【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合勞社[2003]7號
【發(fā)布日期】 2003.01.23 【實施日期】 2003.01.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動和社會保障局關于印發(fā)2003年全市勞動和社會保障工作要點的通知
（合勞社[2003]7號）
各縣、區(qū)勞動和社會保障局：
現(xiàn)將《2003年全市勞動和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二00三年元月二十三日
2003年全市勞動和社會保障工作要點
2003年全市勞動保障工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，努力做到三個創(chuàng)新、實現(xiàn)兩個轉變，即：創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作領域，實現(xiàn)從確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，向實施積極的就業(yè)政策、促進就業(yè)和再就業(yè)轉變，從確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，逐步向規(guī)范完善社會保障制度轉變。同時，繼續(xù)加強勞動用工管理，依法規(guī)范勞動關系，深化企業(yè)分配制度改革，切實維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟發(fā)展。
一、全面貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力促進就業(yè)和再就業(yè)
?。ㄒ唬┱J真落實促進再就業(yè)各項政策措施。建立促進再就業(yè)政府目標責任體系，強化全市就業(yè)目標管理。建立再就業(yè)工作情況報告制度和再就業(yè)政策投訴舉報制度，確保稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費服務、工商登記、場地安排等各項促進再就業(yè)扶持政策的落實。
?。ǘ┓e極開發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。提倡靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。進一步完善社區(qū)公益性組織和各區(qū)百幫就業(yè)服務中心的功能，樹立全市再就業(yè)品牌。2003年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.8萬個，其中，提供非正規(guī)就業(yè)崗位4000個，公益性崗位2000個。農村新增勞務輸出2萬人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。
?。ㄈ┻M一步完善全市就業(yè)和社會保障四級管理服務體系。進一步規(guī)范已建立的社區(qū)勞動保障工作平臺，使機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”的要求落到實處。工作任務重的區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年內基本建立勞動保障工作機構。
?。ㄋ模┻M一步加強勞動力市場體系建設。進一步完善各縣、區(qū)勞動力市場功能，各公共職業(yè)介紹機構都要開設專門窗口，為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導、培訓申請、技能鑒定申報、檔案管理、接續(xù)社會保險關系等“一站式”服務。
?。ㄎ澹┳龊迷倬蜆I(yè)培訓工作。繼續(xù)組織實施再就業(yè)培訓計劃，組織推廣創(chuàng)業(yè)培訓，逐步形成以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的機制。全年培訓下崗失業(yè)人員1萬人。積極組織實施農村剩余勞動力職業(yè)技能培訓工作。
?。┘涌旄呒壖寄苋瞬诺呐嘤柵c開發(fā)工作。實施《機電高級技工培訓項目》，在企業(yè)和院校建立機電高技能人才培訓基地，加快高級技能人才的培養(yǎng)。
?。ㄆ撸┱w推進職業(yè)技能鑒定工作。推行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)技能鑒定質量管理，積極推進企業(yè)、職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定和技師社會化考評工作，努力擴大職業(yè)技能鑒定的覆蓋面。
（八）做好關閉破產企業(yè)職工安置工作。嚴格審核職工安置方案，明確關閉破產企業(yè)補繳社會保險費具體辦法，認真落實職工安置各項政策。做好國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)轉制職工分流安置方案的審核認定工作。
二、繼續(xù)鞏固兩個確保，進一步完善社會保障體系
（九）確保下崗失業(yè)人員基本生活。要繼續(xù)按照“三三制”原則籌措落實國企下崗職工基本生活保障資金，確保在中心的下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放并代繳社會保險費。規(guī)范失業(yè)保險金申領發(fā)放工作，對所有符合條件的失業(yè)人員及時足額支付失業(yè)保險金。
?。ㄊ┤嫱七M國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，做好三條保障線的銜接。對出中心的下崗職工和企業(yè)新裁減人員，要按規(guī)定及時為他們提供失業(yè)保險，符合條件的納入城市居民最低生活保障；對符合比照失業(yè)人員領取基本生活費的“協(xié)保”人員，要繼續(xù)通過失業(yè)保險渠道籌措資金保障其基本生活。
?。ㄊ唬┐_?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)鞏固確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，不得發(fā)生新的拖欠。進一步規(guī)范養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100％實行社會化發(fā)放。
?。ㄊ┓e極推進基本養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌工作。市區(qū)和三縣都要將社?；鸺{入同級財政預算，市適當調劑解決三縣社?；鹑笨?，全面提升縣級社會保障工作管理水平。
?。ㄊ┲U大非公有制經(jīng)濟組織及其職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時為實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關系，全年擴面新增參保人員2萬人，全市參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工達到40.14萬人（不含機關事業(yè)單位），基金征繳率達到90％以上。認真開展繳費基數(shù)、繳費人數(shù)和離退休人員養(yǎng)老金領取資格專項稽核，進一步完善繳費基數(shù)職工簽名和公示制度。
?。ㄊ模┘涌炱髽I(yè)退休人員社會化管理服務工作進程。總結推廣企業(yè)退休人員社會化管理服務經(jīng)驗，明確街道社區(qū)勞動保障工作機構社會化管理服務職責。市區(qū)社會化管理服務面力爭達到100％；三縣通過社保經(jīng)辦機構管理，社會化管理服務面達到80％。
（十五）加大失業(yè)保險參保擴面力度，進一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，全年擴面新增參保人員2萬人，全市參保人數(shù)力爭達到49.1萬人，基金征繳率90％以上。普遍建立失業(yè)保險個人繳費記錄，規(guī)范繳費基數(shù)，加大清欠力度。建立基金支付能力預警預報制度。
（十六）繼續(xù)擴大醫(yī)療保險覆蓋面。重點抓好企業(yè)醫(yī)保擴面工作，研究制定破產企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員等城鎮(zhèn)勞動者個人參保辦法，拓寬城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保范圍。全市醫(yī)療保險參保人數(shù)力爭達到30萬人，基金征繳率95％以上。
?。ㄊ撸┘訌娽t(yī)療保險服務管理。強化對定點醫(yī)療機構、定點藥店和醫(yī)療服務的管理，重點細化醫(yī)療管理質量、費用控制、服務考核的控制指標，控制不合理支出。規(guī)范管理程序，簡化管理流程，全面提高管理服務的效率和水平。
（十八）進一步完善醫(yī)改政策。進一步完善統(tǒng)籌醫(yī)療費結算辦法、異地安置退休人員醫(yī)療費管理辦法等，積極探索建立多層次醫(yī)療保險體系的路子。
?。ㄊ牛┳龊霉ｋU工作。積極擴大工傷生育保險覆蓋范圍，全年擴面1萬人，全市工傷生育保險參保人數(shù)達14.7萬人。進一步完善工傷保險政策，全面推進工傷保險工作，規(guī)范生育保險管理，提高社會化管理和服務水平。
（二十）盡快理順農村養(yǎng)老保險管理體制，做好農村養(yǎng)老保險移交后的接續(xù)工作。結合我市實際研究建立農村養(yǎng)老保險制度的辦法，加強基金和個人帳戶的管理。研究探索適合進城務工經(jīng)商農民、失去土地農民和小城鎮(zhèn)農轉非人員養(yǎng)老保險辦法。
（二十一）積極開展機關事業(yè)單位社會保險政策調研和修改工作，做好科研、工程勘察設計等事業(yè)單位改制后的參保工作。
（二十二）加強社會保險基金監(jiān)督管理。建立社會保險基金行政監(jiān)督和社會監(jiān)督體系，健全基金管理規(guī)章制度，加強對社?；鹗褂霉芾砬闆r的事前、事中監(jiān)督，實行基金安全目標管理和違紀違規(guī)責任追究制度。
三、深化分配制度改革，加強工資收入宏觀調控
?。ǘ├^續(xù)推進工資指導線、市場工資指導價位制度建設，進一步完善最低工資規(guī)定。通過多方面的收入分配政策，合理調節(jié)部分行業(yè)的過高收入。
（二十四）建立以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。指導和推行崗位績效工資為主的企業(yè)內部分配辦法，提高關鍵崗位和有突出貢獻人員的收入水平。
?。ǘ澹┓e極推進工資集體協(xié)商試點工作。按照省勞動保障廳、省總工會《關于開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的意見》的要求，積極開展試點。
四、加強勞動保障法制建設，依法調整勞動關系，維護用工雙方的合法權益
?。ǘ┘訌妶?zhí)法監(jiān)督，推進依法行政。建立并完善全市勞動保障系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制和過錯追究制；繼續(xù)規(guī)范勞動保障行政審批工作，進一步提高行政復議和應訴案件的效率和質量。
?。ǘ撸┮婪ㄕD規(guī)范勞動關系。根據(jù)有關規(guī)定結合我市實際，研究解決改制企業(yè)勞動關系的突出問題，全面加強勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)勞動合同的簽訂、變更、終止和解除的程序。完善三方協(xié)商機制，按照勞動關系協(xié)調會議制度的要求開展工作。
（二十八）進一步提高辦案質量和效率。規(guī)范辦案程序，改進辦案方法，勞動爭議案件及時結案率保持在98％以上。
?。ǘ牛┘哟髨?zhí)法監(jiān)察力度，認真開展專項檢查，打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，進一步優(yōu)化勞動力市場環(huán)境。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處在招用人員、勞動合同、工作時間、參保繳費、工資支付等方面的違法行為，切實維護勞動者的合法權益。
?。ㄈ┘訌妱趧颖Ｕ媳O(jiān)察隊伍建設。協(xié)調、指導各縣區(qū)進一步充實監(jiān)察力量，做好勞動保障法律監(jiān)督員的聘用培訓工作。擴大巡視監(jiān)察覆蓋面，每個專職監(jiān)察員每年要主動檢查用人單位50戶以上。依法受理和查處群眾舉報案件，杜絕行政不作為現(xiàn)象，舉報結案率達到95％。
五、強化基礎管理，推進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展
（三十一）加強勞動保障信息網(wǎng)絡建設。完成全市勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)實施方案的論證工作并組織實施，進行中心機房建設、中心應用系統(tǒng)建設、醫(yī)療保險結算系統(tǒng)建設、四級管理服務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、與財政、地稅部門的聯(lián)網(wǎng)建設等。
?。ㄈ┻M一步完善統(tǒng)計調查制度。切實提高勞動保障基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。建立城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障狀況抽樣調查制度，定期統(tǒng)計報告城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位以及新增勞務輸出情況，進一步做好勞動力市場供求狀況分析，定期統(tǒng)計分析勞動保障重點工作進展情況，及時為領導決策提供依據(jù)。
（三十三）加強黨風政風建設和干部隊伍建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加強勤政廉政教育，落實領導干部廉潔自律規(guī)定。堅決查處違法違紀案件。加強系統(tǒng)干部業(yè)務培訓，進一步提高干部隊伍整體素質。
（三十四）做好勞動保障新聞宣傳和政務信息工作。建立健全新聞宣傳聯(lián)絡員和政務信息聯(lián)絡員制度，建立全市勞動保障網(wǎng)站，圍繞勞動保障中心工作，集中開展促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和完善社會保障體系的社會宣傳活動。
?。ㄈ澹┣袑嵓訌娦旁L工作。保證信訪渠道暢通，及時妥善處理群眾來信來訪反映的問題，加大信息反饋和督辦工作力度。加強對重點企業(yè)的監(jiān)控和動態(tài)分析，制定和完善預防群體上訪工作預案，協(xié)助有關部門妥善處理突發(fā)事件，及時消除和解決矛盾。
2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的重要一年，勞動保障工作面臨著十分繁重的任務。我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，依法維護各類經(jīng)濟組織用工雙方的合法權益，促進全市各類所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展；必須緊緊圍繞全市改革的中心任務，提供勞動保障政策支持和指導服務，加快完善社會保障體系建設，維護社會穩(wěn)定的大局。
【發(fā)布日期】 2003.01.23 【實施日期】 2003.01.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動和社會保障局關于印發(fā)2003年全市勞動和社會保障工作要點的通知
（合勞社[2003]7號）
各縣、區(qū)勞動和社會保障局：
現(xiàn)將《2003年全市勞動和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二00三年元月二十三日
2003年全市勞動和社會保障工作要點
2003年全市勞動保障工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，努力做到三個創(chuàng)新、實現(xiàn)兩個轉變，即：創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作領域，實現(xiàn)從確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，向實施積極的就業(yè)政策、促進就業(yè)和再就業(yè)轉變，從確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，逐步向規(guī)范完善社會保障制度轉變。同時，繼續(xù)加強勞動用工管理，依法規(guī)范勞動關系，深化企業(yè)分配制度改革，切實維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟發(fā)展。
一、全面貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力促進就業(yè)和再就業(yè)
?。ㄒ唬┱J真落實促進再就業(yè)各項政策措施。建立促進再就業(yè)政府目標責任體系，強化全市就業(yè)目標管理。建立再就業(yè)工作情況報告制度和再就業(yè)政策投訴舉報制度，確保稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費服務、工商登記、場地安排等各項促進再就業(yè)扶持政策的落實。
?。ǘ┓e極開發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。提倡靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。進一步完善社區(qū)公益性組織和各區(qū)百幫就業(yè)服務中心的功能，樹立全市再就業(yè)品牌。2003年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.8萬個，其中，提供非正規(guī)就業(yè)崗位4000個，公益性崗位2000個。農村新增勞務輸出2萬人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。
?。ㄈ┻M一步完善全市就業(yè)和社會保障四級管理服務體系。進一步規(guī)范已建立的社區(qū)勞動保障工作平臺，使機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”的要求落到實處。工作任務重的區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年內基本建立勞動保障工作機構。
?。ㄋ模┻M一步加強勞動力市場體系建設。進一步完善各縣、區(qū)勞動力市場功能，各公共職業(yè)介紹機構都要開設專門窗口，為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導、培訓申請、技能鑒定申報、檔案管理、接續(xù)社會保險關系等“一站式”服務。
?。ㄎ澹┳龊迷倬蜆I(yè)培訓工作。繼續(xù)組織實施再就業(yè)培訓計劃，組織推廣創(chuàng)業(yè)培訓，逐步形成以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的機制。全年培訓下崗失業(yè)人員1萬人。積極組織實施農村剩余勞動力職業(yè)技能培訓工作。
?。┘涌旄呒壖寄苋瞬诺呐嘤柵c開發(fā)工作。實施《機電高級技工培訓項目》，在企業(yè)和院校建立機電高技能人才培訓基地，加快高級技能人才的培養(yǎng)。
?。ㄆ撸┱w推進職業(yè)技能鑒定工作。推行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)技能鑒定質量管理，積極推進企業(yè)、職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定和技師社會化考評工作，努力擴大職業(yè)技能鑒定的覆蓋面。
（八）做好關閉破產企業(yè)職工安置工作。嚴格審核職工安置方案，明確關閉破產企業(yè)補繳社會保險費具體辦法，認真落實職工安置各項政策。做好國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)轉制職工分流安置方案的審核認定工作。
二、繼續(xù)鞏固兩個確保，進一步完善社會保障體系
（九）確保下崗失業(yè)人員基本生活。要繼續(xù)按照“三三制”原則籌措落實國企下崗職工基本生活保障資金，確保在中心的下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放并代繳社會保險費。規(guī)范失業(yè)保險金申領發(fā)放工作，對所有符合條件的失業(yè)人員及時足額支付失業(yè)保險金。
?。ㄊ┤嫱七M國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，做好三條保障線的銜接。對出中心的下崗職工和企業(yè)新裁減人員，要按規(guī)定及時為他們提供失業(yè)保險，符合條件的納入城市居民最低生活保障；對符合比照失業(yè)人員領取基本生活費的“協(xié)保”人員，要繼續(xù)通過失業(yè)保險渠道籌措資金保障其基本生活。
?。ㄊ唬┐_?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)鞏固確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，不得發(fā)生新的拖欠。進一步規(guī)范養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100％實行社會化發(fā)放。
?。ㄊ┓e極推進基本養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌工作。市區(qū)和三縣都要將社?；鸺{入同級財政預算，市適當調劑解決三縣社?；鹑笨?，全面提升縣級社會保障工作管理水平。
?。ㄊ┲U大非公有制經(jīng)濟組織及其職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時為實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關系，全年擴面新增參保人員2萬人，全市參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工達到40.14萬人（不含機關事業(yè)單位），基金征繳率達到90％以上。認真開展繳費基數(shù)、繳費人數(shù)和離退休人員養(yǎng)老金領取資格專項稽核，進一步完善繳費基數(shù)職工簽名和公示制度。
?。ㄊ模┘涌炱髽I(yè)退休人員社會化管理服務工作進程。總結推廣企業(yè)退休人員社會化管理服務經(jīng)驗，明確街道社區(qū)勞動保障工作機構社會化管理服務職責。市區(qū)社會化管理服務面力爭達到100％；三縣通過社保經(jīng)辦機構管理，社會化管理服務面達到80％。
（十五）加大失業(yè)保險參保擴面力度，進一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，全年擴面新增參保人員2萬人，全市參保人數(shù)力爭達到49.1萬人，基金征繳率90％以上。普遍建立失業(yè)保險個人繳費記錄，規(guī)范繳費基數(shù)，加大清欠力度。建立基金支付能力預警預報制度。
（十六）繼續(xù)擴大醫(yī)療保險覆蓋面。重點抓好企業(yè)醫(yī)保擴面工作，研究制定破產企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員等城鎮(zhèn)勞動者個人參保辦法，拓寬城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保范圍。全市醫(yī)療保險參保人數(shù)力爭達到30萬人，基金征繳率95％以上。
?。ㄊ撸┘訌娽t(yī)療保險服務管理。強化對定點醫(yī)療機構、定點藥店和醫(yī)療服務的管理，重點細化醫(yī)療管理質量、費用控制、服務考核的控制指標，控制不合理支出。規(guī)范管理程序，簡化管理流程，全面提高管理服務的效率和水平。
（十八）進一步完善醫(yī)改政策。進一步完善統(tǒng)籌醫(yī)療費結算辦法、異地安置退休人員醫(yī)療費管理辦法等，積極探索建立多層次醫(yī)療保險體系的路子。
?。ㄊ牛┳龊霉ｋU工作。積極擴大工傷生育保險覆蓋范圍，全年擴面1萬人，全市工傷生育保險參保人數(shù)達14.7萬人。進一步完善工傷保險政策，全面推進工傷保險工作，規(guī)范生育保險管理，提高社會化管理和服務水平。
（二十）盡快理順農村養(yǎng)老保險管理體制，做好農村養(yǎng)老保險移交后的接續(xù)工作。結合我市實際研究建立農村養(yǎng)老保險制度的辦法，加強基金和個人帳戶的管理。研究探索適合進城務工經(jīng)商農民、失去土地農民和小城鎮(zhèn)農轉非人員養(yǎng)老保險辦法。
（二十一）積極開展機關事業(yè)單位社會保險政策調研和修改工作，做好科研、工程勘察設計等事業(yè)單位改制后的參保工作。
（二十二）加強社會保險基金監(jiān)督管理。建立社會保險基金行政監(jiān)督和社會監(jiān)督體系，健全基金管理規(guī)章制度，加強對社?；鹗褂霉芾砬闆r的事前、事中監(jiān)督，實行基金安全目標管理和違紀違規(guī)責任追究制度。
三、深化分配制度改革，加強工資收入宏觀調控
?。ǘ├^續(xù)推進工資指導線、市場工資指導價位制度建設，進一步完善最低工資規(guī)定。通過多方面的收入分配政策，合理調節(jié)部分行業(yè)的過高收入。
（二十四）建立以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。指導和推行崗位績效工資為主的企業(yè)內部分配辦法，提高關鍵崗位和有突出貢獻人員的收入水平。
?。ǘ澹┓e極推進工資集體協(xié)商試點工作。按照省勞動保障廳、省總工會《關于開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的意見》的要求，積極開展試點。
四、加強勞動保障法制建設，依法調整勞動關系，維護用工雙方的合法權益
?。ǘ┘訌妶?zhí)法監(jiān)督，推進依法行政。建立并完善全市勞動保障系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制和過錯追究制；繼續(xù)規(guī)范勞動保障行政審批工作，進一步提高行政復議和應訴案件的效率和質量。
?。ǘ撸┮婪ㄕD規(guī)范勞動關系。根據(jù)有關規(guī)定結合我市實際，研究解決改制企業(yè)勞動關系的突出問題，全面加強勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)勞動合同的簽訂、變更、終止和解除的程序。完善三方協(xié)商機制，按照勞動關系協(xié)調會議制度的要求開展工作。
（二十八）進一步提高辦案質量和效率。規(guī)范辦案程序，改進辦案方法，勞動爭議案件及時結案率保持在98％以上。
?。ǘ牛┘哟髨?zhí)法監(jiān)察力度，認真開展專項檢查，打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，進一步優(yōu)化勞動力市場環(huán)境。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處在招用人員、勞動合同、工作時間、參保繳費、工資支付等方面的違法行為，切實維護勞動者的合法權益。
?。ㄈ┘訌妱趧颖Ｕ媳O(jiān)察隊伍建設。協(xié)調、指導各縣區(qū)進一步充實監(jiān)察力量，做好勞動保障法律監(jiān)督員的聘用培訓工作。擴大巡視監(jiān)察覆蓋面，每個專職監(jiān)察員每年要主動檢查用人單位50戶以上。依法受理和查處群眾舉報案件，杜絕行政不作為現(xiàn)象，舉報結案率達到95％。
五、強化基礎管理，推進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展
（三十一）加強勞動保障信息網(wǎng)絡建設。完成全市勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)實施方案的論證工作并組織實施，進行中心機房建設、中心應用系統(tǒng)建設、醫(yī)療保險結算系統(tǒng)建設、四級管理服務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、與財政、地稅部門的聯(lián)網(wǎng)建設等。
?。ㄈ┻M一步完善統(tǒng)計調查制度。切實提高勞動保障基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。建立城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障狀況抽樣調查制度，定期統(tǒng)計報告城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位以及新增勞務輸出情況，進一步做好勞動力市場供求狀況分析，定期統(tǒng)計分析勞動保障重點工作進展情況，及時為領導決策提供依據(jù)。
（三十三）加強黨風政風建設和干部隊伍建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加強勤政廉政教育，落實領導干部廉潔自律規(guī)定。堅決查處違法違紀案件。加強系統(tǒng)干部業(yè)務培訓，進一步提高干部隊伍整體素質。
（三十四）做好勞動保障新聞宣傳和政務信息工作。建立健全新聞宣傳聯(lián)絡員和政務信息聯(lián)絡員制度，建立全市勞動保障網(wǎng)站，圍繞勞動保障中心工作，集中開展促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和完善社會保障體系的社會宣傳活動。
?。ㄈ澹┣袑嵓訌娦旁L工作。保證信訪渠道暢通，及時妥善處理群眾來信來訪反映的問題，加大信息反饋和督辦工作力度。加強對重點企業(yè)的監(jiān)控和動態(tài)分析，制定和完善預防群體上訪工作預案，協(xié)助有關部門妥善處理突發(fā)事件，及時消除和解決矛盾。
2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的重要一年，勞動保障工作面臨著十分繁重的任務。我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，依法維護各類經(jīng)濟組織用工雙方的合法權益，促進全市各類所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展；必須緊緊圍繞全市改革的中心任務，提供勞動保障政策支持和指導服務，加快完善社會保障體系建設，維護社會穩(wěn)定的大局。
