發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月02日
您提出的《關(guān)于司法應(yīng)當(dāng)護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商全國工商聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：
民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，再次表明黨中央堅持“兩個毫不動搖”的堅定決心和鮮明態(tài)度，為民營企業(yè)家安心謀發(fā)展吃下了“定心丸”，也為人民法院依法保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)出了“動員令”。
您在建議中提出的保護民營經(jīng)濟要遵循的平等、依法、全面、及時的“八字方針”，健全完善糾紛訴調(diào)對接機制、知產(chǎn)司法保護機制、破產(chǎn)重整退出機制、善意執(zhí)行長效機制的“四項機制”，盡快建立司法數(shù)據(jù)分析平臺、典型案例發(fā)布平臺、法治宣傳培訓(xùn)平臺、風(fēng)險評估預(yù)警平臺的“四個平臺”的建議，緊密結(jié)合當(dāng)前民營企業(yè)保護工作實際，既有宏觀制度設(shè)計，又有具體規(guī)則操作，既與我們已經(jīng)出臺的司法政策高度契合，也是我們進一步做好民營企業(yè)司法保護工作的有益參考。
關(guān)于四個機制方面，我院先后發(fā)布的《關(guān)于依法平等保護非公有制經(jīng)濟促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等一系列文件，明確提出要按照平等全面依法原則加強對民營企業(yè)和民營企業(yè)家權(quán)益保護，指導(dǎo)全國法院采取有關(guān)措施，切實方便訴訟，提高訴訟效率。我院積極推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，特別是訴調(diào)對接工作，與全國工商聯(lián)不斷加大合作力度，既充分發(fā)揮商會調(diào)解作用，又不斷加強人民法院對調(diào)解工作的指導(dǎo)，促進涉民營企業(yè)糾紛快速化解。今年年初，我院與全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的意見》，積極推動涉民營經(jīng)濟糾紛多元化解、快速化解和有效化解，收到良好效果。我院在知識產(chǎn)權(quán)保護方面做了大量工作，成立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院和法庭，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)案件審判專業(yè)化，積極推進三合一的審理模式，更加全面地保護知識產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)探索知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償責(zé)任，解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低，權(quán)利維權(quán)成本高的問題。我院積極推進破產(chǎn)案件審判工作力度，暢通企業(yè)退出市場機制，不斷加大破產(chǎn)重整工作力度，幫助暫時經(jīng)營困難但有良好市場前景的企業(yè)進行重組重生，積極推進執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作，通過破產(chǎn)使被執(zhí)行企業(yè)清償債務(wù)，退出市場。在善意執(zhí)行長效機制方面，人民法院通過在近三年解決基本執(zhí)行難工作中，不斷建章立制，形成了執(zhí)行工作較為完善的規(guī)則，并明確要求文明執(zhí)行善意執(zhí)行，對民營企業(yè)慎用強制措施，盡量維護企業(yè)的正常經(jīng)營活動。關(guān)于您所提的四個平臺，我院已經(jīng)通過信息化建設(shè)，形成了司法數(shù)據(jù)分析的工作機制，定期對審判執(zhí)行數(shù)據(jù)進行分析，對審判執(zhí)行形勢研判，加大工作指導(dǎo)力度；我院按照習(xí)近平總書記“一個案例勝過一打文件”的指示，建立了產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)權(quán)益保護典型案例發(fā)布機制，發(fā)布了兩批案例，即將發(fā)布第三批，地方法院也先后發(fā)布了大量典型案例；法治宣傳培訓(xùn)平臺和風(fēng)險評估預(yù)警平臺方面，我院還沒有專門的民營企業(yè)保護的平臺，我院將根據(jù)您的建議，結(jié)合工作實際需要進行專門研究，加強宣傳和法治培訓(xùn)以及風(fēng)險評估預(yù)警工作，更好地為民營企業(yè)和民營企業(yè)家提供司法服務(wù)和保障。
當(dāng)然，我們的工作雖然取得了一些成績，但與您的建議以及廣大民營企業(yè)和企業(yè)家朋友的期待還有差距，今后我們將不斷加強和改進工作，始終做民營企業(yè)健康發(fā)展的支持者和保障者。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月2日
