發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年06月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年06月28日
您提出的關(guān)于解決民事訴訟中送達(dá)難的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
送達(dá)是民事案件審理過程中的重要程序事項(xiàng)，是保障人民法院依法公正審理民事案件及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾司法需求的提高，民事訴訟文書的送達(dá)出現(xiàn)了一些新情況、新問題。送達(dá)問題已經(jīng)成為制約民事審判公正與效率的瓶頸之一。最高人民法院一直高度重視這一問題。在今年6月召開的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上，周強(qiáng)院長(zhǎng)提出“要下大氣力解決好送達(dá)環(huán)節(jié)中的問題，建立集約化、分段化送達(dá)機(jī)制，切實(shí)提高送達(dá)質(zhì)效。最高人民法院已經(jīng)建成統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)，各地法院要積極推廣應(yīng)用好這個(gè)平臺(tái)，同集約化送達(dá)機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，確保年底前全國(guó)四級(jí)法院全部開通統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)，力爭(zhēng)在解決送達(dá)問題方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。為了提高送達(dá)效率，切實(shí)解決“送達(dá)難”問題，最高人民法院采取了以下舉措：
一、 制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見》。該意見要求各級(jí)人民法院切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)送達(dá)工作，在法律和司法解釋的框架內(nèi)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，全面推進(jìn)當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度，統(tǒng)一送達(dá)地址確認(rèn)書格式，規(guī)范送達(dá)地址確認(rèn)書內(nèi)容，提升民事送達(dá)的質(zhì)量和效率。該意見對(duì)于當(dāng)事人送達(dá)地址的確認(rèn)、嚴(yán)格適用公告送達(dá)、電子送達(dá)的具體運(yùn)用、為做好送達(dá)工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境、委托送達(dá)、充分運(yùn)用信息技術(shù)、改進(jìn)工作機(jī)制等方面提出了具體的意見，有力地推動(dòng)了送達(dá)工作質(zhì)量和效率的提升。
二、 將改革法律文書送達(dá)機(jī)制納入《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019-2023）》。健全完善民事、行政案件法律文書送達(dá)機(jī)制。在民事、行政訴訟和執(zhí)行工作中，綜合運(yùn)用電子送達(dá)、委托送達(dá)、約定送達(dá)等方式，探索完善送達(dá)新模式，推動(dòng)完善相關(guān)規(guī)定。搭建全國(guó)統(tǒng)一的電子送達(dá)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子送達(dá)法律文書的范圍。推動(dòng)落實(shí)當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書制度。推廣集約化、分段化送達(dá)工作機(jī)制，積極探索利用社會(huì)化服務(wù)方式開展送達(dá)工作。
三、 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)，集約開展送達(dá)工作，納入訴訟服務(wù)質(zhì)效考核體系。最高人民法院目前正在開展健全多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系工作，建設(shè)訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息化平臺(tái)，全國(guó)統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)納入訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息化平臺(tái)。在全國(guó)建立集約送達(dá)機(jī)制，配備專門送達(dá)團(tuán)隊(duì)，全面開通全國(guó)統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)，推動(dòng)與外部單位實(shí)現(xiàn)信息共享，建立送達(dá)地址信息庫(kù)，形成一體化送達(dá)模式，提升送達(dá)質(zhì)效。
最高人民法院將通過大數(shù)據(jù)分析、明察暗訪、第三方評(píng)估等形式，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)人民法院的督促指導(dǎo)，確保在解決送達(dá)問題方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年6月28日
