發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2018年09月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月12日
您提出的關(guān)于加強(qiáng)兩高與香港代表團(tuán)工作交流的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
自2015年5月1日全面實(shí)施立案登記制以來(lái)，全國(guó)法院受理案件總量迅速增長(zhǎng)，新收案數(shù)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，結(jié)案數(shù)雖有上升，但上升幅度遠(yuǎn)低于收案數(shù)，執(zhí)法辦案壓力空前巨大。為應(yīng)對(duì)逐年上升的案件數(shù)量，人民法院多措并舉，進(jìn)行了一系列改革，其中，司法責(zé)任制改革是全面深化司法體制改革的核心，在整個(gè)司法體制改革中處于基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位。自改革推進(jìn)以來(lái)，司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，審判質(zhì)效明顯提升，司法公正和司法效率顯著增強(qiáng)。
具體來(lái)看，一是完成法官員額制改革，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度明顯提升。在員額比例分配上，綜合考慮轄區(qū)法院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、案件數(shù)量、審級(jí)職能、審判資源配置等因素，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配員額比例，將優(yōu)秀審判資源集中在辦案一線，實(shí)現(xiàn)了審判資源的優(yōu)化配置。二是全面落實(shí)“誰(shuí)審理、誰(shuí)裁判、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，改革裁判文書(shū)簽署機(jī)制，取消案件層層審批，法官、合議庭辦案主體地位進(jìn)一步提升，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的目標(biāo)逐步得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。三是強(qiáng)化院庭長(zhǎng)辦案職責(zé)，實(shí)現(xiàn)院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化。四是實(shí)施司法人員分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置。司法人員分類(lèi)管理改革后，法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類(lèi)，并實(shí)行不同的管理制度，實(shí)現(xiàn)各歸其位、各盡其責(zé)，促進(jìn)司法資源優(yōu)化配置，切實(shí)減輕法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，服務(wù)審判中心工作。五是完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制，應(yīng)對(duì)“同案不同判”現(xiàn)象。最高人民法院和地方各級(jí)人民法院充分發(fā)揮法官集體智慧，完善案例指導(dǎo)和類(lèi)案參考制度，建立智能輔助審判系統(tǒng)，不斷提高審判質(zhì)效，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，實(shí)現(xiàn)類(lèi)案同判，確保審判公正性。
綜上所述，以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革深入推進(jìn)，不僅使辦案效率得到大幅提升，案件質(zhì)量也進(jìn)一步得到顯著提升。在審判管理方面，并不以結(jié)案率和結(jié)案量為唯一或最重要指標(biāo)來(lái)對(duì)法官進(jìn)行考核，而是采用了結(jié)收比、一審簡(jiǎn)易程序適用率、一審案件服判息訴率、二審發(fā)回重審率、改判率等一系列綜合指標(biāo)來(lái)對(duì)各法院辦案質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，力求在提高效率的同時(shí)，不斷提升辦案質(zhì)量。
與此同時(shí)，最高人民法院近年來(lái)按照中央決策部署，著力深化推進(jìn)司法公開(kāi)工作。通過(guò)完善司法公開(kāi)平臺(tái)，創(chuàng)新司法公開(kāi)舉措，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)力的監(jiān)督制約，倒逼一線法官提高審判質(zhì)效，解決了全社會(huì)多年來(lái)持續(xù)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾在司法改革中的獲得感，人民法院司法公信力得到進(jìn)一步提升。下一步，我們將全面深化司法公開(kāi)，切實(shí)保障案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)人民法院審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
關(guān)于您提出的加強(qiáng)港區(qū)代表與最高人民法院工作交流的建議，對(duì)我們進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)聯(lián)絡(luò)工作具有重要參考價(jià)值。最高人民法院始終自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極邀請(qǐng)包括港區(qū)代表在內(nèi)的全國(guó)人大代表視察法院，通過(guò)辦理代表建議、旁聽(tīng)案件庭審、召開(kāi)座談會(huì)等方式聽(tīng)取代表意見(jiàn)，不斷拓寬監(jiān)督渠道。特別是，我們今年邀請(qǐng)部分列席全國(guó)人大常委會(huì)的港區(qū)代表參觀最高人民法院執(zhí)行指揮中心。下一步，我們將繼續(xù)通過(guò)全國(guó)人大組織邀請(qǐng)港區(qū)代表在內(nèi)地視察期間視察內(nèi)地法院，同時(shí)探索通過(guò)香港中聯(lián)辦或全國(guó)人大直接邀請(qǐng)港區(qū)代表專(zhuān)門(mén)視察內(nèi)地法院，進(jìn)一步加強(qiáng)與港區(qū)代表的溝通交流。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2018年9月12日
