003.01.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預(yù)算管理
合肥市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市審計局《合肥市2002年本級
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計方案》的通知
（合政[2003]14號）
各部門，各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將市審計局《合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計方案》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府
二00三年一月二十八日
合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和
其他財政收支審計方案
（合肥市審計局 2002年12月28日）
為規(guī)范財政預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財政制度的建立和完善，提高財政資金運行的完整、安全和效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》以及《安徽省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，開展對2002年市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計。現(xiàn)提出如下審計方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強市，整體推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)”主題，以真實性為基礎(chǔ)，以資金流向為主線，突出重點，加大力度，力爭從2003年始每3年對政府部門審計一遍，重點部門、重大項目、重點專項資金一至兩年審計一遍，并延伸二、三級預(yù)算單位，維護財經(jīng)秩序，規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金的使用效益，為我市經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。
二、審計范圍和對象
審計范圍：對市本級2002年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督。審計中可根據(jù)具體情況延伸審計上下年度和有關(guān)行政、企事業(yè)單位。
審計對象：
(一)本級財政部門、地稅部門及本級金庫等參與預(yù)算執(zhí)行的機構(gòu)；
(二)對市勞動和社會保障局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(市容綜合執(zhí)法局)、市民政局、市園林局、市畜牧水產(chǎn)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等單位機關(guān)財政財務(wù)收支進(jìn)行審計；
(三)對市屬部分重大投資項目進(jìn)行審計；
(四)對失業(yè)保險金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行審計，對中小學(xué)危房改造資金進(jìn)行審計調(diào)查，并且全部縣區(qū)聯(lián)動。
對市地稅系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計，按照省審計廳、省地稅局《關(guān)于明確地方稅務(wù)機關(guān)審計監(jiān)督有關(guān)問題的通知》(皖政(1999)3號)精神辦理，并根據(jù)省審計廳授權(quán)，對市地稅部門機關(guān)財務(wù)收支進(jìn)行審計，市縣聯(lián)動。
三、審計重點和內(nèi)容
審計重點：對財政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無不真實，不合法和不規(guī)范等問題，促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要，提高財政資金使用效益；對地方稅務(wù)部門主要檢查有無稅收虛假，違規(guī)減、免稅，隨意退庫等問題；對政府有關(guān)部門和事業(yè)單位重點檢查有無擅自調(diào)整預(yù)算、挪用、滯留、截留財政資金和專項資金以及私設(shè)“小金庫”等問題。
審計內(nèi)容：
(一)對市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計
1、市財政部門根據(jù)本級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門批復(fù)預(yù)算情況，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況；
2、市財政局、地方稅務(wù)局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額征收預(yù)算收入情況；
3、財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃、預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
4、市財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付(補助)下級人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況；
5、本級金庫按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理本級預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付情況；
6、依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，市財政部門對政府性基金和實行專戶管理的財政性資金的管理和使用情況；
7、地稅部門各項代征收入征收、解庫以及稅收代征代繳、委托代征手續(xù)費提取、使用情況；
8、市財政部門及政府采購中心貫徹執(zhí)行《合肥市政府采購管理暫行辦法》情況；
9、預(yù)備費使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
(二)對市本級有關(guān)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政財務(wù)收支的審計
1、有關(guān)部門、單位按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況；集中管理財政性資金的部門是否按時批復(fù)預(yù)算和撥付資金；
2、有關(guān)部門執(zhí)行年度支出預(yù)算和財政財務(wù)收支情況及其資金使用效益，以及相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展情況；
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
(三)重點部門、重大項目、重點專項資金的審計
1、有關(guān)部門、單位編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項資金的情況；
2、有關(guān)部門、單位管理專項資金的情況；
3、有關(guān)部門、單位使用專項資金的效果。
(四)上一年度執(zhí)行審計意見和審計決定的情況
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項
四、審計程序和時間安排
(一)審計程序
按《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計程序辦理。
(二)時間安排
1、2003年1月下旬至4月中旬前，審計機關(guān)實施審計并提出對各被審計單位的審計報告、審計意見和審計決定。
2、審計機關(guān)在對各部門提出審計意見和審計決定的基礎(chǔ)上，向市政府報告審計結(jié)果，并受市政府委托，代擬向市人大常委會的審計工作報告。
整個預(yù)算執(zhí)行情況審計，必須在市人大常委會審議批準(zhǔn)市本級2002年財政決算前完成。
【發(fā)布日期】 2003.01.28 【實施日期】 2003.01.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預(yù)算管理
合肥市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市審計局《合肥市2002年本級
預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計方案》的通知
（合政[2003]14號）
各部門，各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將市審計局《合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計方案》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府
二00三年一月二十八日
合肥市2002年本級預(yù)算執(zhí)行情況和
其他財政收支審計方案
（合肥市審計局 2002年12月28日）
為規(guī)范財政預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財政制度的建立和完善，提高財政資金運行的完整、安全和效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》以及《安徽省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，開展對2002年市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計。現(xiàn)提出如下審計方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強市，整體推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)”主題，以真實性為基礎(chǔ)，以資金流向為主線，突出重點，加大力度，力爭從2003年始每3年對政府部門審計一遍，重點部門、重大項目、重點專項資金一至兩年審計一遍，并延伸二、三級預(yù)算單位，維護財經(jīng)秩序，規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金的使用效益，為我市經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。
二、審計范圍和對象
審計范圍：對市本級2002年預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督。審計中可根據(jù)具體情況延伸審計上下年度和有關(guān)行政、企事業(yè)單位。
審計對象：
(一)本級財政部門、地稅部門及本級金庫等參與預(yù)算執(zhí)行的機構(gòu)；
(二)對市勞動和社會保障局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(市容綜合執(zhí)法局)、市民政局、市園林局、市畜牧水產(chǎn)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等單位機關(guān)財政財務(wù)收支進(jìn)行審計；
(三)對市屬部分重大投資項目進(jìn)行審計；
(四)對失業(yè)保險金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行審計，對中小學(xué)危房改造資金進(jìn)行審計調(diào)查，并且全部縣區(qū)聯(lián)動。
對市地稅系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計，按照省審計廳、省地稅局《關(guān)于明確地方稅務(wù)機關(guān)審計監(jiān)督有關(guān)問題的通知》(皖政(1999)3號)精神辦理，并根據(jù)省審計廳授權(quán)，對市地稅部門機關(guān)財務(wù)收支進(jìn)行審計，市縣聯(lián)動。
三、審計重點和內(nèi)容
審計重點：對財政部門主要檢查預(yù)算執(zhí)行中有無不真實，不合法和不規(guī)范等問題，促進(jìn)細(xì)化預(yù)算和編制部門預(yù)算，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要，提高財政資金使用效益；對地方稅務(wù)部門主要檢查有無稅收虛假，違規(guī)減、免稅，隨意退庫等問題；對政府有關(guān)部門和事業(yè)單位重點檢查有無擅自調(diào)整預(yù)算、挪用、滯留、截留財政資金和專項資金以及私設(shè)“小金庫”等問題。
審計內(nèi)容：
(一)對市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計
1、市財政部門根據(jù)本級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門批復(fù)預(yù)算情況，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整和預(yù)算收支變化情況；
2、市財政局、地方稅務(wù)局等預(yù)算收入征收部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額征收預(yù)算收入情況；
3、財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃、預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
4、市財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付(補助)下級人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況；
5、本級金庫按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理本級預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付情況；
6、依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，市財政部門對政府性基金和實行專戶管理的財政性資金的管理和使用情況；
7、地稅部門各項代征收入征收、解庫以及稅收代征代繳、委托代征手續(xù)費提取、使用情況；
8、市財政部門及政府采購中心貫徹執(zhí)行《合肥市政府采購管理暫行辦法》情況；
9、預(yù)備費使用和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)情況。
(二)對市本級有關(guān)部門(單位)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政財務(wù)收支的審計
1、有關(guān)部門、單位按照《預(yù)算法》編制部門、單位預(yù)算情況；集中管理財政性資金的部門是否按時批復(fù)預(yù)算和撥付資金；
2、有關(guān)部門執(zhí)行年度支出預(yù)算和財政財務(wù)收支情況及其資金使用效益，以及相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展情況；
3、有預(yù)算收入的部門和單位預(yù)算收入解繳情況。
(三)重點部門、重大項目、重點專項資金的審計
1、有關(guān)部門、單位編制、批復(fù)、調(diào)整、撥付專項資金的情況；
2、有關(guān)部門、單位管理專項資金的情況；
3、有關(guān)部門、單位使用專項資金的效果。
(四)上一年度執(zhí)行審計意見和審計決定的情況
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行中的其他事項
四、審計程序和時間安排
(一)審計程序
按《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和有關(guān)規(guī)定的審計程序辦理。
(二)時間安排
1、2003年1月下旬至4月中旬前，審計機關(guān)實施審計并提出對各被審計單位的審計報告、審計意見和審計決定。
2、審計機關(guān)在對各部門提出審計意見和審計決定的基礎(chǔ)上，向市政府報告審計結(jié)果，并受市政府委托，代擬向市人大常委會的審計工作報告。
整個預(yù)算執(zhí)行情況審計，必須在市人大常委會審議批準(zhǔn)市本級2002年財政決算前完成。
