發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院
發(fā)文日期2020年07月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2020〕23號(hào)
施行日期2020年07月10日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
為促進(jìn)人民法院依法執(zhí)行，規(guī)范人民檢察院對(duì)民事、行政、刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行工作的法律監(jiān)督活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問(wèn)題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于建立全國(guó)執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺(tái)進(jìn)一步完善協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)分別及時(shí)報(bào)告最高人民法院和最高人民檢察院。
最高人民法院
最高人民檢察院
2020年7月10日
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于建立全國(guó)執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺(tái)進(jìn)一步完善協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)
為促進(jìn)人民法院依法執(zhí)行，規(guī)范人民檢察院對(duì)民事、行政、刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行工作的法律監(jiān)督活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》 (中法委[2019]1號(hào))精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問(wèn)題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作和人民檢察院相關(guān)法律監(jiān)督工作實(shí)際，就建立全國(guó)執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺(tái)、加強(qiáng)協(xié)作配合、完善工作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)信息共享、提高執(zhí)行工作與法律監(jiān)督信息化規(guī)范化水平等事項(xiàng)提出以下意見(jiàn)。
一、 最高人民法院、最高人民檢察院各自建立監(jiān)督工作系統(tǒng)并進(jìn)行對(duì)接，搭建全國(guó)執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱工作平臺(tái))。工作平臺(tái)建成后，檢察監(jiān)督意見(jiàn)及人民法院回復(fù)意見(jiàn)的提出、案件信息的傳輸?shù)染ㄟ^(guò)工作平臺(tái)操作和流轉(zhuǎn)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)從工作平臺(tái)提取。工作平臺(tái)信息需要從其他系統(tǒng)導(dǎo)入的，應(yīng)當(dāng)同步更新。
工作平臺(tái)的建設(shè)分階段開展。工作平臺(tái)建成前，最高人民法院和最高人民檢察院每月通過(guò)一定方式集中交換全國(guó)檢察監(jiān)督意見(jiàn)的相關(guān)信息。
二、 人民檢察院實(shí)施法律監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，著重對(duì)損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益、嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益、造成重大社會(huì)影響等違法執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督。
三、 人民檢察院認(rèn)為人民法院執(zhí)行活動(dòng)不存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)將不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定或者終結(jié)審查決定通過(guò)工作平臺(tái)推送給人民法院。
四、 人民檢察院提出檢察監(jiān)督意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由檢察官辦案組或者檢察官辦理，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定，制作檢察監(jiān)督意見(jiàn)法律文書，以人民檢察院的名義提出。檢察監(jiān)督意見(jiàn)法律文書應(yīng)當(dāng)通過(guò)工作平臺(tái)推送給人民法院。
五、 檢察監(jiān)督意見(jiàn)法律文書應(yīng)當(dāng)包含文號(hào)、執(zhí)行法院、執(zhí)行案號(hào)、執(zhí)行當(dāng)事人、案由、案件事實(shí)、證據(jù)材料、監(jiān)督理由、違法類型、法律依據(jù)、建議內(nèi)容等。針對(duì)人民法院異議、復(fù)議程序進(jìn)行監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)注明異議、復(fù)議案件辦理法院。經(jīng)過(guò)檢察委員會(huì)討論的，應(yīng)當(dāng)注明。一份檢察監(jiān)督意見(jiàn)法律文書一般只應(yīng)針對(duì)一個(gè)執(zhí)行案號(hào)，包括執(zhí)行實(shí)施案件案號(hào)或者執(zhí)行審查案件案號(hào)，就多個(gè)案件的共性問(wèn)題提出檢察監(jiān)督意見(jiàn)的，可以分別列明案號(hào)。
六、 有關(guān)人民法院收到針對(duì)具體案件的檢察監(jiān)督意見(jiàn)法律文書后，應(yīng)在三十日內(nèi)依程序立“執(zhí)監(jiān)字”案件辦理。被監(jiān)督的執(zhí)行行為或者執(zhí)行裁定的承辦人、合議庭成員應(yīng)當(dāng)回避。
七、 人民法院辦理檢察監(jiān)督意見(jiàn)應(yīng)由獨(dú)任法官或者合議庭審查，以人民法院名義回復(fù)意見(jiàn)。由檢察委員會(huì)討論決定后提出的檢察監(jiān)督意見(jiàn)，人民法院作出答復(fù)前原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會(huì)討論決定。
八、 人民法院辦理人民檢察院提出檢察監(jiān)督意見(jiàn)的執(zhí)行監(jiān)督案件，實(shí)行書面審查。案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證，并在聽(tīng)證三日前通知同級(jí)人民檢察院、當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人。同級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員參加聽(tīng)證。人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)調(diào)查核實(shí)的情況，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交并予以說(shuō)明，由當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人進(jìn)行質(zhì)證。
書面審查的案件，人民法院可以將檢察監(jiān)督意見(jiàn)法律文書送達(dá)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人，通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人可以在限定期限內(nèi)提出書面意見(jiàn)。
人民法院在辦理人民檢察院提出檢察監(jiān)督意見(jiàn)的執(zhí)行監(jiān)督案件過(guò)程中，可以參照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》等有關(guān)程序規(guī)則。
九、 人民法院對(duì)檢察監(jiān)督意見(jiàn)，可以按照下列情形，分別處理；
(一)采納或者部分采納檢察監(jiān)督意見(jiàn)的，裁定撤銷、變更相關(guān)執(zhí)行行為或者有關(guān)異議、復(fù)議裁定，但執(zhí)行行為無(wú)撤銷、變更內(nèi)容，或者異議、復(fù)議裁定認(rèn)定事實(shí)、適用法律雖有瑕疵，但結(jié)果正確的，裁定維持有關(guān)執(zhí)行行為或者有關(guān)異議、復(fù)議裁定；
(二)不予采納檢察監(jiān)督意見(jiàn)的，裁定維持相關(guān)執(zhí)行行為或者有關(guān)異議、復(fù)議裁定；
(三)對(duì)涉嫌消極執(zhí)行行為提出的檢察監(jiān)督意見(jiàn)，以及針對(duì)共性問(wèn)題等提出改進(jìn)工作的檢察監(jiān)督意見(jiàn)，以回復(fù)意見(jiàn)函的形式回復(fù)人民檢察院。
十、 人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定依法及時(shí)將回復(fù)意見(jiàn)函、裁定書等法律文書回復(fù)人民檢察院，必要時(shí)可附相關(guān)證據(jù)材料。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)與人民檢察院協(xié)商，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。
十一、 人民法院的回復(fù)意見(jiàn)函、裁定書應(yīng)當(dāng)包含回函或者裁定書文號(hào)、執(zhí)行法院、執(zhí)行案號(hào)、執(zhí)行當(dāng)事人、案由、檢察監(jiān)督意見(jiàn)法律文書文號(hào)、檢察監(jiān)督意見(jiàn)主要內(nèi)容、案件事實(shí)及證據(jù)材料、是否違法、違法類型、采納情況、理由、如何糾正等。采納情況分為全部采納、部分采納和不予采納。
人民法院的回復(fù)意見(jiàn)函、裁定書應(yīng)當(dāng)通過(guò)工作平臺(tái)回復(fù)人民檢察院。
十二、 上級(jí)法院、檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察監(jiān)督意見(jiàn)的提出和辦理情況加強(qiáng)管理和督促，適時(shí)開展質(zhì)量評(píng)查和綜合分析。人民法院要將檢察監(jiān)督意見(jiàn)的辦理情況納入績(jī)效考核，作為加強(qiáng)執(zhí)行工作日常管理的重要抓手，要將檢察監(jiān)督意見(jiàn)作為發(fā)現(xiàn)干警違法違紀(jì)線索的重要來(lái)源，及時(shí)整治問(wèn)題，凈化執(zhí)行隊(duì)伍。
